Диссертация (1173862), страница 12
Текст из файла (страница 12)
4попризнанию дипломов, сертификатов и других доказательства формальнойквалификации специализированной медицинской практики. Такие сертификаты52были установлены ст. 5 этой Директивы, например, диплом медицинскогоспециалиста, выданный ректором университета (diploma di medico specialista ,rilasciati dal rettore di una universita) в Италии, и сертификат специалиста,выданный компетентным органом, признанным для этой цели министерствомздравоохранения в Ирландии. Ст. 4 и 5 Директивы 75/363/ЕЭС устанавливалиминимальную продолжительность курсов специализированной подготовки,разделяя их на группы. Так, первая группа включала общую хирургию, нейрохирургию, медицину внутренних органов, урологию и ортопедию общейпродолжительностью в пять лет.Для регламентации специальной подготовки была также принята ДирективаСовета 86/457/EЭC от 15 сентября 1986 г. о специальной подготовке в общеймедицинской практике107 (далее – Директива 86/457/EЭC), вносящая такжеизменения в Директиву 75/362/ЕЭС и Директиву 75/363/ЕЭС.
Ст. 7 Директивы86/457/EЭC закрепляла положение о том, что: «каждое государство-член должнопризнавать осуществление лицом общей медицинской практики при наличии унегодиплома,свидетельстваилидругогодоказательстваофициальнойквалификации и может освобождать его от этого условия, если оно прошлоспециальную подготовку в общей медицинской практике».Толкуя положении данной Директивы, Суд ЕС в решении по делу GianniPantuso108 отметил, что любой период полной или неполной медицинскойподготовки, установленный Директивой 86/457/EЭC, начатый в 1982 г. ипродолжавшийся до 1990 г., должен подлежать вознаграждению. Такоеобязательство возложено на государство-член вне зависимости от принятия этимгосударством мер по имплементации Директивы 82/76/ЕЭС.В ещё одном своем решении Суд рассмотрел возможность устанавливатьгосударствами - членами ЕС дополнительные требования к подготовке.
ВBroekmeulen Суд ЕС, указал, что Директива 75/362/EЭC, основанная напризнании дипломов общей (ст. 2-3) специальной медицинской практики (ст. 4-8),107Council Directive 86/457/EEC of 15 September 1986 on specific training in general medical practice // OJ L 267,19.9.1986, p. 26–29 (утратила силу).108Judgment of the Court (Eighth Chamber) of 24 January 2018.Joined Cases C-616/16 and C-617/16.Presidenza delConsiglio dei Ministri and Others v Gianni Pantuso and Others. // ECLI:EU:C:2018:32.53«позволяет принимающему государству-члену устанавливать соответствующиедополнительные требования» (п. 23)109.В начале 1990-х гг. рассмотренные выше директивы, в которыенеоднократновносилисьизменениявцеляхнаибольшейясностиирациональности, были подвержены кодификации и объединены в единый текстДирективой Совета 93/16/EЭC от 5 апреля 1993 г.
об облегчении свободногопередвижения врачей и взаимном признании их дипломов, свидетельств идругихдоказательствофициальнойквалификации(далее–Директива93/16/ЕЭС)110. Как кодифицирующий акт Директива 93/16/ЕЭС включалаположения предыдущих актов и распространялась на деятельность врачей,осуществляемую как самостоятельно, так и в рамках трудовых отношений(свободу учреждения и экономическую мобильность). Она содержала спискидокументов, подтверждавших наличие квалификации, для общей и специальноймедицинской практики, а также требования к их наименованиям, которыедолжныбылибытьДирективы 93/16/ЕЭСполученывгармонизацияпроцессеобучения.образовательныхСпринятиемстандартовиавтоматическое признание профессиональных квалификаций устанавливалисьединым актом, а в соответствии со ст.
