Диссертация (1173852), страница 29
Текст из файла (страница 29)
И. Брежнева, оставались без ответа, а делегаты, направленные от лицанарода, не принимались и в дальнейшем подвергались преследования.Задача и цели грузинского руководства по отношению к Абхазиистановилисьвсеболееочевидными.Довестиколичествоабхазовдоминимального процентного соотношения с другими народностями, конкретногрузинской, и окончательно включить Абхазию в состав Грузии в качестве еесоставной части, а не автономии.В подтверждение процесса, направленного на уничтожение абхазскойнации, можно привести следующие статистические данные по численностиабхазов и грузин:1916 г.: абхазов — 111 780, грузин — 37 414;1989 г.: абхазов — 93 267, грузин — 239 872.Неурегулированность проблем самоопределения народов и постояннаяэскалация политической напряженности в Абхазии, достигшая максимума кконцу 1980-х — началу 1990-х гг., неминуемо вели к перерастанию конфликта издиалогово-договорного формата в военный.Как уже было сказано ранее, решение проблемы грузино-абхазскихвзаимоотношений, длившихся на протяжении почти 100 лет, сводилось ктиповому варианту, по которому политический статус Абхазии, без учета мненияабхазского народа, должен был быть определен в составе Грузии.
Что неминуемоповлекло за собой обострение политических чувств народа Абхазии и145категорическое неприятие попыток навязать ему совместное существование сгрузинами в рамках единого государства.Конституция СССР 1977 г. четко указывает, что республики, находящиеся встатусе автономии, являются государствами со своими основными законами,органамигосударственнойвластии,чтосамоеважное,обладаютисключительным суверенитетом на своей территории:«Глава 10. Автономная Советская Социалистическая РеспубликаСтатья 82Автономная республика находится в составе союзной республики.Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республикисамостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ве́дению. Автономнаяреспублика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР иКонституции союзной республики и учитывающую особенности автономнойреспублики.Статья 83Автономная республика участвует в решении вопросов, отнесенных кведениюСоюзаССРисоюзнойреспублики,черезвысшиеорганыгосударственной власти и управления соответственно Союза ССР и союзнойреспублики.
Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое исоциальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этойтерритории полномочий Союза ССР и союзной республики, проводит в жизньрешения высших органов государственной власти и управления СССР и союзнойреспублики. По вопросам, относящимся к ее ве́дению, автономная республикакоординирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений иорганизаций союзного и республиканского (союзной республики) подчинения».Автономныереспубликипринималиучастиеврешениивопросов,отнесенных к компетенции СССР, фактически как субъекты СССР.Принятый 26 апреля 1990 г. Закон СССР «О разграничении полномочиймежду Союзом ССР и субъектами федерации»179 наделял автономные республики 179Ведомости СНД СССР и ВС СССР.
1990. № 19. Ст. 329.146правами общесоюзных и разрешал автономиям самостоятельно решать своюдальнейшую государственную судьбу. В качестве примера можно сослаться наследующие статьи указанного закона:статья 1: «Автономные республики — советские социалистическиегосударства, являющиеся субъектами федерации — Союза ССР. Автономныереспублики, автономные образования входят в состав союзных республик наосновесвободногосамоопределениянародов,обладаютвсейполнотойгосударственной власти на своей территории вне пределов полномочий,переданных ими в ве́дение Союза ССР и республик»:статья 2: «За каждой союзной республикой сохраняется право свободноговыхода из СССР. Решение о выходе союзной республики из СССР принимаетсясвободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума(народного голосования)».Учитывая вышеизложенное, можно сделать заключение о том, что в тотпериод Абхазия обладала суверенитетом — как административным, так итерриториальным, несмотря на его частичное ограничение (даже не в пользуГрузии, а скорее в пользу СССР).О.
Е. Кутафин в монографии «Российская автономия», анализируя мненияряда ученых, приходит к выводу, что «в советском государствоведениидоминирующее положение занимала мысль о том, что советская автономииявляется государственно-правовой формой разрешения национального вопроса,формой самоопределения наций и народностей»180.20 июня 1990 г. Верховный Совет Грузии принимает исторически значимоедля обоснования права абхазского народа на самоопределение решение: «ВСГССР объявляет незаконными и недействительными все акты, упразднявшиеполитические и другие институты демократической Республики Грузии и 180Кутафин О. Е.
