Диссертация (1173862), страница 36
Текст из файла (страница 36)
В соответствии со ст. 8 «Предотвращениемошенничества и других противоправных действий» Директивы 2008/106/ЕСподобное осуществляется в целях проверки соответствия рассматриваемойстранытребованиямКонвенцииПДНВ,атакжеконтроляпринятиясоответствующих мер по предотвращению мошенничества, связанного ссертификатами.290Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 establishing a EuropeanMaritime Safety Agency // OJ L 208, 5.8.2002.
P. 1 -9.166Опыт использования международных норм для облегчения гармонизациинациональных систем образования государств-членов ЕС и третьих стран можетбыть использован для других профессий. Например, квалификационныестандарты Болонского процесса и его механизмы, в том числе Лиссабонскаяконвенция (§ 2 гл. 1 настоящей диссертации), могут быть положены в основуупрощения признания квалификаций граждан третьих стран (участниц этогопроцесса) в ЕС, установлении единого режима признания независимо от страны, вкоторой испрашивается признание.Страховые посредники.
Директива 2002/92/ EС Европейского Парламента иСовета от 9 декабря 2002 г. о страховом посредничестве291 (далее - Директива2002/92/ЕС) устанавливала, что все лица, осуществляющие посредничество встраховании или перестраховании, должны были быть зарегистрированы в своемгосударстве-члене на основе ряда конкретных минимальных требований,включая: обладание соответствующими знаниями и навыками, хорошуюрепутацию, наличие страхового возмещения или любой другой сопоставимойгарантии, достаточный финансовый потенциал для защиты клиентов (ст. 4«Профессиональные требования»).Особенность данной Директивы состояла в том, что она устанавливалапрофессиональные требования к регистрации, которые должно гарантироватьгосударствопроисхождения.Всефизическиелицаиликомпании,осуществляющие посредничество в страховании или перестраховании, должныбыли зарегистрироваться в своем родном государстве на основе этих требований— применялась система регистрации.
Ст. 6 «Уведомление об учреждении ипредоставлении услуг в государствах-членах ЕС» Директивы 2002/92/ЕСустанавливала, что страховые посредники, которые регистрируются в одномгосударстве-члене ЕС, могут предоставлять услуги или учреждаться в другомгосударстве-члене ЕС. Директива 2002/92/ЕС объединяла право на учреждение иоказание услуг и устанавливала правила для осуществления страхового иперестраховочного посредничества гражданами и юридическими лицами ЕС (ст. 1291Directive 2002/92/EC of the European Parliament and of the Council of 9 December 2002 on insurance mediation // OJL 9, 15.1.2003.
P. 3–10 (утратила силу).167«Область применения»). Условия регистрации были более широкие, чемтребования к уровню образования и профессиональным навыкам (например,хорошая репутация или владение страховым возмещением).Директива 2002/92/ЕС не регламентировала в полной мере признаниепрофессиональных квалификаций для целей учреждения и предоставления услуг.В этой связи 20 января 2016 г. была принята новая директива по страхованию –Директива (ЕС) 2016/97 Европейского парламента и Совета от 20 января 2016 г.
остраховании, изменяющая Директиву по страховому посредничеству (Директива(ЕС) 2016/97). Пункт 35 её преамбулы содержит положение о том, что «в целяхусиления трансграничной торговли следует ввести принципы, регулирующиевзаимноепризнаниезнанийиспособностейстраховыхпосредников».Директива (ЕС) 2016/97 проводит гармонизацию требований к профессиональнымзнаниям.НоваяДирективаохватываетвсюцепочкудистрибуции,включаястраховщиков. Её действие не распространяется на лиц с иной профессиональнойдеятельностью, таких как: налоговые эксперты, бухгалтеры или юристы, которыепредоставляют консультации по вопросам страхового покрытия на нерегулярнойоснове в ходе своей профессиональной деятельности, а также не распространяетсянапредоставлениеинформацииостраховыхпродуктахиналиц,осуществляющих дистрибуцию страховых услуг на дополнительной основе.Ст.
