Диссертация (1173866), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Взимание каких-либо иных видов платежей всоответствии с законодательством не допускается. Провинциям также неразрешено вводить какие-либо дополнительные платежи312.Ставка роялти может быть уменьшена в следующих случаях:1)добыча нефти и газа третичными методами, добыча тяжелойнефти, добыча на континентальном шельфе, - по указанным проектампользователи недр могут получить до 50 % уменьшения ставки роялти;2)по завершении пилотного проекта в рамках «неконвенционной»концессии и получении эффективной технологии добычи пользователи недрмогут получить скидку в размере 25% от ставки роялти в течение 10 летразработки месторождений, при этом указанная норма действует в течение 3лет после вступления в силу закона о внесении изменений в Закон обуглеводородах.
По окончании указанного срока предоставление даннойльготы прекратится.В дополнение к принятым поправкам в законодательстве былзакреплен так называемый Проект привлечения инвестиций. В случаеосуществления капиталовложений в иностранной валюте в размере 250миллионов долларов США в течение трех лет, пользователи недр иинвесторы получают следующие льготы:312Там же.225- право на экспорт 20% нефти и газа, добытого в результатеосуществления указанного проекта, освобождение при этом от экспортныхплатежей;- право хранить за рубежом выручку от продажи указанногоуглеводородного сырья;- иные налоговые и финансовые льготы, заключающиеся в налоговыхпослаблениях и скидках313.Необходимо отметить, что вводимые поправки ознаменовали новыйэтап в развитии законодательства Аргентины в нефтегазовой сфере и, поданным аргентинского государственного доклада за 2016 г., оказалинесомненно положительный эффект на развитие нефтедобывающей отрасли.Самые крупные инвестиции – в объеме 1,24 млрд долларов США былипроизведены компанией Chevron для разработки пилотного проекта наместорождении Vaca Muerta.
Такие компании, как Dow Chemical и MalasyanPetronasвложили около188млн долларов и550млн долларовсоответственно в пилотные проекты на месторождениях El Orejano иAmarga Chica.314Мексика – одна из лидирующих стран в мире по объемам запасовнефти, однако ее нефтяная промышленность находится в настоящее время всостояниикризиса.национализированвНефтегазовый1938г.исекторМексикинаходитсявбылрукахполностьюединственнойгосударственной компании Petróleos Mexicanos (более известной как Pemex).В настоящий момент большую часть оцененных запасов Мексикисоставляют нетрадиционные запасы углеводородов.
И это одна из причин, покоторой Правительство Мексики заинтересовано в привлечении всебольшего числа иностранных инвесторов в сектор добычи нетрадиционныхуглеводородов.313314Там же.Там же.226Система управления Pemex была несовершенна, в связи с чем напротяжении уже нескольких десятилетий компания терпит убытки. Еедолговые обязательства значительно увеличились за период с 2000 года, в товремя как производство нефти фактически неуклонно снижается (на 25% с3,6 млн баррелей в день (баррелей) в 2004 году и до 2,5 миллиона баррелей всутки в 2014 году) 315.Необходимость разведывать и разрабатывать новые месторожденияуглеводородов стоит весьма остро перед Правительством Мексики, не толькодля поддержания внутреннего рынка и экспорта продукции за рубеж, но и сцелью получения эффективного топлива и надежного источника энергии дляреализации планов по модернизации экономики в целом.В декабре 2013 года в Мексиканский Конгресс Правительством былвнесен законопроект «О внесении изменений в Закон «Об углеводородах» ииные законодательные акты»316, который был принят и вступил в силу вавгусте 2014 года.
Впервые с 1938 года законом были разрешеныиностранные инвестиции в нефтегазовый сектор Мексики.Указанные реформы по всей вероятности, станут историческипереломными в развитии и вовлечении в разработку месторожденийнетрадиционных(неконвенционных)углеводородовсприменениемтехнологии гидравлического разрыва пласта и глубоководного морскогобурения на нефть и газ участков недр Мексиканского залива.В первую очередь, в связи с отменой монополии Pemex, былареформированасистемадоговорно-правовогопредоставлениянедрвпользование, система правоотношений между оператором и подрядчиками,непосредственно осуществляющими работы на участке. Были разработаны ивведеныследующиевидыдоговорно-правовыхотношениймежду315James Roberts and William Tucker.
Additional Reforms Can Boost Mexico’s Hydrocarbons Industry // URL:<http://www.heritage.org/research/reports/2014/11/additional-reforms-can-boost-mexicos-hydrocarbons-industry>(дата обращения 12.03.2017).316Decreto de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos por el que se expide la Ley de Hidrocarburos yse reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera, y Ley de Asociaciones PúblicoPrivadas 11/08/2014 // URL: <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5355989&fecha=11/08/2014>(дата обращения 12.03.2017).227Мексиканскимгосударством,Pemex,операторамииподрядчиками,осуществляющими деятельность по геологическому изучению и разработкеместорождений неконвенционных углеводородов, в соответствии со ст.
