Диссертация (1173852), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Требуют анализа и другиеконституционные ориентиры, в частности касающиеся развития национального90самоопределениявусловияхфедеративногогосударства,обеспечениясогласительных процедур между Российской Федерацией и ее субъектами,изменения территориальной структуры государства, усиления конституционныхоснов статуса субъектов Российской Федерации и способствующие в своемединстве поступательному развитию Российского государства на основеКонституции для обеспечения современного понимания конституционныхпринципов федерализма.Подводя итоги анализа конституционно-правового закрепления праванародов на самоопределение в Российской Федерации, можно сделать следующиевыводы.Во-первых,внешняясторонасамоопределения,характеризующаясявозможностью выхода из состава федерации, в отличие от законодательстваСоветского Союза, не нашла своего закрепления в законодательстве егоправопреемницы — современной России.Российская Федерация к вопросу конституционного права народов насамоопределение подошла исключительно взвешенно.
С одной стороны, этоправо гарантировано Основным Законом страны, но с другой — одна из формреализацииэтогоправа(внешнеесамоопределение)Конституциейнепредусмотрена.Во-вторых, самоопределение в России может быть выражено в следующихформах:— самоопределение в форме изменения статуса субъекта РоссийскойФедерации. К примеру, субъект, стремящийся к самоопределению, можетвыделиться из состава другого субъекта либо два субъекта могут объединиться водин;— самоопределение в форме принятия в состав Российской Федерациииностранного государства или его части в качестве нового субъекта РоссийскойФедерации (что было сделано при принятии в состав Российской Федерации двухновых субъектов — Крыма и Севастополя);— самоопределение в форме образования в составе Российской Федерации91нового субъекта.В-третьих, Российской Федерацией провозглашена на нормативно-правовомуровнеимперативнаяполитикагосударства,направленнаянасозданиекомфортных условий и максимальное предоставление прав народам и нациям врамках единой страны, что исключает ущемление прав тех или иных народов ипоследующее их желание реализовывать внешнюю форму самоопределения.В-четвертых, совокупность конституционного закрепления права народовна самоопределение и целого ряда законов, гарантирующих эти права без выходаиз состава Федерации, является весьма оригинальной и верной в российскихусловиях правовой формой разрешения конфликта двух принципов.В-пятых, к основным правам народов, гарантированным РоссийскойФедерацией, относятся право на сохранение и развитие своей самобытнойкультуры, право на территориальное общественное самоуправление, право наобъединение в общины либо общественные объединения, на представительство взаконодательных органах субъектов Российской Федерации и представительныхорганах местного самоуправления, право на судебную защиту в случае нарушенияправ либо дискриминации представителей малочисленных народов, право насоциально-экономическое и культурное развитие, защита исконной средыобитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.И, в-шестых, было определено, что вся система законодательногозакрепления обширных прав коренных малочисленных народов, проживающих натерриторииРоссии,являетсявыражениемприверженностигосударстваобеспечению коллективных прав этих общностей.
Но помимо этой гуманитарнойзадачи, законодатель тем самым предоставляет все условия для максимальнокомфортногоразвитиягосударства,длямалочисленныхсамоопределения,народовразвитияврамкахиРоссийскогогарантированностиосновополагающих прав. Совокупность таких эффективных мер приводит к тому,что народы не испытывают необходимости в выходе их состава Федерации.92§ 4.
Опыт применения правовых нормпо реализации права на самоопределениеЗапоследниегодывмирепроизошлиисторическиесобытия,подчеркивающие особую актуальность исследуемой темы. Так, 18 мая 2014 г. былподписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым опринятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составеРоссийской Федерации новых субъектов103.
Присоединение Крыма и Севастополяк России стало главным фактом новейшей политической истории РоссийскойФедерации.16 марта в Крыму состоялся референдум, он прошел в полном соответствиисдемократическимиВ голосованиипроцедурамипринялоучастиеиболеемеждународно-правовыми82 %избирателей.нормами.Более96 %голосовавших высказались за воссоединение с Российской Федерацией.Президент России В. В. Путин выступил в Кремле перед депутатамиГосударственной Думы, членами Совета Федерации, руководителями регионовРоссии и представителями гражданского общества.
