Диссертация (1173862), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Раухваргеса174. Представим её в виде таблицы:Академическое признаниеПрофессиональное признание- осуществляется с целью продолжения дальнейших исследований;регулируется:-конвенциями,осуществляетсядлятрудоустройства;международными -двустороннимирегулируется:национальнымили законодательством, директивами ЕС,многосторонними соглашения между документами,государствами,оценкапринятымипрограммами международными профессиональнымисотрудничества в области образования;-целейассоциациями;осуществляется: -оценкаосуществляется:национальнымиакадемическими работодателями, государственными иинформационнымицентрамипризнаниюи(ЕНИКНАРИК)высшими учебными заведениями;по профессиональными органами (частои по совету центров ЕНИК и НАРИК);- решение о признании принимается:- решение о признании принимается: работодателями (для нерегулируемыхвысшимиучебныминациональнымизаведениями и профессий) профессиональными илиорганамипризнанию (некоторые страны).по государственнымиорганами(длярегулируемых профессий).Хотя цели и результат академичексого и профессионального признанияотличаются, нетрудно заметить, что оба они имеют много общего.
Их общая цель173Четвериков А. О. Право Совета Европы и Болонский процесс. C. 82-83.Rauhvargers A. Op. cit. P. 5.17489состоит в том, чтобы стимулировать мобильность студентов и рабочей силы впределах Европы. Механизмы академического и профессионального признаниямогут также дополнять друга. Так, приложение к диплому и информационныесистемы, используемые для академического признания, могут использоваться идля профессионального.
Обе системы объединены общностью категорий,процессуальными и материальными аспектами. В этой связи опыт ЕС попрофессиональному признанию может быть использован для модификациисистемы академического признания. Следует передать ЕС полномочия дляпостроения и реализации собственной системы академического признания,реализующейся через акты гармонизации и основанной на взаимном доверии.Подводя итоги настоящему параграфу, можно сделать следующий вывод:ЗаконодательствоЕвропейскогоСоюзаовзаимномпризнаниипрофессиональных квалификаций не распространяется на отношения, связанные спризнанием национальных документов об образовании за рубежом в целяхполучения или продолжения образования (академическое признание).В настоящее время институты ЕС в рамках компетенции по вопросамобразования, профессионального обучения и молодежи уполномочены приниматьтолько поощрительные меры для содействия академическому признанию.В условиях ограниченности нормотворческой компетенции ЕС отношениягосударств-членов по вопросам академического признания регламентируютсямеждународно-правовыми актами, которые не входят в правовую систему ЕС исоблюдение не может контролироваться Европейской комиссией и Судом ЕС.Главным из этих актов служит Конвенция Совета Европы и ЮНЕСКО 1997 г.
опризнании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейскомрегионе, в которой участвует и России.ЕС вносит вклад в содействие академическому признанию посредствомвспомогательных мер, в частности, посредством участия в Болонском процессе иразработкиЕвропейскойкомиссией«Европейскойсистемынакопления кредитов (зачётных единиц)» – системы ECTS.переносаи90Глава 2. Правовое регулирование взаимного признания профессиональныхквалификаций на едином внутреннем рынке Европейского Союза§ 1. Понятие профессиональных квалификаций как объекта взаимногопризнания на едином внутреннем рынке Европейского СоюзаВ историко-правовом анализе, проведённом в § 2 гл.
1, мы установили, что входе эволюции законодательства ЕС в области профессионального признания нетолько изменялся подход к обеспечению взаимного признания, но и к пониманиюпрофессиональной квалификации, являющейся объектом этого признания. Сталовозможнымрассматриватьпрофессиональнуюквалификацию(кратко:квалификация) не просто как документ, удостоверяющий необходимые навыки,но и как компетенции и профессиональный опыт. Понятие профессиональнойквалификации в настоящем параграфе будет рассмотрено в двух аспектах:формальном и материальном.Вевропейскойдоктринетакжеделаетсяакцентнаобъектепрофессионального признания. Немецкий исследователь У.
Тейхлер считает, чтоакадемическому (понятие академического признания было рассмотрено в § 3гл. 1) и профессиональному признанию подлежат:- свидетельства о среднем образовании как условие к поступлению ввысшие учебные заведения;- курсы временного обучения;- временное обучение в другой стране по возвращению в родной вуз;- отдельные курсы, этапы, или промежуточные квалификации дляпродолжения учебы в другой стране;- дипломы о высшем образовании и ученые степени;- право нести звание, присвоенное за границей175.Данная мысль отражает, что понятие «квалификация» для академического ипрофессионального признания не всегда одинаково. Так, профессиональномупризнанию в ЕС подлежит также профессиональный опыт, который не можетбыть объектом академического признания.175Teichler U.