1 «документы, государств-членов ЕСимеют равную юридическую силу в принимающем государстве».Анализ содержания директив 75/362/ЕЭС и 75/363/ЕЭС позволяет сделатьвывод о сущности первоначального подхода европейского законодателя квзаимному признанию:гармонизация стандартов медицинского образования с целью обеспечитьполное взаимное доверие к качеству подготовки специалистов;обязательностьвзаимногопризнанияиучреждениережимаавтоматического признания профессиональных квалификаций на всем общемрынке ЕЭС, освобождающего врачей, желающих работать в другом государстве109Judgment of the Court of 6 October 1981. Case 246/80. C. Broekmeulen v Huisarts Registratie Commissie //ECLI:EU:C:1981:218.110Council Directive 93/16/EEC of 5 April 1993 to facilitate the free movement of doctors and the mutual recognition oftheir diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications // Official Journal L 165, 7.7.1993.
P. 1–24(утратила силу).54члене, от необходимости сдачи дополнительных экзаменов, предварительнойстажировки и т.п.Аналогичный подход был взят за основу для профессий дантиста,фармацевта, медсестры общего ухода, акушера, ветеринара и архитектора(см. Приложение № 1 Таблица 1 настоящего исследования).Профессиональное признание архитекторов заслуживает особого внимания.Директива Совета 85/384/EЭC от 10 июня 1985 г. о взаимном признаниидипломов, сертификатов и других доказательств формальной квалификациидеятельности архитекторов, включающая меры по содействию эффективномуосуществлению права на свободу учреждения и свободу предоставления услуг111,(далее – Директива 85/384/EЭC) была единственным актом, регламентирующимпризнаниеархитекторов,онанепредусматривалассылокнаиные,сопутствующие ей директивы.Положения Директивы 85/384/EЭC были направлены на гармонизациютребований к образованию и в этой части сходы с соответствующимидирективами для других профессий, однако она не содержала положений обавтоматизации признания, в отличие от профессий врача, дантиста, фармацевта,медсестры общего ухода, акушера и ветеринара.
Таким образом, системапрофессионального призвания для архитекторов была неполной в отличие отсовременного этапа регламентации, где в рамках Директивы 2005/36/ЕС даннаяпрофессия регулируется наряду с профессиями Приложения №1 настоящегоисследования.Итак, секторальные директивы давали возможность лицам, прошедшимподготовку в одном государстве-члене, заниматься своей профессией в другомгосударстве-членепослесоответствующийпрофессиональныйобразование111иобучение,того,какихтитулы112регистр.необходимыедляОнибыливключеныустанавливали,осуществлениявчтопрофессииCouncil Directive 85/384/EEC of 10 June 1985 on the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence offormal qualifications in architecture, including measures to facilitate the effective exercise of the right of establishment andfreedom to provide services // OJ L 223, 21.8.1985.
P. 15–25 (утратила силу).112Под профессиональным титулом следует понимать наименование, присвоенное лицу с определеннойквалификацией и используемое для профессиональной деятельности или членства в профессиональнойорганизации. Под термином «титул» далее будет пониматься наименование профессии в государстве-члене ЕС.55гармонизированыповсемуЕС,апризнаниеквалификацийявляетсяавтоматическим. Благодаря этому, дипломы, сертификаты и иные документы,подтверждающиеквалификациилицагосударствапроисхождения,рассматривались в принимающем государстве как эквивалент собственным.Гармонизация образования и обучения не означала, что программыобучения, ведущие к рассматриваемой квалификации, были одинаковыми.Каждая из секторальных директив предусматривала минимальные требования кквалификации.Кругподлежащихсогласованиювопросовсущественноварьировался между различными секторными директивами.
Например, всоответствии с Директивой о врачах были согласованы продолжительностьбазовогомедицинскогообученияиспециализированнаяподготовкипоразличным специальностям. Директива Совета 78/686/EЭC от 25 июля 1978 г. овзаимномпризнаниидипломов,свидетельствидругихдоказательствофициальной квалификации дантиста, включавшая меры по содействиюэффективному осуществлению права на свободу учреждения и предоставленияуслуг113, дополнительно содержала список курсов, которые должны были бытьвключены в программу их обучения.
Это различие неслучайно, перечень курсовподчеркивает, что Директива именно о дантистах, которые обучаются отдельно отврачей с самого начала их образования, а не о стоматологах, которые в некоторыхгосударствах-членахобучаютсявкачествеоднойизвспомогательныхспециальностей врачей, т.е. обучение в «стоматологии» на его начальных этапахидентично подготовке врача114.То же можно сказать и в отношении Директивы 85/384/EЭC обархитекторах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
