Диссертация (1173852), страница 23
Текст из файла (страница 23)
М. : ИН_Октаво, 2005. 240 с.114вновь образованного путем самоопределения государства?Вопрос о соотношении суверенитета государства с признанием его другимигосударствами выходит далеко за пределы уровня научных дискуссий. «Понятие“суверенитет”сталоуниверсальноотражатьсостояние“полноценного”государства и одновременно выступило реальным признаком сильных государств,диктующих свою волю слабым государствам и служащим им модельюгосударственности как таковой» 138 . За последние два десятилетия в миреобразовалось более 10 государств, не признанных другими государствами илипризнанных в ограниченном объеме. Можно ли в этом случае говорить об ихгосударственном суверенитете как о состоявшемся факте? Отвечать на данныйвопрос крайне трудно, абстрагируясь от современных социально-политическихреалий, а значит, степень политизации указанного вопроса становится в XXI в.исключительно актуальной и стремительно нарастающей.Рассмотрим институт признания государства в историко-правовом аспекте.В мировой политической истории первым примером признания в качествесуверенного и независимого государства считается признание ИспаниейНидерландов в 1648 г.
Однако примечательно, что Нидерланды принялиДекларацию о независимости еще в 1581 г., а были признаны Испанией лишьспустя более чем полвека. Еще одним базовым историческим примером служатсобытия, связанные с обретением независимости США. В тот момент междуАнглией и Францией возникли разногласия: признавать или нет СШАсамостоятельным субъектом межгосударственного общения? Англия была противпризнания, Франция — за.Толкование правового института признания государства является настольконеоднозначным, что многие структурные аспекты его сущности до сих порнеясны.Несмотрянаактуальностьвышеуказаннойпроблематики,досегодняшнего дня нет единства по этому вопросу нет теоретического единства.Рассмотрим базовые параметры этого юридического феномена с целью 138Пастухова Н.
Б. Государственный суверенитет: история и современность. М. : АспектПресс, 2013. 366 с.115распознатьнаиболеесложныеблоки,препятствующиеегодолжномудоктринальному развитию.Наделение международно-правовым признанием — не обязанность, а правопризнающего государства. Признание государства — односторонний акт, вкоторомонобереттерриториальныйнасегментмежгосударственногосебявобязательствакачествеобщенияирасцениватьполноправногоустанавливаетпризнаваемыйсубъектасниммировогоюридическиевзаимоотношения. Процесс длительного непризнания государства со сторонымирового сообщества — факт, неизбежно накаляющий ситуацию в том или иномрегионе планеты.Признаннымисвойствами,могутспециальнымбытьгосударства,аппаратомобладающиеуправленияисувереннымипринужденияиустанавливающие правовой порядок на определенной территории, вследствиечего признанное государство становится независимым, равноправным субъектоммежгосударственного общения для признающего государства.
Сто́ит особоподчеркнуть,чтомежгосударственныхпризнанноеотношенийгосударствоисключительностановитсядлясубъектомпризнавшегоегогосударства.Известны примеры признания правительств и так называемых правительствв изгнании. Речь идет о том, что может быть признано правительство, ужеобладающее полнотой государственной власти либо намеревающееся обладать еюв перспективе и способное выступать от имени государства на международнойарене. Однако по отношению к признанию правительств, которые пришли квласти неконституционным (революционным) путем, существует несколькоособых подходов.
Проанализируем каждый из них.Первый подход был отражен в Доктрине непризнания правительств,пришедших к власти неконституционным путем. Она была выдвинута в 1907 г.министром иностранных дел Эквадора Карлосом Тобаро. В 1930 г. ХенароЭстрада, министр иностранных дел Мексики, выдвинул иную доктрину, согласнокоторой подобные правительства могут быть признаны не путем принятия116отдельного акта, а простым установлением дипломатических отношений.Доктрина Х. Эстрады, по сути, была направлена против того, чтобы черезинститутпризнаниявнутригосударственныеправительствделаосуществлятьлатиноамериканскихвмешательствостран,чтоповофактупроисходило со стороны США, использующих доктрину К.
Тобара в своихинтересах.Практикасовременнойполитическойжизнивнесла,однако,своикоррективы в функционирование анализируемого института. Признание все чащестало облекаться в форму индивидуального акта, утверждающего признаниеодним государством правосубъектности другого. Подобный акт признаетнепосредственно факт существования государства, а также устанавливаетдипломатические отношения между государствами (например, Указ ПрезидентаРФ от 12 мая 1993 г.
