Диссертация (1173852), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Однако когда правонасамоопределениерассматриваетсяспозициисубъектногосоставаправоотношений, важно наличие у национальной общности «единых целей,возможность координировать взаимодействие членов своего коллектива длядостижения этих целей, выражать единую волю, принимая решения и действуякак одно целое»55.В. П. Даневский в теоретических рассуждениях вводит структурированноеразделение понятий «национальности, имеющие право на самостоятельноеполитическое бытие» и «национальности в культурном смысле». К признакам«политической национальности» автор относит:1) территорию. «Национальность всегда остается только культурнымпонятием, если она рассеяна по различным территориям»56;2) общее происхождение;3) язык;4) национальное самосознание;5) нравы и обычаи.Исходясформулироватьизсовокупностиавторскоепонятиепредставленныхнации:этонаблюденийособаяможноорганизационнаяэволюционная общность людей, характеризующаяся единством социальных,экономических,культурных,духовныхиполитическихмировоззрений, 55Спиридонов Л.
И. Теория государства и права. М, 1995. С. 185.56Даневский В. П. Система политического равновесия и легитимизма и началонациональности в их взаимной связи. СПб., 1882. С. 292–294.44направленныхнасозданиеиреализациюсобственнойполноценнойгосударственности.«Народ» как объект исследования в данной работе выступает в качестведвойственного термина. В научной литературе термин «народ», как правило,используется в двух основных значениях — политическом и культурноэтническом.
Интерес представляет понятие «народ» в политическом смысле, вкотором он становится синонимом понятия «нация», которое уже раскрывалосьвыше.И если попытаться вывести авторское понятие термина «народ», то онпредставляется как общность людей, объединенных единой территорией иисторическим прошлым, являющихся населением одной страны. Понятия«нация» и «народ» являются равнозначными применительно к суверенитету.Суверенитет нации понимается как безоговорочное предоставление возможностиреализациинародомполитическогоиосновополагающихправанасамостоятельныйэкономическогоустройства,документовлеглоиввыборчтоосновусоциального,соответствуетправанародовдухунасамоопределение, отраженное как в конституциях демократических стран, так и вмеждународных актах, включая Устав ООН и резолюции Генеральной АссамблеиООН.Конституция РФ содержит именно термин «народ».
В качестве примераможно привести текст ст. 3, в которой сказано следующее:«1. Носителем суверенитета и единственным источником власти вРоссийской Федерации является ее многонациональный народ.2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органыгосударственной власти и органы местного самоуправления.3. Высшим непосредственным выражением власти народа являютсяреферендум и свободные выборы.4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захватвласти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральномузакону».45Примечательно, что Конституция Республики Абхазия так же, как иОсновной Закон России, закрепляет в своих статьях термин «народ»57. Можнопроцитировать статью 2 Конституции Республики Абхазия: «Народовластие —основа государственной власти в Республике Абхазия. Носителем суверенитета иединственным источником власти в Республике Абхазия является ее народ —граждане Республики Абхазия.
Народ осуществляет свою власть непосредственноили через своих представителей».Согласно мнению С. А. Авакьяна, «с точки зрения конституционноправовой, государственно-правовой ведущей характеристикой категории “народ”являетсято,способностьючтоэтосовокупностьосуществлятьгражданпубличнуювластьгосударства,иобладающихосуществляющихее(участвующих в осуществлении). Такая способность приходит не сразу, до неееще надо дорасти, обладать определенными качествами и сознанием»58. Однако вобществе могут сформироваться элитарные круги, которые до установления вобществе указанных качеств могут взять на себя осуществление власти. Но стечением времени и формированием общества эта власть будет возвращенанароду.Конституция Российской Федерации, равно как и Конституция РеспубликиАбхазия, закрепляет за народом суверенитет, характеризующий его какединственный источник и субъект, от имени которого осуществляется власть.Сложно не согласиться с мнением С.
А. Авакьяна, который справедливоуказывает, что «реализация способности к властвованию и осуществлениепубличной власти ставит народ в преимущественное положение перед другимичастями населения государства — они подобных возможностей не имеют»59.В данном контексте у народа могут даже отпасть опасения в том, что егополитическую судьбу могут решать, к примеру, иностранцы, работающие в этой 57Конституция Республики Абхазия.
Принята на сессии Верховного Совета РеспубликиАбхазия 12-го созыва 26 ноября 1994 г.; одобрена всенародным голосованием 3 октября 1999 г.Сухум, 1994. № 187-с.58Авакьян С. А. Конституционное право России. 5-е изд. М. : Норма, 2014. Т. 1.59Авакьян С. А. Конституционное право России. 5-е изд. Т. 1.46стране. Таким образом, народ наделяется всей полнотой права на реализациюопределения своего государственного и политического статуса, вне зависимостиот мононациональных опасений. И эта позиция соответствует духу права народовна самоопределение.Для того чтобы окончательно ответить на вопрос, кто же все-таки обладаетправомнасамоопределение,представляетсяважнымисследоватьправосубъектность народов.
