Диссертация (1173862), страница 24
Текст из файла (страница 24)
1–4.109- пять лет подряд в независимом или в управленческом качестве, когдатакая деятельность не прекращалась более чем на два года;- два года подряд в независимом или управленческом качестве при наличиисоответствующего сертификата;- три года подряд в независимом или в управленческом качестве приналичии удостоверенной сертификатом предварительной подготовки;- три года подряд в независимом качестве при наличии соответствующегосертификата;- четыре года подряд в независимом качестве при наличии предварительнойподготовки, удостоверенной сертификатом.Директива Совета 74/557/EЭC от 4 июня 1974 г. о свободе учреждения исвободе предоставления услуг в отношении деятельности самозанятых лиц ипосредников, занимающихся торговлей и распределением токсичных продуктов201(далее - Директива 74/557/ЕЭС) в приложении I устанавливает следующиеподлежащие признанию виды деятельности, например для Бельгии:- токсичные вещества и препараты, внесенные в реестр 6 февраля 1946 г.
(споправками) и ядовитые или токсичные вещества и вредные продукты, указанныев декрете (bekendtgørelse) № 304 от 9 октября 1961 г. о правилах использованияэтих ядов и продуктов;- фитофармацевтические препараты, средства борьбы с сорняками,пестициды, регуляторы роста растений, изложенные в Законе № 118 от 3 мая1961 г. и упомянутые в указах (bekendtgørelser), принятых в соответствии с этимЗаконом;-фитофармацевтическиепрепараты,пестициды,регуляторыростарастений, о которых говорится в декрете (bekendtgørelse) от 25 сентября 1961 г.Особоговниманиязаслуживаетиквалификациипрофессийсудоводителей202 для перевозки грузов и пассажиров внутренними водными201Council Directive 74/557/EEC of 4 June 1974 on the attainment of freedom of establishment and freedom to provideservices in respect of activities of self- employed persons and of intermediaries engaging in the trade and distribution oftoxic products // OJ L 307, 18.11.1974.
P. 5–9.202Под судоводителями в настоящей диссертации буду пониматься профессии лиц, деятельность которых связана ссудовождением. Судовождение - деятельность, связанная с управлением судном (ст. 3 «Основные понятия»110путями. В отношении данных профессий не только до 2017 г. сохранялсясекторный принцип регламентации, как у лиц, занимающихся торговлей ираспределением токсичных продуктов, но и установлены единые требования кформе квалификации, как для профессий операторов автомобильных перевозок.Директива Совета 91/672/ЕЭС от 16 декабря 1991 г.
о взаимном признаниинациональных удостоверений судоводителей для перевозки грузов и пассажироввнутренними водными путями203 (далее - Директива 91/672/ЕЭС) основана напризнании сертификатов судоводителя для перевозки грузов и пассажироввнутренними водными путями.В соответствии со ст. 1 национальные удостоверения судоводителей дляперевозки грузов и пассажиров (Приложение I «Перечень сертификатовнациональныхбоатмастеровилируководителейэкипажапалубы(англ.boatmasters или исп. de patrón de embarcaciones – капитан судна, судоводитель)дляперевозкитоваров ипассажироввнутреннимиводнымипутями»),подразделяются на:Группа А - сертификаты судоводителей, действующие для водных морскихпутей, например Schifferpatent для Германии. В ст.
3 закреплено, что сертификатысудоводителей, которые перечислены в группе А Приложения I, признаютсявсеми государствами-членами в качестве действительных для целей навигации поводным морским путям, перечисленным в Приложении II «Список водныхморских путей» на ровне со своими.Группа B - сертификаты судоводителей, действительные для других водныхпутей, за исключением Рейна, Лек и Ваал.Поскольку подлежащая признанию квалификация должна удостоверятьсясертификатом, то речь идёт о формальной квалификации.Директива Совета 96/50/EC от 23 июля 1996 г.
о согласовании условийполучения национальных удостоверений судоводителей для перевозки грузов иКодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации N 24-ФЗ от 07марта 2001 г. (ред. от 29 декабря2017 г.) // СЗ РФ. – 2001. - N 11, ст. 1001).203Council Directive 91/672/EEC of 16 December 1991 on the reciprocal recognition of national boatmasters' certificatesfor the carriage of goods and passengers by inland waterway // OJ L 373, 31.12.1991. P. 29–32; Directiva 91/672/CEE delConsejo, de 16 de diciembre de 1991, sobre el reconocimiento recíproco de los títulos nacionales de patrón deembarcaciones de transporte de mercancías y pasajeros en navegación interior // DO L 373 de 31.12.1991. P.
29-32.111пассажиров внутренними водными путями204 (далее - Директива 96/50/EC) в ст. 1устанавливает, что государства-члены, выдающие сертификат судоводителя дляперевозки грузов и пассажиров внутренними водными путями, должны делать этов соответствии с моделью, описанной в Приложении I.
