Диссертация (1173862), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Например, государства-членыназначают, компетентные органы по организации и контролю экзамена, поутверждениюпрограммыобученияипоприостановлениюиотзывусертификатов, а также книжки служебной записи и журналов регистрации.Директива(ЕС)2017/2397подобноРегламенту(ЕС)1071/2009гармонизирует формальные и материальные требования для квалификацийсудоводителей, а также устанавливает процедуру выдачи этих сертификатов,критерии их оценки, предусматривает возможность признания документов изтретьих стран.Неавтоматический режим признанияК неавтоматическому режиму признания, предусмотренному специальнымиактами, мы предлагаем отнести следующие профессии:- Адвокаты;- Лица, занимающиеся торговлей и распределением токсичных продуктов;- Аудиторы.Адвокаты.
Признание квалификаций адвокатов для осуществлениясвободы предоставления услуг и учреждения регламентируется разнымиактами:- Директива 98/5/EC Европейского парламента и Совета от 16 февраля1998 г. об облегчении адвокатской практики на постоянной основе вгосударстве-члене, отличном от того, в котором была получена квалификация(Директива 98/5/EC), направлена на облечение свободы учреждения;- Директива Совета 77/249/EЭC от 22 марта 1977 г. об упрощении176осуществления адвокатами свободы предоставления услуг (далее - Директива77/249/ЕЭС)298 направлена на облегчение свободы предоставления услуг.В данном параграфе внимание будет сосредоточено на признанииквалификаций адвокатов в рамках свободы учреждения. В 1989 г.
адвокатовобъединили с другими профессиями в Директиве 89/48/ЕЭС об общей системе,выделив их в категорию «регулируемых профессий. Им было дано правоучреждать в стране пребывания постоянное дело и предоставлена возможностьиспользовать местные наименования. В 1998 г. реализация адвокатами свободыучреждения стала регулироваться Директивой 98/5/ЕС, направленной наупрощение осуществления деятельности адвоката на постоянной основе вгосударстве-члене ином, чем то, в котором была приобретена профессиональнаяквалификация.Директива 98/5/ЕС направлена именно на признание квалификацииадвокатов. Деятельность нотариусов в соответствии со ст.
2(4) «Сфераприменения» Директивы 2005/36/ЕС включена в сферу её действия, заисключением нотариусов, которые назначены на должность официальным актомправительства.ВэтойсвязиСудЕСуточнилсферудействияДирективы 2005/36/ЕС в следующих аспектах:- государства-члены должны быть в состоянии ввести необходимые тестына профессиональную пригодность для того, чтобы избежать какой-либодискриминации в национальном отборе и назначении нотариусов;- нотариусы не должны иметь дела и осуществлять мероприятия, которыетребуют проверки подлинности печатью принимающего государства-члена299.298Council Directive 77/249/EEC of 22 March 1977 to facilitate the effective exercise by lawyers of freedom to provideservices // OJ L 78.
1977. 26 Mars. P. 17–18.299Judgment of the Court (Grand Chamber) of 24 May 2011. Case C-47/08.European Commission v Kingdom of Belgium// ECLI:EU:C:2011:334; Judgment of the Court (Grand Chamber) of 24 May 2011.Case C-50/08.European Commission vFrench Republic // ECLI:EU:C:2011:335; Judgment of the Court (Grand Chamber) of 24 May 2011.Case C51/08.European Commission v Grand Duchy of Luxemburg // ECLI:EU:C:2011:336; Judgment of the Court (GrandChamber) of 24 May 2011. Case C-52/08.European Commission v Portuguese Republic // ECLI:EU:C:2011:337;Judgment of the Court (Grand Chamber) of 24 May 2011.
Case C-53/08.European Commission v Republic of Austria //ECLI:EU:C:2011:338; Judgment of the Court (Grand Chamber) of 24 May 2011. Case C-54/08. European Commission vFederal Republic of Germany // ECLI:EU:C:2011:339; Judgment of the Court (Grand Chamber) of 24 May 2011. Case C61/08.
