Диссертация (1173864), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Н.А. Колоколовотмечает, что «соблюдение принципа процессуальной экономии предполагаетнеобходимость установления минимума расходов на адвоката, которые невзыскиваются с осужденного, что позволит существенно уменьшить число спорово взыскании денег на квалифицированной юридической помощи с осужденных»87.Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника вуголовномсудопроизводствепоназначениюоргановдознания,органовпредварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовногодела определяется Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от05.09.201288. При этом при оплате услуг адвоката по назначению, несмотря наимеющиеся акты Правительства РФ, на практике возникает ряд вопросов в связи сее размером.
Так, ФПА РФ неоднократно обращалась к Правительству РФ спросьбой принять меры по своевременной и достойной оплате труда адвокатов заучастие по назначению в уголовных делах, в том числе с учетом их сложности, аКолоколов Н.А. Оплата труда адвоката, участвующего в уголовном процессе по назначению:пробелы в законодательстве заполняет судебная практика // Адвокатская практика.
– 2013. – №6. – С. 2–7.88Приказ Минюста РФ и Минфина РФ от 5 сентября 2012 г. № 174/122н «Об утверждениипорядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовномсудопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия илисуда, в зависимости от сложности уголовного дела» (зарег. в Минюсте России 12 сентября 2012года № 25446). [Электронный ресурс]: URL: http://base.garant.ru/70227070/8761также при производстве следственных действий до возбуждения уголовногодела89.В связи со слишком низким размером оплаты труда адвокатов поназначению в апреле 2012 года прошла всероссийская акция протеста адвокатов,котораязатронула25регионовРоссии.Единственнымтребованиемпротестующих было «повышение ставки защитников по назначению (298 руб.),которая не индексировалась более 4,5 лет»90.
Фактически ответом на обращенияФПА РФ и проведение всероссийской акции протеста адвокатов стало принятиеПравительством РФ вместо указанного выше постановления № 400 от 04.07.2003ПП РФ от 01.12.2012 № 1240 (ред. от 04.02.2016) «О порядке и размеревозмещенияпроцессуальныхиздержек,связанныхспроизводствомпоуголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела,административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КСРФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСРи Правительства Российской Федерации» (далее – ПП РФ № 1240). Так, в п. 23ПП РФ № 1240 установлено, что «размер вознаграждения адвоката, участвующегов уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один деньучастия может составлять не более 2400 рублей». Тем не менее, дажеустановленный ПП РФ № 1240 размер вознаграждения адвоката по назначению всоответствии с ценами, существующими на рынке юридических услуг, являетсякрайне низким.
В связи с чем возникает необходимость субсидирования адвокатовадвокатскими палатами в силу своих возможностей. Так, Советом АП г. Москвыпринято решение № 47 от 18.02.2016 «О порядке выплаты Адвокатской палатой г.Москвы (из специального фонда) дополнительного вознаграждения адвокатам,Резолюция IV Всероссийского съезда адвокатов «Об оплате труда адвокатов, участвующих вуголовном судопроизводстве по назначению» от 7 апреля 2009 года. [Электронный ресурс]:URL: http://fparf.ru/documents/congress_documents/congress_resolutions/1847/;Резолюция V Всероссийского съезда адвокатов «Об оплате труда адвоката» от 26 апреля 2011года.[Электронныйресурс]:URL:http://fparf.ru/documents/congress_documents/congress_resolutions/1859/;Резолюция VI Всероссийского съезда адвокатов «Об оплате труда адвоката за участие вуголовном судопроизводстве по назначению» от 22 апреля 2013 года.
[Электронный ресурс]:URL: http://fparf.ru/documents/congress_documents/congress_resolutions/1860/90[Электронный ресурс]: URL: http://pravo.ru/№ews/view/71733/8962участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве поназначению в порядке ст. 51 УПК РФ; в гражданском судопроизводстве в порядкест. 50 ГПК РФ; при оказании бесплатной юридической помощи в порядке ст. 26ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» изакона города Москвы № 49 от 04 октября 2006 г., а также по поручениюАдвокатской палаты» (далее – Решение Совета АП г.
Москвы № 47)91, которымустанавливается доплата адвокатам за участие в следственных действиях и всудебных заседания по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ. Тем не менее,принятие адвокатскими палатами субъектов решений о доплате адвокатам,участвующим в представлении интересов доверителей в порядке ст. 50 УПК РФ,не решает проблему низкой оплаты труда адвокатов по назначению, и,соответственно, качества оказываемой юридической помощи.
Как отмечает Т.Бутовченко «претензии доверителей на пассивную «защиту», когда адвокатучаствует в деле по назначению следствия, дознания или суда, составляютполовину всех обращений в Квалификационную комиссию»92.В связи с изложенным стоит отдельно отметить очередное обращение ФПАРФ в Совет по развитию гражданского общества и правам человека припрезиденте РФ применительно к размеру оплаты труда адвокатов, участвующих воказанииквалифицированнойюридическойпомощи поназначению93.