В своем обращенииПрезидент, в частности, сказал: «Уважаемые друзья, сегодня мы собрались повопросу, который имеет жизненно важное значение, историческое значение длявсех нас… В сердце, в сознании людей Крым всегда был и остается неотъемлемойчастью России. Эта убежденность, основанная на правде и справедливости, быланепоколебимой, передавалась из поколения в поколение, перед ней былибессильны и время, и обстоятельства, бессильны все драматические перемены,которые мы переживали, переживала наша страна в течение всего ХХ века»104.Далее Президент РФ отметил, что, объявляя о своей независимости и 103Бюллетень международных договоров.
2014. № 6.104Обращение Президента Российской Федерации В. В. Путина к депутатамГосударственной Думы, членами Совета Федерации, руководителями регионов России ипредставителямигражданскогообщества.18марта2014г.//URL:http://www.kremlin.ru/events/president/news/20603.93назначая референдум, Верховный Совет Крыма сослался на Устав ООН, вкотором говорится о праве нации на самоопределение.
Кстати, и сама Украина,объявляя о выходе из СССР, сделала текстуально почти то же самое. На Украиневоспользовались этим правом, а крымчанам, абхазам и югоосетинам в немотказывают. Невольно возникает вопрос — почему?«Кроме того, крымские власти опирались и на известный косовскийпрецедент, который западные партнеры создали сами, что называется, своимисобственными руками, в ситуации, абсолютно аналогичной крымской, призналиотделение Косово от Сербии легитимным, доказывая всем, что никакогоразрешения центральных властей страны для одностороннего объявлениянезависимости не требуется. Международный Суд ООН на основе пункта 2статьи 1 Устава ООН согласился с этим и в своем решении от 22 июля 2010 г.отметил следующее.
Привожу дословную цитату: “Никакого общего запрета наодностороннее провозглашение независимости не вытекает из практики СоветаБезопасности”, — и далее: “Общее международное право не содержит какоголибо применимого запрета на провозглашение независимости”. Всё, какговорится, предельно ясно»105.ВтомжеобращенииВ. В.
Путин«основываясьнарезультатахреферендума, который прошел в Крыму, опираясь на волю народа», внес вФедеральное Собрание и попросил «рассмотреть Конституционный закон опринятии в состав России двух новых субъектов Федерации: Республики Крым игорода Севастополь».Крым и Севастополь были приняты в состав Российской Федерации всоответствии с ч. 2 ст. 65 Конституции РФ и Федеральным конституционнымзаконом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в еесоставе нового субъекта Российской Федерации», который, как явствует изназвания, устанавливает основные условия и процедуру принятия в РоссийскуюФедерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г.
№ 6-ФКЗ (ред. от 105Обращение Президента Российской Федерации В. В. Путина ...9429.12.2015) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым иобразовании в составе Российской Федерации новых субъектов — РеспубликиКрым и города федерального значения Севастополя»106 устанавливает правовыеосновы принятия в Российскую Федерацию новых субъектов:1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 г.в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержанвопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта РоссийскойФедерации;2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и городаСевастополя, а также Договор между Российской Федерацией и РеспубликойКрым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании всоставе Российской Федерации новых субъектов;3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополяо принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особымстатусом Севастополь;4) настоящий Федеральный конституционный закон.Далее в названном Законе были определенны сроки принятия субъектов, ихнаименования и статус, пределы территорий, вопросы гражданства, воинскойобязанности и военной службы, переходный период, формирование органовгосударственной власти, гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровьяи многие другие вопросы.ТакжевесьмаинтереснымдляанализаоказалосьпостановлениеКонституционного Суда РФ от 19 марта 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