Mutual Recognition and Credit Transfer in Europe: Experiences and Problems. P. 318-319.91ВЛиссабонской1997 г.конвенциипонятие«квалификация»рассматривается как:квалификация высшего образования - любой документ о присуждениистепени, диплом или иное свидетельство, выданное полномочным органом иудостоверяющее успешное завершение программы высшего образования.квалификация,выдаваемыйдающаяполномочнымдоступорганомквысшемудипломобразованиюилииное-любойсвидетельство,удостоверяющее успешное завершение программы обучения и дающее егообладателю право на рассмотрение его кандидатуры с целью приема в высшееучебное заведение (ст. I.1 «Определения» Лиссабонской конвенции).Использованиетермина«квалификация»втекстеКонвенциивмногогранном аспекте является весьма существенным нововведением.
Так,Европейскаяконвенцииобэквивалентностипериодовуниверситетскогообразования (1956 г.)176 касается только периодов университетского обученияязыкам,Европейскаяконвенцияобобщейэквивалентностипериодовуниверситетского образования (1990 г.)177 посвящена признанию периодовуниверситетского обучения, а Конвенция ЮНЕСКО о признании учебных курсов,дипломов и ученых степеней в государствах региона Европы (1979 г.)178 имеетдело с признанием частичного образования179. Лиссабонская конвенция, в своюочередь, регулирует признание документов об образовании.Документ об образовании как документарная форма есть формальныйаспект квалификации; навыки, умения и компетенции, которые он отражает –материальный аспект квалификации.
Документ об образовании являетсяотражением образовательной системы государства, где получена квалификация. Вэтой связи механизмы по гармонизации (Болонский процесс для академического176Европейская конвенция об эквивалентности периодов университетского образования от 15 декабря 1956 г. // ETS№ 021.177Европейская конвенция об общей эквивалентности периодов университетского обучения от 6 ноября 1990 г. //ETS № 138.178Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствахрегиона Европы от 21 декабря 1979 г. // ETS № 3084.179Под частичным образованием в Конвенции понимаются периоды обучения или подготовки, которые, непредставляя собой полного курса, могут явиться существенным дополнением в плане получения знаний илинавыков.92признания и профессиональное признание в ЕС) были направлены наэквивалентность систем образования и документов об образовании (например,приложение к диплому) в формальном и материальном аспекте.В государствах-членах ЕС понятие профессиональной квалификации такжене является единым.
Закон о признании профессиональных квалификацийЧешской республики в ст. 3 определяет профессиональную квалификацию каккомпетенцию физического лица заниматься регулируемой профессией180. Законобопределенииэквивалентностипрофессиональнойквалификации(нем.Berufsqualificationsfeststellungsgesetz - BQFG) Германии закрепляет следующееопределение: «профессиональная квалификация (нем. Berufsqualifikationen) - этоквалификация, удостоверенная свидетельством или иным доказательствомофициальной квалификации, или соответствующим профессиональным опытом,полученным за рубежом или в Германии»181 (ст. 3).НациональныйкаталогпрофессиональныхквалификацийИспанииопределяет профессиональную квалификацию (исп.
cualificación profesional) какнабор профессиональных компетенций, имеющих значение для занятости,которые могут быть приобретены посредством модульного обучения или другихвидов обучения, а также с помощью опыта работы182. Схожее определение дано вдругомиспанскомакте-Королевскомуказе 1224/2009опризнаниипрофессиональных компетенций, приобретенных по опыту работы. Его ст. 4определяет профессиональную квалификацию как «набор профессиональныхкомпетенций,имеющихзначениедлязанятости,которыемогутбытьприобретены посредством модульной подготовки или других видов обучения иопыта работы». Профессиональная квалификация входит в Национальный каталог180Act on the Recognition of Professional Qualifications of Czech Republic 18/2004 Coll.
[Ministry of Education, Youthand Sports]. Section 3. URL: www.msmt.cz (дата обращения 25.03.2018).181Gesetz über die Feststellung der Gleichwertigkeit von Berufsqualifikationenvon Deutschland(Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz - BQFG) vom 6. Dezember 2011 (BGBl. I S. 2515), das zuletzt durch Artikel 150des Gesetzes vom 29. März 2017 (BGBl.
I S. 626) geändert worden ist). § 3. URL: http://www.gesetze-iminternet.de/bqfg/BJNR251510011.html#BJNR251510011BJNG000100000 (дата обращения 25.03.2018).182CatálogoNacionaldelasCualificacionesProfesionalesdeEspaña(CNCP), 2008. URL:http://extremaduratrabaja.gobex.es/ciudadanos/formacion/instituto-extreme%C3%B1o-de-las-cualificaciones-yacreditaciones/cualificaciones-profesionales (дата обращения 25.03.2018).93профессиональныхквалификацийиаккредитуетсявсертификатахпрофессионального обучения и сертификатах профессиональной деятельности183.Все приведённые определения используют термин «профессиональнаяквалификация» для целей экономической миграции, тем не менее, самиопределения отличаются. Так, в Законе о признании профессиональныхквалификаций Чешской республики говориться о квалификации регулируемойпрофессии, в отличие от Испании и Германии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