18вышеуказанного закона:- лицензионное соглашение, в рамках которого пользователь недробязан получить лицензию на пользование участком, а также заключитьсоглашение с Национальной комиссией по углеводородам (Comisión Nacionalde Hidrocarburos), определяющее основные условия пользования недрами, атакже размеры и ставки платежей за пользование недрами и условияприобретения права собственности на добытое сырье;-соглашениеоразделепродукции,котороезаключаетсясНациональной комиссией по углеводородам. Продукция подлежит разделупосле вычета всех налогов, а также возмещения пользователю недроперационных расходов (при этом пользователь недр платит налог на добычуполезного ископаемого и налог на прибыль организации).
Разделеннаяпродукция передается в собственность компании, которая определяетсяНациональной комиссией по углеводородам, которая в свою очередь вдальнейшем осуществляет распоряжение добытым полезным ископаемым.Крометогопланируетсязакреплениевозможностизаключатьинвестиционные соглашения, среди которых соглашение о разделе прибыли.В соответствии с указанным соглашением пользователь недр передает всюдобытую продукцию компании, определяемой Национальной комиссией поуглеводородам, и получает часть акций этой компании.Следует отметить, что в законодательстве Мексики не было выделеноотдельного блока норм, регулирующего исключительно правоотношения погеологическому изучению и разработке неконвенционных углеводородов.Вместе с тем принятые изменения, несомненно, вызваны необходимостьюразвивать именно эту сферу нефтедобывающей отрасли.Кроме того государственное управление в нефтяной отрасли отнынесосредоточено в трех органах управления: Министерство энергетики228Мексики (Secretaría de Energía de México, SENER), Министерство финансов,Национальная комиссия по углеводородам.
Компания Pemex в свою очередьпреобразована в акционерное общество со стопроцентным пакетом акций,принадлежащих государству, в связи с чем операции Pemex с финансами иуставным капиталом значительно упростятся.Права на геологическое изучение и разработку представляются наосновании торгов, организация которых возложена на Национальнуюкомиссию по углеводородам. При этом Министерство энергетики определяетзоны, в отношении которых будут проводиться торги, затем данные зоныразделяются на более мелкие по площади участки разработки. Министерствоэнергетики составляет перечень участков, предлагаемых к предоставлению впользование, исогласовывает указанныйперечень с Национальнойкомиссией по углеводородам.Министерство энергетики также по согласованию с Национальнойкомиссией по углеводородам определяет условия изучения и разработкиучастка, конкретные критерии отбора недропользователей, устанавливаятребования к техническим возможностям и квалификации специалистов.Министерство финансов в свою очередь устанавливает размеры и ставкиплатежей при пользовании недрами, а также вправе предоставлять целевыельготы или бюджетные кредиты.При этом Министерство энергетики вправе установить конкретныеучастки, пользование которыми, в целях защиты национального интереса,обеспечения экономической безопасности страны, могут осуществлятьтолько государственные компании, а именно Pemex.Кроме того, Правительством Мексики планируются также мероприятияпо снижению административных барьеров для иностранных инвесторов,желающих получить доступ к участкам недр и рынку минерального сырьяМексики.
В настоящее время мексиканскими компаниями не разработанокаких-либотехнологийпоэффективнойдобыченетрадиционных(неконвенционных) углеводородов. Привлечение средств и технологий229иностранных инвесторов (в основном из США) является одним извозможных путей выхода мексиканской экономики из сложившегосякризиса.Планируется также лишение Pemex его особого статуса, вместе с темПравительство Мексики определило перечень участков недр, содержащихместорождения углеводородного сырья, которые будут зарезервированы заPemex.
При этом данный перечень в настоящее время не подлежитофициальному опубликованию. Известным будет лишь перечень участков,выставляемых на торги с целью их геологического изучения и разработки.Разумеется, с точки зрения прозрачности и соблюдения требованийконкуренции, указанные действия Мексиканского Правительства вызвалибеспокойство со стороны представителей иностранных компаний.Таким образом, вышеизложенный обзор законодательства в сферегеологическогоизучения,разведкиидобычинетрадиционных(неконвенционных) углеводородов позволяет сделать вывод о том, чтостимулирование вовлечения их в разработку может осуществлятьсяразличными мерами, в зависимости от того, какие цели ставит перед собойгосударство. Меры стимулирующего характера в виде упрощения механизмапредоставления недр в пользование, финансовых льгот, а также введенияособых правовых форм взаимодействия недропользователя с государствоммогут быть направлены на:- разработку технологий эффективной и рентабельной добычинетрадиционных (неконвенционных) углеводородов (Аргентина, Австралия).Указаннаямерахарактеризуетсякомплекснымреформированиемзаконодательства с введением льготного режима и стимулирующих мерпрактически на каждой стадии геологического изучения и разработкинеконвенционных углеводородов, с целью привлечь наибольшее числозаинтересованных недропользователей;- привлечение иностранных технологий и инвестиций в видуотсутствия объективной возможности создания и развития национальных230технологийэффективнойирентабельнойдобычинеконвенционныхуглеводородов (Мексика).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
