Диссертация (1173866), страница 44
Текст из файла (страница 44)
План, в свою очередь, подлежит согласованию в304Petroleum and Geothermal Energy Resources (Resource Management and Administration) Regulations 2015 //URL: <http://www.slp.wa.gov.au/legislation/statutes.nsf/main_subsif_p.html> (дата обращения 12.03.2017).305Tom Barrett & Andrew Ricciardi. New regulations for onshore oil and gas activities in Western Australia. //URL: <http://www.jws.com.au/en/acumen/item/350-new-regulations-for-onshore-oil-and-gas-activities-in-westernaustralia> (дата обращения 12.03.2017);Department of Mines and Petroleum Response to Report: Regulation of Shale, Cole Seam and Tight Gas Activitiesin Western Australia,31 October 2011.219Департаменте Западной Австралии по нефти.
Для указанных плановутверждены достаточно жесткие требования по охране окружающей среды иобеспечению безопасности на участке в течение всего цикла геологическогоизучения участка недр, разработки месторождения углеводородного сырья, атакже консервационных и ликвидационных мероприятий.Для осуществления пользования недрами с целью геологическогоизучения и разработки месторождений нетрадиционного (неконвенционного)углеводородного сырья недропользователь обязан составить план на бурениескважин (well management plan (WMP), в соответствии с которым будутвыполняться работы на участке. Такие работы включают в себя бурение,осуществлениегидроразрывапласта,капитальныйремонтскважин,непосредственное производство, добыча, а затем и ликвидационныемероприятия.Указанное требование о наличии у пользователя недр подтвержденногоплана на бурение скважины, введенное в 2015 г., в целом не ново: подействующему законодательству Западной Австралии пользователю недрнеобходимо согласовать техническую документацию на бурение скважины,однакотольковотношениискважин,бурящихсянамореинаконтинентальном шельфе.В свою очередь, в соответствии с действующими требованиями осогласовании технической документации на бурение скважин на море, такназываемый План управления операциями по бурению (well operationsmanagement plan) должен быть согласован Агентством по технической исанитарной безопасности при добыче нефти на море306.ВсоответствиисвведеннымиизменениямиДепартаментсогласовывает план на бурение скважины в течение 30 дней.
План долженбыть представлен на согласование не позднее 90 дней до начала буренияскважин на участке (для более крупных месторождений данный срокувеличен до 6 месяцев).306National Offshore Petroleum Safety and Environmental Management Authority of Western Australia.220В течение 30 дней после представления Плана WMP на согласование,руководительДепартаментанедропользованиявыноситрешениеосогласовании или отказе в согласовании Плана. Решение руководителядолжносодержатьобоснованиеотказавсогласовании,котороевпоследующем может быть обжаловано. Кроме того, возможно вынесениерешения о согласовании Плана с замечаниями, которые необходимо учесть,либо устранить.
Также в решении необходимо указать уточненную датуначала работ на участке.Согласованный План приобретает обязательную юридическую силунаравне с лицензионным соглашением. Внесение изменений в Планпроисходит по той же процедуре, т.е. также подлежит согласованию.Изменения в План оформляются в виде Дополнений к Плану, типовыеформы которого также нормативно установлены.Крометого,пользовательнедр,осуществляющийдобычууглеводородного сырья, обязан составить и согласовать план по разработкеместорождения углеводородного сырья (field development plan).Согласование(неконвенцонных)составляетсяпланапоразработкеуглеводородовпроходитпредварительныйплан,надлявдванетрадиционныхэтапа.основанииСначалакоторогонедропользователь осуществляет предварительную разведку и пробнуюэксплуатацию скважины.
При получении положительного результата идостижении эффективной технологии добычи углеводородного сырья,пользователь недр вправе откорректировать план разработки и затемнаправить его на финальное согласование. В дальнейшем разработкаместорожденияосуществляетсявобщемпорядке,установленномзаконодательством провинции.По запасам нефти и газа Аргентина занимает 3-е место в ЛатинскойАмерике. На территории Аргентины выявлены 5 нефтегазоносных бассейнов,4 из которых расположены в пределах впадин Предандийского прогиба.221Указанные месторождения сосредоточенны в основном в бассейнах Неукен иСан-Xopxe307.В октябре 2014 года Конгресс Аргентины одобрил и принял поправки вФедеральный закон «Об углеводородах» 1967 г., направленные напривлечение инвестиций в нефтегазовый сектор Аргентины, которые сталипервыми наиболее значимыми поправками за все время существованияданного закона (изменения приняты Законом Аргентины № 27.007от 2014 г.)308.На этапе разработки поправок в закон «Об углеводородах» 1967 г.предполагалось решение следующих ключевых вопросов в привлеченииинвестиционной привлекательности нефтедобывающего сектора Аргентины:1)закрепление специального вида концессии для разработкинеконвенционныхуглеводородовсболеедлительнымисрокамиипониженными ставками роялти;2)сокращение ставок роялти и бонусных платежей, а такжеразличных платежей и сборов, поступающих в бюджеты федерации ипровинций;3)отмена запрета на экспорт части добытой нефти и газа за рубеж, справом также вывозить за рубеж экспортную выручку.В соответствии с поправками под разработкой неконвенционныхуглеводородов в законодательстве Аргентины понимается добыча жидкихили газообразных углеводородов путем неконвенционной (нетрадиционной)технической стимуляции, применяемой на месторождениях, расположенныхв геологических формациях сланцев (сланцевый газ или сланцевая нефть),плотных песчаников, нефти и газа низкопроницаемых коллекторов,угольного метана и / или характеризуется, в общем, присутствием породнизкой проницаемости.307Горная энциклопедия.
