Диссертация (1173872), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Тема исодержаниеспециальностидиссертационного12.00.06–исследованияЗемельноеправо;соответствуютшифруприродоресурсноеправо;экологическое право; аграрное право и пунктам 1.10. Использование и охраназемель различного целевого назначения; 1.12. Рациональное использование иохрана земель. Правовой режим земель и земельных участков; 2.6. Особенностиправового регулирования, охраны и использования природных объектов – недр,вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха.Степень достоверности диссертационного исследования.
Достоверностьи обоснованность результатов, научных положений и выводов, полученных врезультате проведенного исследования, подтверждается использованием работведущихученых-представителейземельногоииныхотраслейправа,согласованностью полученных результатов с известными теоретическимиположениями, включая научные взгляды и представления о понятиях«использование земель», «охрана земель», «правовая охрана земель». В работе18использованытеоретико-методологическиеподходы,методы,обширнаяисточниковая база, включая нормативные правовые акты, достоверные данныегосударственнойстатистики,атакжематериалысудебнойпрактики,соответствующие объекту, предмету, цели и задачам исследования, что такжеподтверждает достоверность полученных результатов исследования.Апробация результатов диссертационного исследования.
Диссертациявыполнена в институте горного и энергетического права РГУ нефти и газа (НИУ)имени И.М. Губкина, где были проведены ее рецензирование и обсуждение.Основные научные положения, теоретические выводы и практические положения,содержащиеся в научно-квалификационной работе, получили отражение внаучных статьях, опубликованных в ведущих рецензируемых изданиях, в томчисле рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерственауки и высшего образования Российской Федерации.Отдельные результатыисследованиябылидоложенына научныхконференциях, в том числе: Международной конференции «Нефть и газ 2015»,секция 11 «Правовое обеспечение развития нефтегазовой промышленности»(ФГБОУ ВО «РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.
Губкина», 2015),Межвузовскойнаучно-практическойконференции«Правовыепроблемыприродопользования: пути совершенствования законодательства» (ФГБОУ ВО«РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина», 2016), а также на международныхнаучно-практических конференциях, проводимых в Институте законодательстваи сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина(МГЮА).Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит извведения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, а также спискалитературы.19Глава 1. Теоретико-правовые основы использования и охраны земельдля целей недропользования1.1.
Правовая природа отношений по использованию и охране земельпри пользовании недрамиПри исследовании правового регулирования отношений, возникающих вобласти использования и охраны земель при пользовании недрами, важноеметодологическое значение имеет выявление их правовой природы. Это позволяет,с одной стороны, определить сущность этих правовых явлений, выявить ихсущественные специфические признаки. С другой стороны, от решения данноговопроса во многом зависит выбор правового инструментария, необходимого дляустановления обоснованного правового режима землепользования в целяхнедропользования, обеспечения охраны земель при проведении работ, связанныхс пользованием недрами.Такойметодологическийподходсоответствуетобщетеоретическимпредставлениям о правовой природе изучаемых явлений и применяется вразличных отраслях права.
В научной литературе на основе значения понятия«природа» как сущности, основного свойства чего-либо, отмечается, чтоисследование правовой природы позволяет дать исчерпывающую характеристикусоответствующему юридическому факту, процессу, явлению3.Принципиально значимо для определения правовой природы отношений поиспользованию и охране земель при пользовании недрами ее системноерассмотрение, что требует выделения не только их внутренних сущностныхпризнаков, но и внешних взаимосвязей. Теоретиками права обосновываетсяприменение системного подхода и метода в различных сферах, в том числеправового регулирования общественных отношений.
По мнению некоторых3Подробнее см.: Матвеев И.В. Правовая природа недействительных сделок. М.: Юрлитинформ, 2004. С. 5;Малюгин С.В. Категория «правовая природа»: понятие, детерминанты, основные характеристики и подходы копределению // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2016. № 3. С. 46-58.20ученых, системное исследование предполагает всесторонний анализ сложныхдинамических целостностей, части которых находятся между собой ворганическом единстве и взаимодействии4.