Под правосубъектностью народов необходимопониматьихспособностькаксамостоятельныхсубъектовобладатьюридическими правами, закрепляемыми за ними в рамках общерегулятивныхправоотношений(когдаправаминаделяютсявсенародыилигруппыиндивидуально не обозначенных народов) и относительных правоотношений(когда определенными правами наделяются конкретные народы или их четкообозначенные группы). Правосубъектность народов составляет ядро их правовогоположения, предусматривающее правовой статус индивидов, организаций какчленовконкретныхнародовиюридическиепроцедурывзаимодействияиндивидов, организаций в рамках своих общностей.Своеобразиесамоопределенческойдеятельностиисоциальнойсубъектности народов предопределяет особенности их правосубъектности.Главная из особенностей заключается в том, что правосубъектность народовтождественна их правоспособности, а правоспособность предусматриваетналичие прав.Теория коллективных прав нашла свое отражение и дальнейшее развитие втакихосновополагающихправовыхдокументах,какДекларацияопредоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.,Международныйпактогражданскихиполитическихправах1966 г.,Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах1966 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.
и др.Во всех этих документах можно выделить следующие коллективные права:на самоопределение, на мир и безопасность, на суверенитет над своими47природными богатствами и ресурсами, на развитие и на благоприятнуюокружающую среду.Формирование правового статуса народа — одна из труднейшихправотворческих задач. Она призвана, во-первых, снять декларативностьмеждународно-правовых,конституционныхипрочихустановлений,посвященных народу и нации; во-вторых, обеспечить порядок, который быполностью исключил монополизм представительства и не дал бы расходитьсяволеизъявлению отдельных представителей народа с действительными егоинтересами; в-третьих, гарантировать придание приоритета важнейшим, а нетекущим запросам народа; в-четвертых, уравновесить запросы народа и другихсоциальных субъектов.Можно обоснованно предположить, исходя из концепции современныхобщественных отношений, что образование и существование практически любогогосударства, вне зависимости от его формы и внутренней системы, являетсяитогом реализации процесса самоопределения того или иного субъекта, будь тонарод или нация.
Основанием и легитимирующим фактором существованиялюбого государства является то, что оно представляет собой формой реализациисамоопределения соответствующего субъекта (субъектов).По своему духу и внутреннему существу принцип самоопределениянародов, будучи, безусловно, одним из фундаментальных принципов, включает всебя неотчуждаемое интегральное право народов самостоятельно, по своемусобственному усмотрению и убеждению, без какого-либо внешнего давленияопределять свою политическую, экономическую, культурную и иную судьбу.При этом нужно иметь в виду, что право народа на самоопределение несводится только к свободе отделения, оно есть более широкая категория.Признание того, что народы в пределах многонациональных государств впринципе могут выступать как субъекты самоопределения и, пользуясь этимправом, могут избрать путь создания собственного государства, способно стать48серьезной гарантией их прав60.
Ведь обратное утверждение как бы целиком иполностью отдает эти национальные общности на откуп правительствубольшинства или центральному правительству, которое может систематическигрубо, вплоть до геноцида, нарушать их права.Еслинародподвергаетсяугнетению,отделениеможетвыступатьсправедливым ответом на угнетение.
В этом плане принцип самоопределениянародов служит тому, чтобы государства в наибольшей степени соответствовалисвоим собственным многонациональным параметрам, самоопределению всехвходящихвнегосубъектов,чтоявитсягарантиейравноправногодемократического межнационального согласия, фактором мира и стабильностикак внутри государства, так и на мировой арене.Иначе говоря, признание за народами права на отделение может бытьэффективным средством их защиты, ибо в этих условиях грубые нарушения ихправ не могут пройти бесследно и безнаказанно, а могут явиться причинойсерьезных изменений в их статусе, вплоть до образования самостоятельногонезависимого государства.Законодательство Советского Союза закрепляло право на самоопределениеименно за нациями, подтверждением чему служит ст. 70 Конституции СССР1977 г.61:«СССР—единоесоюзноемногонациональноегосударство,образованное на основе принципа федерализма, в результате свободногосамоопределения наций…».Учитываяпроблематикуисследованияипонимая,чтоАбхазиявоспользовалась правом народа на самоопределение после распада СССР, оченьважно отметить, что субъекты, входившие в состав СССР, характеризовались негеографическим и административно-территориальным разделением, а обладаниемнациональнойсоставляющейгосударстваистатусомнационально-государственных образований.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
