Диссертация (1173852), страница 13
Текст из файла (страница 13)
сформулировала Определениеагрессии77. Согласно ст. 3 Определения к акту агрессии приравнивается «засылкагосударством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных 77Утверждено резолюцией 3314 (ХХIХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря1974 г.65сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силыпротив другого государства…».Конечно, при создании ООН европейские страны — учредители былисовершенно не готовы к тому, чтобы объявить о политическом признании праванародов на самоопределение за теми народами и территориями, которыенаходились в колониальной зависимости.
Однако с течением времени в ООНстали приниматься новые государства, некоторые их которых освободились отколониальной зависимости. В результате этого позиция отдельных стран —учредителей ООН постепенно стала меняться.Так, 14 декабря 1960 г. 43 афро-азиатских государства предложили наГенеральнойАссамблееООНпринятьДекларациюопредоставлениинезависимости колониальным странам и народам.
Принятая 89 государствамиДекларациявп. 2провозгласила,что«всенародыимеютправонасамоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свойполитический статус и осуществляют свое экономическое, социальное икультурное развитие».Весьма примечательно, что авторы этой Декларации не ставили перед собойзадачу внедрения некоего совершенно нового принципа в международном праве.Наоборот, данный правовой документ включил в себя уточненное и расширенноепонимание принципа самоопределения народов, придав ему дополнительныйструктурный элемент продолжения этого права в виде полной и безоговорочнойликвидации колониальной системы в мире.Наиболее существенным источником, напрямую и косвенно отражающимсущностьпринципатерриториальнойцелостности,можноназватьЗаключительный акт СБСЕ 1975 г. В нем принцип территориальной целостностиполучил свое развитие в разделе «Вопросы, относящиеся к безопасности вЕвропе»: «Государства-участники будут уважать...
право на... территориальнуюцелостность [друг друга]». Можно привести еще один пример иного закрепленияпринципа территориальной целостности: «Они [государства-участники] будутвоздерживаться от любых действий... против территориальной целостности,66политической независимости или единства любого государства-участника...»Сто́ит особо подчеркнуть, что как в первой, так и во второй цитатепредостережение от нарушения данного принципа адресовано государствам —участникам межгосударственного общения.Дальнейший анализ Заключительного акта СБСЕ 1975 г. позволилустановить, что помимо принципа территориальной целостности данныйдокумент закрепил нормы, провозглашающие принцип самоопределения народов.В частности, «...все народы всегда имеют право в условиях полной свободыопределять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политическийстатус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению своеполитическое, экономическое, социальное и культурное развитие».Очень точно формулируется принцип территориальной целостностигосударства в Декларации о принципах международного права.
В этом документеговорится о том, что «каждое государство обязано воздерживаться от каких-либонасильственных действий, лишающих народы... их права на самоопределение,свободуинезависимость.<...>Созданиесуверенногоинезависимогогосударства, свободное присоединение к независимому государству илиобъединение с ним, или установление любого другого политического статуса,свободно определенного народом, являются способами осуществления этимнародом права на самоопределение».Подводя предварительный итог, можно обоснованно утверждать, чтопринцип самоопределения народов никаким образом не вступает в противоречиес принципом территориальной целостности государства по одной весьмасущественнойюридическойпричине:согласновсемтерминологическимтрактовкам и представлениям, закрепленным в основных международныхдокументах, нарушителями принципа территориальной целостности государствамогут выступить только и исключительно другие государства, а не народы, в силутого что именно государства могут быть признаны субъектами международноправовой ответственности за нарушение данного принципа.67ИнтереснымпредставляетсямнениеР.
А. Тузмухамедова(членаправительственной делегации СССР в Женеве, где 24 октября 1970 г.принималась Декларация о принципах международного права), которыйсодержательно характеризует природу появления принципа территориальнойцелостности. Р. А. Тузмухамедов указывает на то, что, вероятно, при составленииХельсинского Заключительного акта 1975 г. произошла ошибка, связанная снеточностью формулировок. Совершенно разные по смыслу и правовой природетермины«территориальнаяцелостность»и«территориальнаянеприкосновенность» были без учета их сущности закреплены в документе какравнозначные.Также можно привести в качестве примера текст Декларации опредоставлении независимости колониальным странам и народам.
В этомдокументе провозглашается право народов на самоопределение (п. 2), но в то жевремя закрепляется недопустимость «всяких попыток, направленных на то, чтобычастично или полностью разрушить национальное единство и территориальнуюцелостность страны» (п. 6).Р. А. Тузмухамедов утверждает, что принцип территориального единстваможет быть применен к такому государству, которое «действует с соблюдениемпринципа равноправия и самоопределения народов, и вследствие этого имеющееправительство,представляющеевесьнарод,принадлежащийкданнойтерритории, без различия расы, вероисповедания и цвета кожи»78.Среди авторитетных ученых-государствоведов, таких как С. А. Авакьян,Л. А.
Стешенко, Р. А. Тузмухамедов, И. Цушба, Т. М. Шамба, распространеномнение о том, что общегосударственная территориальная целостность возможналишь в том случае, если государство неукоснительно придерживается политикипредоставления народу права на самоопределение. Но помимо этого, важноуказать, что само право народа на самоопределение не может и не должно бытьникакимобразомограниченогосударствомсцельюсохранениясвоей 78Тузмухамедов Р. А.
Луч света и надежд в абхазо-грузинском конфликте // Абхазия.1995. № 4. С. 8–9.68территории. Те территории, которые силовыми методами были включены в составтого или иного государства и в дальнейшем силой удерживаются в его составе, недолжны рассматриваться в качестве составной части этого государства.Самоопределениепредставляетсявкачествеследующейформулы:«Каждый народ мирным путем может изменить в том числе и территориальнуюцелостность любого государства»79.Из вышеизложенного можно вывести промежуточное умозаключение,весьма, впрочем, существенное для данного исследования в целом.
Согласносформированным автором представлениям, народ является формирующей ифундаментальной основой института государства. Следовательно, применительнок праву на самоопределение именно народ выступает субъектом права.А применительно к сохранению территориальной целостности государственныхграниц субъектом права выступает государство, а не народ.
Государство в этомсмыслепроцессастановитсявторичнымсамоопределенияпроизводнымнарода.результатомСледовательно,реализованногосубъектомнарушенияпринципа территориальной целостности с формально-юридической точки зренияне может выступать народ, нарушить принцип территориальной целостностиможет только другое государство.Эти рассуждения направлены на утверждение того, что принципсамоопределение народов и принцип территориальной целостности фактическине противоречат друг другу и являются регуляторами различного кругаправоотношений.Однако, безусловно, несмотря на выведенное строгое разграничение двухисследуемых принципов, их взаимосвязь, конечно, присутствует.Обязанность государств по мирному разрешению спорных и конфликтныхвопросов, закрепленная как в Уставе ООН, так и в Декларации о предоставлениинезависимости колониальным странам и народам, связана со стремлениемподдерживать международный мир и безопасность.
79Стешенко Л. А. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие X–XXI вв. С. 153.69Современныеосновополагающиемеждународныеправовыеактыобязывают государства в решении даже самых острых вопросов, касающихся, кпримеру,самоопределениянародов,использоватьмирныеспособыурегулирования. Силовые методы решения запрещены.Однако в строгом правиле неприменения силы есть одно жизненно важноеисключение. Право силового решения вопроса, вплоть до вооруженногосопротивления, предоставляется народам, находящимся в колониальной или инойиностранной оккупационной зависимости.Наивысшая ценность демократических форм правления давно признанабольшинством государств современного мира.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