Вназванном обращении ФПА РФ предлагает обеспечить достойное вознаграждениеадвоката за участие в делах по назначению, ежегодную индексацию размеравознаграждения, повышенную оплату труда адвоката за пределами рабочеговремени, а также вознаграждение адвоката за участие по назначению впроцессуальных действиях при проверке сообщения о преступлении в порядке ст.144 УПК РФ (до возбуждения уголовного дела) и указывает, что адвокат вуголовных делах по назначению суда или следствия должен получать не менее 700рублей за час работы. При этом рассматривается альтернативный вариант –[Электронныйресурс]:URL:http://www.advokatymoscow.ru/legal_regulation/apm_dokuments/sovet_doc/resh_22_16-03-10.php92[Электронныйресурс]:URL:http://www.fparf.ru/news/all_news/blogs/butovchenko/55/?sphrase_id=488493[Электронный ресурс]: URL: http://pravo.ru/news/ view/127454/9163установить базовую ставку вознаграждения адвоката за один день участия в делахпо назначению в размере 3000 рублей.
В то же время при оказанииквалифицированной юридической помощи адвокатом при имущественнойнесостоятельностиподозреваемого/обвиняемого/потерпевшегоуадвокатоввозникает также сложность с фактическим получением денежных средств,причитающихся за оказание юридической помощи по назначению94.Рассмотренные выше вопросы позволяют дать определение процессуальнымиздержкам при рассмотрении уголовных дел, определить основные особенностиправоотношений по взысканию процессуальных издержек, в том числе, наоказание квалифицированной юридической помощи адвокатом, отграничить их отиных мер процессуального принуждения и выявить основные практическиепроблемы, с которыми могут сталкиваться как доверители, как и адвокаты привзыскании процессуальных издержек.В то же время для поиска решений выявленных проблем целесообразносравнить подход к взысканию судебных расходов в уголовном процессе,например, в Англии.
Так, в целом вопрос судебных расходов в уголовномпроцессе в Англии регулируется Правилами уголовного судопроизводства (далее– ПУС)95. Ст. 45.2 ПУС определяет, что при распределении судебных расходовсуд определяет, какое из лиц, участвующих в деле, должно возместить какомулицу понесенные судебные расходы и в каком размере на основании анализа всехобстоятельств дела.
Как и при распределении судебных расходов в английскомгражданском процессе, в уголовном процессе суд анализирует поведение сторон,сложность дела, время, затраченное на участие в деле, а также иныесущественныеобстоятельствадела.Положениязаконодательстватакжеопределяют правила распределения судебных расходов из средств бюджета.
Всоответствии с положениями ст. 16 Закона об уголовном преследованииТак, по данным АП МО по состоянию на июль 2015 года размер задолженностей перед рядомадвокатских образований следующий: Чеховский филиал МОКА – имеющаяся задолженность –869 845 руб., Химкинский филиал МОКА – задолженность 335 765 руб., Одинцовский филиалМОКА – задолженность 176 350 руб., Одинцовская городская Коллегия адвокатов – 260 320руб. [Электронный ресурс]: URL: http://www.apmo.ru/ uid57/?show=theme&id=83095[Электронный ресурс]: URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/criminal9464правонарушений 1985 года96 в случае снятия обвинений с лица или вынесенииоправдательного приговора в отношении него, а также в иных, предусмотренныхзаконом случаях, данное лицо имеет право на возмещение понесенных имсудебных расходов за счет средств бюджета.
Размер возмещаемых судебныхрасходов определяется судом на основании принципа разумности. Вместе с тем вслучае признания лица виновным в соответствии со ст. 18 Закона об уголовномпреследовании правонарушений 1985 года на него могут быть возложенысудебные расходы, понесенные обвинением. В соответствии с Практическимикомментариями, подготовленными в 2015 году97, определяется, что порядоквозмещения судебных расходов в уголовных делах также определяется Законом одоступе к правосудию 1999 года98, а также Законом о юридической помощи, овынесении приговоров и назначении наказаний 2012 года99. При этом размервзыскиваемых сумм может определяться на основании фиксированных ставок,установленныхЛордомКанцлером.Опросадвокатов,проведенныйприподготовке настоящего диссертационного исследования, показал, что 87,5%опрошенных сталкиваются в своей практике с необходимость взыскания судебныхрасходов на оказание квалифицированной юридической помощи.Таким образом, проведенный анализ позволяет сформулировать определениепроцессуальных издержек, под которыми понимаются расходы, связанные спроизводством по уголовному дела на досудебной стадии, судебной стадии и приисполнении приговора, в том числе расходы на оказание квалифицированнойюридической помощи адвокатом участникам уголовного судопроизводства,которые подлежат взысканию с осужденного или возмещению за счет средствфедерального бюджета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
