Диссертация (1173852), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Ее принятие в качестведоминирующей и признаваемой мировым сообществом способствовало быснятию ряда проблем политической дискриминации одних государств другими.В-пятых, учитывая невысокую степень эффективности теорий признаниягосударства, а также в контексте стремления к созданию универсальных позицийпо вопросам признания предложена новая форма концепции признания — теориясмешанногопризнания.Согласноейвмеждународно-правовомсмыслепризнанным может считаться государство, суверенитет и международнуюправосубъектность которого признали 5 постоянных государств — членов ООН(Россия,США,Великобритания,Франция,Китай).Созданиетакогоуниверсального подхода сформировало бы позицию, базирующуюся на синтезедекларативнойиконститутивнойтеорий.Всоответствиисуказаннойконцепцией, с одной стороны, есть наличие хотя бы частичного мировогопризнания де-юре (5 постоянных государств — членов ООН), что делаетгосударство полноценным субъектом межгосударственных отношений и влечет засобой его международную правосубъектность, а с другой стороны, для стран, непризнавшихданноегосударство,фактасамопровозглашениявкачествегосударства будет достаточно для утверждения его на внешнеполитической ивнешнеэкономической арене.В-шестых, в контексте изложенных концептуальных подходов, а также сточки зрения как декларативной теории, так и предлагаемой нами теориисмешанного признания было установлено, что Абхазия является полноценнымгосударством, обладающим суверенитетом и способным быть полноценнымсубъектом международного права, а также ее можно определить как государствочастично признанного характера.131§ 2.
Реализация народом Республики Абхазияправа на самоопределениеКак было отмечено ранее, 26 августа 2008 г. Президент РоссииД. А. МедведевподписалуказыопризнанииРоссийскойФедерациейнезависимости Южной Осетии156 и независимости Республики Абхазия157.Этому историческому решению, изменившему судьбу двух народов,предшествовали безуспешные попытки довести до сведения высших органовгосударственного управления Советского Союза информацию о политикеугнетения абхазского народа, его культуры и истории, и последующаявооруженная борьба абхазского народа с войсками Госсовета Грузии в 1992–1993гг., носившая национально-освободительный характер.«Проблема государственной принадлежности территории Абхазии требуетопределенного исторического экскурса, который ярко демонстрирует и практикусоветской политики национально-государственного устройства.Абхазское княжество вступило под покровительство Российской империи вфеврале 1810 г.
как самостоятельная государственная единица, независимо отцарств и княжеств Восточной и Западной Грузии. Важно заметить, что одна изотличительных черт Абхазского княжества заключалась в том, что послеприсоединения к России оно не утратило государственности и суверенногоконтроля над своей территорией. С 1810 по 1864 г. на территории Абхазскогокняжества сохранялось “автономное управление”, просуществовавшее дольшедругих на Кавказе. С 1864 по 1917 г. Абхазия (“Сухумский военный отдел”,“Сухумский округ”) была подчинена царской администрации на Кавказе.
156Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261 «О признании Республики Южная Осетия»// Российская газета. 29 авг. 2008.157Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260 «О признании Республики Абхазия» //Российская газета.
29 авг. 2008.132После распада в XIII в. “царства абхазов и картвелов” “общегрузинскоеединство” проявило себя исключительно в ХХ в. Грузия в границах ГрузинскойССР—результатусилийроссийскихисоветскихадминистраторов,распространивших эᴛᴏт русифицированный вариант ирано-тюркского названияГюрджистан, охватывавшего еще в начале XIX в. только район Тифлиса, натерриторию множества самостоятельных царств и княжеств (Картлия, Кахетия,Имеретия, Мегрелия и т.д.), сначала объединенных в Тифлисскую и КутаисскуюгуберниииисключительнопослеОктябрьскойреволюции,наконец,переименованных в Грузию»158. А в 1921 г. в Абхазии устанавливается советскаявласть.Но хотелось бы предпринять скромную попытку детального анализанормативных правовых актов того времени, которые смогли бы сформироватьпонимание того, сохранила ли Абхазия в советский период и в период вхождениявкачествеавтономиивсоставГрузинскойССРважнейшийпризнакгосударства — суверенитет.В современном мире в силу массового характера применения политикидвойных стандартов сложилось устойчивое представление о том, что право насамоопределение может, а точнее сказать — могло было, быть применено вслучаях деколонизации стран.Как ранее уже говорилось, реализации права народов на самоопределение,которое будет проходить путем полного отделения территории и либо созданиясобственного независимого государств, либо вхождения в состав третьегогосударства, допустима и должна применяться лишь в крайних случаях.
