Диссертация (1173852), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Понятие«территориальнаяцелостность»понимаетсякакзапрещениесиловогорасчленения территории одного государства другим и его полную или частичнуюаннексию. В то же время «территориальная неприкосновенность» представляетсяобязательствомгосударствнесовершатьдействия,направленныенапосягательство на территорию другого государства и нарушение его границ.В-третьих, принцип самоопределения народов не вступает в противоречие спринципомтерриториальнойсущественнойюридическойцелостностипричине:государствасогласновсемпооднойвесьматерминологическимтрактовкам и представлениям, закрепленным в основных международныхдокументах, нарушителями принципа территориальной целостности государствамогут выступить исключительно другие государства, а не народы, в силу того чтоименно государства могут быть признаны субъектами международно-правовойответственности за нарушение данного принципа.В-четвертых, актуально использование более точной формулировки«территориальное единство государства» и «принцип территориального единствагосударства», которые можно определить как приверженность государства ксозданию условий, предотвращающих частичное или полное нарушениетерриториального и (или) национального единства страны.§ 3.
Конституция Российской Федерации о праве народовна самоопределение Как уже отмечалось, Конституция РФ определяет, что носителемсуверенитета и единственным источником власти в России является еемногонациональныйнарод.«Этоозначает,чтоРоссияпровозглашается80государством народовластия или, иначе говоря, демократическим государством.Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России навсю власть, его полновластие»91.Актуальность темы исследования конституционно-правового закрепленияпринципа самоопределения народов в Российской Федерации обусловлена тем,что в последние годы, особенно в связи с образованием новых субъектов, всёбольшее внимание уделяется вопросу о будущем федерации в России. Интереспроявляют политики, ученые, общественность.
Современное развитие России какфедеративногогосударствапредполагаетопорунаправовыеценности,положенные в основу норм Конституции РФ, а, как верно отмечал О. Е. Кутафин,«правовая система России отображает особенности национального правосознанияи культуры»92.Россия обладает огромной территорией, а также отличается разнообразиемнационального состава, условиями жизни, да и географическими факторами, чтои обусловило такую сложную форму ее устройства.Многонациональная России, как часть мирового сообщества, признаетосновополагающие международные принципы. В преамбуле Конституции РФвыражены преемственность российской государственности и уважение кисторическому прошлому народа, предыдущие поколения которого передалигражданам России любовь и уважение к Отечеству, веру в добро исправедливость. В ней нашли отражение решающая роль самого народа внастоящем и будущем Родины, его доминирующее место во всей системесубъектов конституционно-правовых отношений.В Российской Федерации в качестве основных выделяются два принципаорганизации субъектов — по национальному и по территориальному принципу.
91Кутафин О. Е. Вступительная статья. Конституции Российской Федерациипринадлежит главное место в правовой системе страны // Кутафин О. Е. КонституцияРоссийской Федерации : постатейный научно-практический комментарий. М., 2003. С. 9.92Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.С. 53.81И это федеративное устройство России отражает многонациональный характергосударства.Принцип самоопределения народов в Российской Федерации являетсявесьмаважнымпринципомфедеративногоустройства.«Равноправиеисамоопределение народов России представляется как система комплексных ицеленаправленных мер в виде конституционно-правовых и управленческихрешенийоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления,направленных на развитие и обеспечение равноправия и самоопределениянародов России, укрепляющих общественные отношения на всей территорииРоссийскойФедерациисцельюреализацииконцептуальныхосновгосударственной и региональной национальной политики»93.Приверженность Российского государства основополагающему принципуравноправия и самоопределения народов можно подтвердить тем, что данныйпринцип нашел свое закрепление в преамбуле Конституции РФ: КонституцияРоссии «принята многонациональным народом...
исходя из общепризнанныхпринципов равноправия и самоопределения народов...».Как уже говорилось выше, формы реализации права народов насамоопределение могут носить внутренний и внешний характер. Анализдействующего российского законодательства демонстрирует, что внешняясторона самоопределения никак в нем не отражена. После распада СССР передРоссийской Федерацией «как прямой исторической продолжательницей СССР»94не мог не встать вопрос приоритета сохранения собственной государственности,что и обусловило отсутствие закрепления за народами и регионами права насецессию. Дело в том, что в период перестроечной смуты право на выход изсостава государства, закрепленное за субъектами Российской Федерации,неминуемо привело бы к распаду самой России. Впоследствии Конституцией РФ1993 г.