European Commission v Hellenic Republic // ECLI:EU:C:2011:340.177Таким образом, Директива 2005/36/ЕС применяется к нотариусам, заисключением случаев работы с подлинными документами и видами деятельности,требующимиудостоверенияпечатьюпринимающегогосударства-члена.Директива также не применяется к нотариусам, которые назначены на должностьофициальным актом правительства, что отмечено в иске Freitas Европейскомупарламенту и Совету300.Возвращаясь к признанию квалификаций адвокатов, следует отметить, чтопосле кодификации в 2005 г. директив общей системы, Директива 2005/36/ЕСстала применяться к адвокатам через призму положений Директивы 98/5/ЕС какспециального акта для признания квалификаций адвоката.
Директива 98/5/ЕСприменяется как к индивидуально практикующим адвокатам (в качествепредпринимателей, т.е. в рамках свободы учреждения), так и к адвокатам,работающим в качестве наемных работников (ст. 1 «Область применения иопределения»). Поскольку Директива 98/5/ЕС является специальным актом,регламентирующим признание адвокатов, то её положения превалирую над тем,что закреплено в Директиве 2005/36/ЕС.Директива 98/5/ЕС не устанавливает автоматический режим признания, апредусмотренный ей неавтоматический режим не идентичен тому, чтоустановлено Директивой 2005/36/ЕС. Ст.
8 «Оплачиваемая деятельность»Директивы98/5/ЕСпринимающемустанавливает,государстве-членечтовадвокат,соответствиизарегистрированныйсеговдомашнимпрофессиональным титулом, может практиковать в качестве наёмного адвоката удругого адвоката, ассоциации или юридической фирмы, государственного иличастного предприятия в той степени, в которой принимающее государство-членразрешило практику по используемому в этом государстве титулу.Осуществлению деятельности адвоката предшествует регистрация вкомпетентном органе государства.
Адвокат, который желает практиковать вкаком-либо государстве-члене, отличном от того, в котором он получил своюпрофессиональную квалификацию, регистрируется в компетентном органе этого300Action brought on 14 March 2014.Case T-185/14.José Freitas v Council and Parliament//OJ C 184, 16.6.2014. P. 34–35.178государства.Компетентныйорганпринимающегогосударства-членарегистрирует адвоката при предъявлении свидетельства, подтверждающего егорегистрацию в компетентном органе государства-члена происхождения (ст. 3«Регистрация в компетентном органе»). Предварительная регистрация в данномаспекте похожа с тем, что было отмечено в отношении страховых посредников.Однако в положениях о регистрации адвокатов нет условий оценки свидетельствао регистрации в государстве-члене происхождения.
Директива 98/5/ЕС неустанавливает чётких критериев оценки квалификации заявителя. В этой связи врешении по делу Wilson Суд ЕС отмечает, что профессиональное званиегосударства происхождения не может быть предметом предварительногоизучения, в том числе в аспекте владения языками принимающего государствачлена301.В соответствии с Директивой 98/5/ЕС адвокат может осуществлятьдеятельность в принимающем государстве-члене под титулом своего илипринимающего государства.
Применительно ко второму случаю ст. 10«Адвокатскаяпрактикаподтитуломпринимающегогосударства-члена»устанавливает: «адвокат, практикующий в течение, по меньшей мере, трех лет всоответствии с титулом государства происхождения в принимающем государствечлене по законодательству этого государства, включая законодательство ЕС, сцелью получения допуска к профессии адвоката в принимающем государствечлене, освобождаются от условий, изложенных в ст. 4 (1) (b) Директивы89/48/ЕЭС».
Адвокат должен предоставить компетентному органу принимающегогосударства доказательство осуществления деятельности в течение как минимумтрех лет.Признание квалификации адвоката для осуществления деятельности подтитулом своего государства подпадает под общий режим профессиональногопризнания Директивы 2005/36/ЕС, п. 42 её преамбулы закрепляет применениеДирективы 2005/36/ЕСдляпризнаниядокументовопрофессиональнойквалификации адвоката. В решении по делу Ebert Суд ЕС установил, что301Judgment of the Court (Grand Chamber) of 19 September 2006. Case C-506/04.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