В данномконтексте под крайним случаем подразумеваются обстоятельства, исключающиевозможность совместного пребывания в одном государстве из-за определенныхобстоятельств.Принятая на заседании Совета министров иностранных дел стран — членовЕвропейского Союза 17 декабря 1991 г. Декларация о критериях признания новыхгосударств в Восточной Европе и Советском Союзе содержала ряд важных 158Бабурин С. Н.
Территория государства. Правовые и геополитические проблемы.133условий, общеобязательных для современного межгосударственного общения,для вновь образованных государств 159 . К таким условиям было отнесеноуважительное отношение к общепринятым нормам международного права,предоставлениеширокихприверженностькгарантийправнеприкосновенностиинациональныхнерушимостименьшинств,границдругогогосударства, участие в мировом процессе разоружения и сокращения вооружения,а также обязанность мирного урегулирования любых проблем, возникающих впроцессе межгосударственного диалога и переговоров.Если взять эти требования в качестве основных критериев, при наличиикоторых народ приобретает право на самоопределение, в случае с Абхазией имеломесто нарушение даже не одного критерия, а всех вместе взятых.И прежде чем перейти к практическому правовому анализу данноговопроса,представляетсяважнымпривестимнениеЕ.
И. Козловой:«В государственно-правовом смысле автономия означает обеспечение нациям инародностям, компактно проживающим на территории союзной республики,правовой и фактической возможности реализовать национальный суверенитетпутем создания определенной формы национальной государственности в составесоюзной республики с предоставлением права на самоопределение илисамостоятельности в осуществлении государственной власти, пределы которыхзакрепляются союзной республикой на основе или с учетом волеизъявленияданного автономного образования»160.РассмотримфактынезаконноговключениятерриторииАбхазиивГрузинское государство.
Абхазию и Грузию советского периода связывалобольшое количество договорных отношений. Их анализ в рамках данногоисследования позволить достичь понимания того, что этими отношениями былисвязаны два равноправных субъекта. 159Права народов на самоопределение: идея и воплощение : сборник документов.
М.,1997. С. 215.160Советское государственное право : учебник / М. Г. Кириченко, Е. И. Козлова,В. С. Основин ; отв. ред.: Е. И. Козлова. М. : Юрид. лит., 1983. С. 260.1344 марта 1921 г. в Абхазии устанавливается советская власть. В Сухумепроводится многотысячный митинг, на котором принимается резолюция, котораябыла направлена В. И. Ленину. 26 марта 1921 г. проводится расширенноезаседание Оргбюро РКП(б) и Ревкома Абхазии, на котором, руководствуясьДекларацией прав народов России, принимается решение и 31 марта 1921 г.провозглашается независимая Советская Социалистическая Республика Абхазия.Интересным и значимым в правовом аспекте подтверждения независимостии суверенитета Абхазии явился документ, принятый еще 21 мая 1921 г.Грузинской ССР.
Значимость его заключается в том, что фактически Ревком ССРГрузии с правовой точки зрения без ходатайств негативного характера инесогласия идет на то, что принимает Декларацию о независимости ССР Абхазии,текст которой заканчивается словами: «...Революционный Комитет ССР Грузиипризнает и приветствует образование независимой ССР Абхазия...» Такимобразом, Абхазия становится Советской Социалистической Республикой инапрямую непосредственно входит в состав общероссийской федерации.Не менее интересным явился анализ еще одного документа.
Сразу же послепризнания 21 мая 1992 г. Грузинская АССР заключает Союзный рабочекрестьянский договор между РСФСР и ССР Грузией. Данный договор, никак несвязанный с Абхазской ССР, создал условия для установления равных прав иобязанностей двух субъектов правоотношений, в числе которых Абхазия нечислилась. Это в очередной раз подтверждает факт, что на тот момент Абхазияобладала суверенитетом и независимостью от Грузии.Рассматривать вопрос аналитической оценки правовых актов советскогопериода, касающихся суверенитета Абхазии, следует непременно сквозь призмуособенностей и тонкостей форм государственно-властных решений того периода.Речь идет о том, что некоторые решения, не имевшие формализованнойюридическойсилы,нопроталкивавшиесяпоканалампартийнойиадминистративной власти, оказывали исключительное влияние на происходившиев Республике социально-политические процессы.135Одно из таких решений было принято 8 сентября 1921 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