Российская автономия...147заменившие их политическими и правовыми учреждениями, опиравшимися навнешнюю силу»181.В феврале 1992 г. руководство Грузии приняло решение, в рамках которогобыла отменена Конституция ССР Грузии 1978 г. и провозглашен переход кКонституции 1921 г. Все структуры советского периода, созданные в Грузии с25 апреля 1921 г. были объявлены незаконными. Конечно, это повлекло за собойи фактический процесс денонсирования и Союзного договора 1921 г. Советскиеакты были единственным связующим звеном, удерживавшим Абхазию подуправлением Грузии, и в одночасье эти документы теряли свою правовую силу.И это весьма существенный правовой факт.Глава I «Общие положения» Конституции Социалистической СоветскойРеспублики Грузия от 28 февраля 1922 г.
закрепляла: «...СоциалистическаяСоветская Республика Абхазия объединяется с Социалистической СоветскойРеспубликой Грузия на основе особого союзного между этими двумяреспубликами договора». Этот пункт терял свою юридическую силу. Как ирешение союзного правительства 1931 г., в котором статус Абхазии как союзнойреспублики был понижен до автономии в составе Грузии. «Правоваяпоследовательность принятия правовых актов органами государственной властиАбхазии и Грузии привела к редкому правовому явлению — возврату республик впредшествующее государственно-правовое состояние»182.Таким образом, к 1991 г. образовалось два не связанных друг с другомгосударства. Грузия объявляет о своей независимости и выходит из составаСССР, тем самым ликвидируя советское гражданство и приобретая грузинское.А Абхазия остается субъектом СССР, сохраняя советское гражданство.В рамках исследуемой темы следует проанализировать текст Экспертногозаключения о государственно-правовых отношениях между Грузией и Абхазией в 181Квициния Н.
В. Право Абхазии на самоопределение // Юристъ-Правоведъ. 2006. № 4.С. 28–34.182Бжинава И. В. Становление государственности Абхазии в контексте развитиянаучной теории и практики реализации права народов на самоопределение.148настоящее время183. В нем, в частности, говорится: «Поскольку Грузия (как этовидно из приведенных выше законодательных актов 1989–1991 гг.) все решения вотношении себя в период существования СССР ставит не просто под сомнение, аи законодательно дезавуирует их, то вполне логичным является и то, чтооткрытым остается вопрос о легитимности территории Грузии при советскойвласти.
В том числе и вопрос легитимности вхождения Абхазии в состав Грузии...Наличие устоявшихся административных границ Абхазии позволяет полагать, чтоона может образовать самостоятельное государство именно в этих границах».Таким образом, к моменту, предшествовавшему трагическим событиям1992–1993 гг., в Абхазии сложились все правовые предпосылки для полноценнойреализации права на самоопределение и для обретения суверенитета игосударственной независимости.31 марта 1991 г., после проведенного референдума Грузия объявляет освоей независимости. Необходимо особо подчеркнуть, что референдум онезависимости Грузии не проводился в Абхазии, которая фактически на тотмомент уже была в политико-правовом смысле полностью отделена от Грузии.Абхазияоказаласьсвидетелемпрактическихформреализацииконституционного права народа на самоопределение как Грузией, так и другимисоюзными республиками. В Законе СССР «О порядке решения вопросов,связанных с выходом союзной республики из СССР» для автономных республикбыла установлена совершенно четкая правовая возможность — при выходесоюзной республики из состава СССР автономная республика, входящая в нее,наделялась правом ставить вопрос о своем политическом будущем вне привязки котделяющейся союзной республике.Учитывая это конституционное право и исходя из того, что ряд союзныхреспублик уже воспользовались этим правом, 17 марта 1991 г.
на основании ст. 2указанного Закона в Абхазии проводится референдум, на котором абсолютноебольшинство, а именно 98,8 %, населения Абхазии проголосовало за сохранениеСССР и за свое пребывание в его составе. 183Апсны. № 35.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