Большая советская энциклопедия, 1984-1990. URL: <www.miningenc.ru/a/argentina> (дата обращения 12.03.2017).308Patricia I. Vásquez. Argentina’s Oil and Gas Sector: Coordinated Federalism and The Rule of Law. // URL:<https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/argentinasoilgas.vasquez.pdf> (дата обращения 12.03.2017).222В результате принятия поправок были закреплены различные сроки полицензиям на геологическое изучение и разведку традиционных инеконвенционныхтрадиционныхместорожденийзапасов,срокиуглеводородов.проведенияВгеологическогоотношенииизучениясократились с 14 до 11 лет. Для неконвенционных запасов такоймаксимальный срок теперь составляет 13 лет (включая два этапа проведенияработ по четыре года и возможность продления срока разрешения на пятьлет)309.Геологоразведочнаяназываемоголицензияпилотногопредназначенныйэксплуатациидляпроектапредполагаетинвестора.определенияместорождения,всоставлениеУказанныйкоммерческойсоответствиистакдокумент,эффективностиопределеннымитехническими и экономическими критериями освоения месторождениянеконвенционных углеводородов, составляется на 5-летний срок.Поправками в закон был введен новый вид концессий на добычунеконвенционных углеводородов.
Для традиционных углеводородов срокразработки месторождения составляет 25 лет, для «неконвенционных»концессий(UnconventionalExploitationConcession)указанныйсроксоставляет 35 лет310.Концессии можно продлевать неограниченное число раз до 10 лет,также и тем пользователям недр, которые исчерпали лимит на продление ещедо введения в действие поправок. Концессионер вправе подать заявку напродление срока действия лицензии при условии, что с его стороныотсутствуют нарушения условий пользования недрами, а заявка подана зашесть месяцев до истечения срока действия лицензии.Поправки затронули также некоторые финансовые и налоговыевопросы, в том числе:309310Там же.Там же.2231)государственныйорган,осуществляющийуправлениеотношениями недропользования (федеральный или провинциальный) вправеувеличить ставку роялти (в настоящее время она составляет 12%) в случаеувеличения срока пользования недрами максимум на 3% дважды (итогомаксимум до 18%);2)государство может также взимать разовый платеж за продлениесрока концессии в размере 2% от стоимости подтвержденных запасов нефтии газа на участке, предоставленном в пользование по концессии311.«Неконвенционная» концессия гарантирует ряд прав концессионера, втом числе: право на объединение смежных участков (юнитизация),принадлежащих одному лицу, поскольку в этом случае будет возможноустановление геологической непрерывности указанных смежных блоков, чтоблаготворно влияет на разработку участка, а также право осуществлять иныене противоречащие целям лицензии работы на участке, в том числеосуществлять разведку и добычу месторождений углеводородов, неотносящихся к неконвенционным.Кроме того, в случае если в пределах участка недр, предоставленного впользованиепотрадиционнойконцессии,имеетсяместорождениенеконвенционных углеводородов, пользователь недр вправе выделить изсвоего участка блок, разработка которого будет осуществляться в рамкахпилотного проекта по «неконвенционной» концессии.Также концессию на разработку неконвенционных углеводородовмогут получить пользователи недр, осуществляющие геологическое изучениена указанных участках недр в соответствии с разрешением на геологическоеизучение.Концессияпредставляетнадобычупользователямнеконвенционныхнедр,углеводородовосуществляющимтакжедобычууглеводородного сырья, на льготных условиях подключаться к транспортным311Там же.224сетям на срок не менее срока действия концессии на разработкунеконвенционной нефти.Предоставлениевпользованиеучастковнедр,содержащихнеконвенционные углеводороды, осуществляется на основании конкурса, вкотором победившим признается тот участник, который обладает лучшимитехническими и технологическими возможностями, а также предложиллучшие условия размера платежа.В соответствии с вводимыми поправками за пользование недрами дляразработкиместорожденийнеконвенционногоуглеводородногосырьявзимается платеж – роялти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