6 «Осуществление свободы учреждения» Директивы (ЕС) 2016/97закрепляет, что осуществление деятельности в соответствии с принципомсвободы учреждения включает гарантии государства-члена ЕС в отношении того,что все посредники в области страхования, перестрахования или дополнительногострахования, желающие воспользоваться правом свободы учреждения, должнысообщить об этом компетентным органам своего государства-члена ЕС ипредоставить необходимую информацию, а именно: имя, адрес, регистрационныйномер,государство-член,натерриториикоторогопосредникпланируетосуществлять деятельность, соответствующие классы страхования, адрес впринимающем государстве-члене, из которого могут быть получены документы.168Директива (ЕС) 2016/97 в ст. 10 «Профессиональные и организационныетребования» устанавливает необходимость регистрации для посредников вобласти страхования, перестрахования и дополнительного страхования, а такжегарантию наличия соответствующих знаний и навыков, необходимых длянадлежащего выполнения задач и обязанностей, соответствие требованиям опостояннойпрофессиональнойпереподготовке.Реализацияэкономическоймобильности в данном случае основана на гармонизации требований кквалификации и регистрации.Особо следует отметить, что Директива (ЕС) 2016/97 закрепляет положенияо создании единого информационного пункта, который предоставляет доступ ксвоим регистрам для страховых, перестраховых и вспомогательных страховыхпосредников.
В ст. 3 «Регистрация» Директивы (ЕС) 2016/97 установлено, чтоЕвропейское страховое профессиональное пенсионное управление (англ. EuropeanInsurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA))292 должно создавать,публиковать и поддерживать единую электронную базу данных, содержащуюотчет о каждом страховом, перестраховом и вспомогательном страховомпосреднике, который уведомил о намерении осуществить свободу учрежденияили предоставления услуг.
Государства-члены, в свою очередь, должнысвоевременно предоставлять соответствующую информацию EIOPA. База данныхдолжна предоставлять гиперссылку на каждый соответствующий компетентныйорган в каждом государстве-члене и каждый компетентный орган каждогогосударства-члена должен предоставлять на своем веб-сайте гиперссылку на этубазу данных.Директива (ЕС) 2016/97 содержит обязанность государств-членов пообеспечениюбеспрепятственногоинформационныйпункткдоступаданнымообщественностизарегистрированныхчерезединыйстраховыхиперестраховых посредниках, соответствующих органах государств-членов ЕС,которыми они зарегистрированы, и государствах-членах, в которых они ведут292Regulation (EU) No 1094/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 establishing aEuropean Supervisory Authority (European Insurance and Occupational Pensions Authority), amending Decision No716/2009/EC and repealing Commission Decision 2009/79/EC // OJ L 331, 15.12.2010.
P. 48–83.169бизнес.Директиватакжепредусматриваетнадлежащиеиэффективныеальтернативные процедуры разрешения споров для внесудебного возмещения, вчастности, через сеть FIN-NET.Таким образом, Директива (ЕС) 2016/97 не только особым образомгармонизирует требования профессиональной квалификации и регистрации(смещая проверку в государство происхождения), но и решает процедурные иинформационные вопросы профессионального признания для осуществлениядеятельностипосредниковвобластистрахования,перестрахованияидополнительного страхования.Оператор автомобильных перевозок. Изначально вопрос признания ихквалификации регулировался Директивой Совета 96/26/ЕС от 29 апреля 1996 г. одопуске к осуществлению деятельности оператора автомобильных перевозок иоператора автомобильного пассажирского транспорта, о взаимном признаниидипломов, сертификатов и других доказательств официальной квалификации,призванных облегчить для этих операторов право на свободу учреждения внациональных и международных транспортных операциях293.
Данный актустанавливал минимальные требования по допуску к профессиональнойдеятельности оператора автомобильных перевозок и взаимному признаниюнеобходимых для такой деятельности документов.Практическая оценка применения указанной Директивы в проектеРегламента Европейского парламента и Совета, устанавливающего общиеправила, касающиеся условий, которые должны соблюдаться для реализациидеятельностиоператораавтомобильноготранспорта294,показывала,чтоДиректива непоследовательно применялась государствами-членами ЕС, а этоприводилокнегативнымпоследствиям,вчастности,недобросовестнойконкуренции, отсутствию прозрачности и низкому уровню профессиональнойквалификации. В 2009 г. принимается Регламент (ЕС) № 1071/2009 Европейского293Council Directive 96/26/EC of 29 April 1996 on admission to the occupation of road haulage operator and roadpassenger transport operator and mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualificationsintended to facilitate for these operators the right to freedom of establishment in national and international transportoperations // OJ L 124, 23.5.1996.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