Сертификат учитываетособые характеристики водных путей и сертификаты, упомянутые в ст. 1Директивы 91/672/EЭC, а именно:- свидетельство судоводителей, действительное для всех водных путей вгосударствах-членах, за исключением водных путей, к которым применяетсяПоложение о выдаче разрешений на навигацию по Рейну (группа А),- свидетельство судоводителей, действительное для всех водных путей вгосударствах-членах, за исключением водных морских путей, упомянутых вПриложении II к Директиве 91/672/EЭC, за исключением водных путей, ккоторым применяется Регламент по вопросу Рейнских навигационных лицензий(Группа B).Сертификат группы A или группы B, выданный государствами-членами всоответствии с настоящей Директивой, действителен для всех водных путейГруппы A или Группы B и должен включать: имя владельца, дату и месторождения, дату выдачи сертификата и номер выпуска, фотографию владельца иподпись владельца; A.
все водные пути, за исключением Рейна и B. все водныепути, за исключением морского и Рейна.Приложение II «Профессиональные знания, необходимые для получениясертификатадлявнутреннегоплавания»устанавливаетнеобходимыеобразовательные навыки. Например, в гл. А «Общие предметы, связанные сперевозкой грузов и пассажиров» для навигации предусмотрено: «точное знаниеправил движения на внутренних и морских водных путях, в частностиЕвропейского кодекса для внутренних водных путей (ECIW) и Международныхправил предотвращения столкновений на море».204Council Directive 96/50/EC of 23 July 1996 on the harmonization of the conditions for obtaining national boatmasters'certificates for the carriage of goods and passengers by inland waterway in the Community // OJ L 235, 17.9.1996.
P. 31–38; Directiva 96/50/CE del Consejo de 23 de julio de 1996 sobre la armonización de los requisitos de obtención de lostítulos nacionales de patrón de embarcaciones de navegación interior para el transporte de mercancías y pasajeros en laComunidad // DO L 235 de 17.9.1996. P.
31-38.112На современном этапе признание квалификаций судоводителей претерпелореформу. В 2017 г. принимается Директива (ЕС) 2017/2397/ Европейскогопарламента и Совета от 12 декабря 2017 г. о признании профессиональныхквалификаций во внутреннем судоходстве и отмене Директив Совета 91/672/EЭCи 96/50/EC205 (далее - Директива (ЕС) 2017/2397), закрепляющая в ст. 3З«Процедура», понятие «свидетельства о квалификации Союза» - сертификат,выданный компетентным органом и подтверждающий, что лицо удовлетворяеттребованиямэтойДирективы».Квалификациипрофессийсудоводителейподтверждаются теперь сертификатом единой формы, установленным на уровнеЕС и усовершенствованном Директивой (ЕС) 2017/2397.
Свидетельство оквалификации Союза схоже с Европейским ордером на арест или Европейскимследственным ордером и является гармонизированной процедурной формной.Следует использовать этот механизм и для упрощения профессиональногопризнания других регулируемых профессий.Подвод итог настоящему параграфу, мы приходим к следующим выводам:Профессиональная квалификация является объектом профессиональногопризнания. Это понятие можно рассматривать в двух аспекта: материальном иформальном.Предлагаемсочетатьвопределениипрофессиональнойквалификации формальный и материальный аспекты и изложить его следующимобразом: профессиональная квалификация - компетенция или набор компетенцийлица заниматься регулируемой профессией, удостоверенные свидетельством, илиинымдокументомофициальнойквалификации,илисоответствующимпрофессиональным опытом.Профессиональная квалификация употребляется в аспекте признанияквалификации для экономической цели и является объектом признания навнутреннем рынке ЕС для облегчения свободы передвижения лиц, свободыучреждения и предоставления услуг.205Directive (EU) 2017/2397 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2017 on the recognition ofprofessional qualifications in inland navigation and repealing Council Directives 91/672/EEC and 96/50/EC // OJ L 345,27.
12.2017. P. 53–86.113Профессиональному признанию подлежат квалификации регулируемыхпрофессий. Перечень регулируемых профессий не одинаков и не во всех случаяхрегламентирован на уровне ЕС. Профессии, требующие признания в одномгосударстве, могут не требовать его в другом.Документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, отражаетособенности её приобретения в рамках отдельного государства - члена. В этойсвязи встаёт вопрос гармонизации норм, регламентирующих приобретениеквалификации,гармонизациипрофессиональныхтребованийпрофессиональногоопытаисистемыинавыков,формальныхобразования,минимальныхпродолжительноститребованийобучения,квалификации.Неоднородность квалификаций государств - членов ЕС ставит вопрос ихэквивалентности и создаёт необходимость укрепления взаимного доверия.Для отдельных профессий (судоводители для перевозки грузов ипассажиров по внутренним водным путям) на уровне ЕС установлены единыематериальные (требования к обучению) и формальные требования (Свидетельствоо квалификации Союза), что может быть взято за основу при дальнейшемреформированииправовогоквалификаций в ЕС.регулированияпризнанияпрофессиональных114§ 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