«О признании Эритреи»139, Указ Президента РФ от 11 июля2011 г. «О признании Российской Федерацией Республики Южный Судан и обустановлении с ней дипломатических отношений»140).Основными формами признания государства на сегодняшний день являютсяпризнание де-юре и де-факто, различие между которыми заключается в объемеправовых последствий для признающего и признаваемого государства.Признание де-юре представляет собой полное официальное признаниегосударства либо государствоподобных субъектов международного общения и(или)ихправительств,характернойособенностьюкоторогоявляетсяустановление дипломатических отношений.Признание де-факто не влечет за собой установления дипломатическихотношений, но сопровождается установлением теснейших взаимоотношений поособоважнымаспектам(военным,экологическим,экономическим,внешнеполитическим и иным).
139Указ Президента Российской Федерации от 12.05.1993 № 661 «О признанииЭритреи». Собрание актов Президента и Правительства РФ. 17.05.1993, № 20, ст. 1758.140Указ Президента РФ от 11.07.2011 № 919 «О признании Российской ФедерациейРеспублики Южный Судан и об установлении с ней дипломатических отношений». Собраниезаконодательства РФ, 18.07.2011, № 29, ст.
4419.117В мировой практике отношений между государствами есть две теориипризнанияновыхгосударств,исходящиеизразличныхидеологическихпредпосылок.Перваятеория—конститутивная(constitutive—учредительный,образующий, устанавливающий). Согласно ей только международное признаниеде-юределаетгосударствополноценнымсубъектомотношениймеждугосударствами.
Лишь такая форма признания влечет за собой международнуюправосубъектность государства.Втораятеория—декларативная(declarative—декларативный,торжественный, необязательный). В соответствии с ней самопровозглашения вкачестве государства достаточно для того, чтобы приобрести международнуюправосубъектность.Наличиеобеихсамоопределенияитеориймеханизмаявляетсяследствиемреализации, анеясноститакжепринципаотсутствияединыхобщепринятых подходов к данному принципу.
Конститутивная теория не можетбыть доминирующей в силу того, что нет четких критериев относительноколичества стран, которые должны признать государство с целью наделения егомеждународнойправосубъектностью.Например,КитайскаяРеспублика(Тайвань), контролирующая сам остров Тайвань и несколько небольших островов,после гражданской войны в Китае в 1949 г. потеряла дипломатическое признание.Резолюцией № 2758 Генеральной Ассамблеи ООН 25 октября 1971 г. место вООН было передано Китайской Народной Республике.
В настоящее времяТайвань признается 23 государствами. Китайская Республика осуществляетфактическидипломатическиеотношениячерезсвоитакназываемыеРеспубликапризнаетсяэкономические и культурные представительства.СахарскаяАрабскаяДемократическая48 государствами, является членом Африканского союза. Большая частьзаявленной территории страны, однако, де-факто контролируется Марокко.Могутлисчитатьсявышеназванныегосударственныеобразованиямеждународно признанными и полноценно суверенными? Однозначный ответ на118него сможет диаметрально изменить современный расклад геополитических сил вмире, и поэтому давать его многие не торопятся.Декларативная теория на сегодня больше приближена к реалиям жизни.
Еепринятиевкачестведоминирующейипризнаваемоймеждународнымсообществом способствовало бы снятию ряда проблем, связанных с политическойдискриминацией одних государств другими на международной арене.В контексте вышеуказанного стремления к созданию универсальныхпозицийотносительновопросовпризнанияследуетразработатьосновыконцепции, согласно которой признанным может считаться государство,суверенитетимеждународнуюправосубъектностькоторогопризнали5 постоянных государств — членов ООН (Россия, США, Великобритания,Франция, Китай). Такой универсальный подход сформировал бы позицию,базирующуюся на синтезе декларативной и конститутивной теорий.
Подобнуютеорию можно было бы предложить назвать теорией смешанного признания.Согласно указанной концепции, с одной стороны, есть наличие хотя бычастичного международного признания де-юре (5 постоянных государств —членовООН),чтоделаетгосударствополноценнымсубъектоммежгосударственных взаимоотношений и влечет за собой его международнуюправосубъектность, а с другой стороны, для стран, не признавших этогосударство, факта самопровозглашения в качестве государства будет достаточнодля утверждения государства на внешнеполитической и внешнеэкономическойарене.Теория смешанного признания дает возможность принципиально по-новомупосмотретьнавозможностьгосударственнымиобретатьсяимиобретенияобразованиями.приналичиисуверенитетаГосударственныйдвухвновьсозданнымисуверенитетбудетэлементов:фактавзаимосвязанныхсамопровозглашения государства и обретения им фактической политикоправовой независимости.
Иными словами, суверенитет станет обретенным, еслигосударствовнешнююбудетспособнополитикуипроводитьзакрепитсамостоятельнуюданноеобретениевнутреннюювисобственных119основополагающих правовых актах.По сути, признание является своего рода провозглашением намеренийодного или нескольких государств установить взаимные отношения. Нежеланиетакого рода взаимодействия со стороны других государств может повлиять нанепризнанное государство в юридическом отношении лишь косвенно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