право на выход из России предусмотрено также не было. 93Ломакин В. В. Конституционно-правовое обеспечение равноправия и самоопределениянародов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02.
М., 2011. РГБ ОД, 61 1212/50.94Иванов В. Путин и регионы. Централизация России. М. : Европа, 2006. С. 46.82«Подконституционно-правовымисамоопределенияюридическойнародовконструкцииследуетпринциповосновамипониматьравноправиясущностноеравноправияиинаполнениесамоопределенияконституционным содержанием, выраженным как в нормах и принципахКонституции Российской Федерации, так и в адекватно конкретизированныхположениях действующего законодательства»95.Равноправие народов в Российской Федерации понимается в качествекомплекса законодательно закрепленных и гарантированных государствоммеханизмов реализации права на участие во всех процессах государственногофункционирования, механизмов культурного, политического, социального ииного развития, в том числе широкий объем самоопределенческих возможностейпо избранию формы своей государственности, своего политического устройства врамках федеральной Конституции.Так, в п.
3 ст. 5 Конституции РФ закреплены основы федеративногоустройства государства: «Федеративное устройство Российской Федерацииосновано на ее государственной целостности, равноправии и самоопределениинародов в Российской Федерации».Права́ народов в России схожи и во многом пересекаются с правамикаждого гражданина. Следовательно, можно выделить такие права народов, какправо свободного выбора языка общения, право свободного пользования роднымязыком, право на сохранение и развитие родного языка, право свободноготворчества, воспитания и обучения, право свободного вероисповедания, право назащиту от дискриминации по любому поводу, право на свободное пользованиеземлей и другими природными ресурсами, а также обязательный учет интересовнарода в вопросах федеральной политики.Отсутствие, однако, законодательного механизма реализации некоторыхформ самоопределения нации или народа создает непреодолимый правовой 95Гамзатова М.
М. Конституционно-правовые основы равноправия и самоопределениянародов в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. Махачкала, 2012. РГБОД, 61 12-12/831.83барьер для осуществления данного принципа в условиях современной российскойдействительности. В то же время для российской социально-политической жизникрайне желательно активное участие представителей самых различных этносов, апотому совершенствовать законодательство в этой сфере необходимо.Вопрос о самоопределении той или иной единицы возникает именно тогда,когда население отказывает центральному правительству в признании законностиего деятельности на соответствующей территории. Что же касается практикигосударственно-правового строительства, она свидетельствует о том, чтовозможны несколько вариантов поведения центральной власти в ответ на«самоопределенческие» устремления этой единицы: предоставление ей свободы,в результате чего она сама становится суверенным и независимым государством ссобственным правительством или входит в состав другого государства;подавление этого стремления к самоопределению силой оружия.Если проанализировать, как самоопределение народов реализуется вРоссийской Федерации, то можно прийти к выводу, что оно предполагаетпредоставление национальным меньшинствам права образовывать национальныеобщины, но только в пределах Российского государства.
Согласно КонституцииРФ, выход из состава России по волеизъявлению субъектов Федерации недопускается.Тогда складывается закономерный вопрос, в какой же форме может бытьвыражено самоопределение в России? Ответ также заключен в Основном ЗаконеРФ, согласно которому самоопределение может быть выражено в следующихформах:— изменение статуса субъекта Российской Федерации. К примеру, субъект,стремящийся к самоопределению, может выделиться из состава другого субъекталибо два субъекта могут объединиться в один;— принятие в состав Российской Федерации иностранного государства илиего части в качестве нового субъекта Российской Федерации (что было сделанопри принятии в состав Российской Федерации двух новых субъектов — Крыма иСевастополя);84— образование в составе Российской Федерации нового субъекта.Статья 69 Конституции РФ устанавливает особый правовой режимкоренных малочисленных народов и национальных меньшинств России:«Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов всоответствии с общепризнанными принципами и нормами международного праваи международными договорами Российской Федерации».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