С.С. Алексеев применял системноерассмотрение в отношении понятия «юридической природы»5.Следует отметить, что в научной литературе представителями различныхотраслейправаисследуетсяправоваяприродакаксоответствующихобщественных отношений, так и правоотношений. Разделяя обоснованностьвыявления учеными их правовой (юридической) природы, тем не менеенеобходимо учитывать существующие между ними взаимосвязи.
На этообращается внимание в земельно-правовой доктрине, в том числе приисследовании соотношения между ними. Так, по мнению Е.А. Галиновской,земельное правоотношение является составляющей земельных общественныхотношений6.В теории права в условиях отсутствия единства среди ученых-теоретиков повопросу о понятии «правоотношения»7 дискуссионным является и вопрос об ихсоотношении с общественными отношениями. Анализ имеющихся научныхпозицийпозволяетюридическойсделатьприродывыводобправоотношенийобусловленностиотхарактераиизависимостиособенностей,составляющих правовую природу общественных отношений.
Наиболее очевидноэто обнаруживается при рассмотрении правоотношения как общественного4См.: Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). 3-е изд., перераб. и доп.М.: СГА, 2003. С. 225-226.5Ученым предлагалось определять юридическую природу «через юридические характеристики правового явления,позволяющие увидеть структуру, место и роль среди других правовых явлений в соответствии с его социальнойприродой».
См.: Алексеев С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1998.С. 227. Данная позиция разделяется и другими учеными. Например, по мнению И.В. Матвеева, определитьправовую природу – означает найти место правового явления в системе права с выявлением его специфическихсущественных признаков. См.: Матвеев И.В. Указ. соч.
С. 5.6См.: Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография. М.: ИЗиСП;ИНФРА-М, 2015. С. 60.7В числе разных подходов к понятию «правоотношение» можно выделить его рассмотрение как: средство«перевода» общих предписаний юридических норм в плоскость субъективных юридических прав и обязанностейдля данных субъектов, «конкретизатор» общих требований юридических норм применительно к данным субъектам(см.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическаялитература, 1966. С.
130–131); связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридическиеобязанности (см.: Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М.:Статут, 1999. С. 66); модель, т.е. совокупность прав и обязанностей, представляющая собой индивидуальные моделивозможного и должного поведения, выступающие как образцы-мерки для этого поведения (см.: Матузов Н.И.Правовые отношения // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.
Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд.,перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 511) и др.21отношения,урегулированногонормамиправа.Данноепониманиеправоотношения, несмотря на продолжающиеся дискуссии по этому вопросу,является наиболее распространенным и устоявшимся в советской и современнойюридической доктрине8, в том числе науке земельного права9.Учеными при этом рассматриваются взаимосвязи, а также соотношениеправоотношений и общественных отношений10.
Этому вопросу уделяетсявнимание и в отраслевой науке, в том числе земельно-правовой. Так, прихарактеристике земельных правоотношений обращается внимание на их связь справовой нормой, а также воздействие на них факторов и особенностей развитияземельных общественных отношений11.Отношения по использованию и охране земель при пользовании недрамиимеют сложную правовую природу, обусловленную их характером, который вомногом определяется, во-первых, специфическими признаками и свойствамиобъектов – земли и недр, являющихся одновременно природным ресурсом иприродным объектом, и, во-вторых, особенностями природоресурсных иприродоохранных отношений, составной частью которых они являются.Данные отношения представляют собой разновидность отношений поиспользованию и охране земель, составляющих основу предметной областиземельного права и имеющих отраслевой характер, на что указывается в доктринеземельного права12. При этом учеными справедливо обращается внимание нанеразрывность отношений по использованию и охране земель, поскольку именноони и образуют систему земельного законодательства13.
Это напрямую вытекает8См., например: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 79; Матузов Н.И., Малько А.В.Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 183-187.9См., например, Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Норма, 2012. С. 104.10По мнению ученого, правоотношения находятся в определенной взаимосвязи с теми общественнымиотношениями, которые регулируются юридическими нормами (они условно именуются «фактическими», илиобщественными отношениями в «реальной форме»). Правовые и фактические отношения неразрывно связаны другс другом, друг от друга неотделимы. Правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения,не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
