Диссертация (1173852), страница 27
Текст из файла (страница 27)
В. И. Сталиным:«Абхазия составляет автономную часть независимой Грузии, самостоятельныхпредставителей при РСФСР не имеет и не должна иметь, ввиду чего кредитов отРСФСР не может получить. Наркомнац И. Сталин»161. Сто́ит особо подчеркнуть,что данное волевое решение принято без учета мнения абхазского народа инезависимо от того, что независимость ССР Абхазии была провозглашена31 марта 1921 г. и 21 мая 1921 г. была подтверждена Ревкомом Грузии.Тем не менее юридические предпосылки для существования суверенитетаАбхазии не исчезали, а дополнялись новыми основаниями. Союзный договормежду ССР Грузией и ССР Абхазией от 16 декабря 1921 г.
— яркое томуподтверждение. Пункт 1 Договора гласит: «...ССР Грузия и ССР Абхазиязаключают между собой военный, политический и финансово-экономическийсоюз»162. Необходимо заметить, что договор охватывает исключительновышеперечисленные области и реализация поставленных целей по объемуполномочий распределена между Грузией и Абхазией, что представляет собойформу совместного ве́дения и прямой признак равноправия.
Позднее принятаяКонституция ССР Абхазии 1925 г. четко закрепила важные для сохранениясуверенитета пункты. Согласно ст. 4 «ССР Абхазия, объединившись на основеособого союзного договора с Грузией, через нее входит в ЗакавказскуюСоциалистическую Федеративную Союзную Республику и в составе последней —в СССР». Статья 5 Конституции закрепила незыблемость основ государственногосуверенитета Абхазии следующим образом: «ССР Абхазия есть суверенноегосударство, осуществляющее государственную власть на своей территориисамостоятельно и независимо от другой какой-либо власти»163.Суверенитет ССР Абхазии, учитывая факт добровольного ее вхождения вЗСФСР и СССР, ограничен лишь в пределах и по предметам, указанным в 161См.: ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Ф.
3. Оп. 1. Д. 2130. Л.1 ; Советская Абхазия. 1989.24 марта. № 58. С. 2.162Гучуа Е. Б. Становление и развитие государства и права Абхазии : дис. ... канд. юрид.наук : 12.00.01. М., 2011. РГБ ОД, 61 11-12/1392.163URL: http://apsnyteka.org/98-contitution_ssra.html.136конституциях этих союзов. Здесь, конечно, необходимо уточнение. Суверенитетгосударства может быть как абсолютным, так и ограниченным.
Абсолютныйсуверенитет имеют государства, обладающие верховной властью (в нашемслучае это Советский Союз), ограниченный — вошедшие в него на договорнойоснове его составные части. В дополнение хочется сослаться на позициюН. А. Михалевой, которая определяла, что «в советский период автономияпонималась как форма реализации национального суверенитета и значительнореже как форма самоуправления административно-территориальных единиц.Граждане ССР Абхазии, сохраняя за собой республиканское гражданство, такжеявляются гражданами ЗСФСР и Союза ССР.
ССР Абхазия сохраняет за собойправо свободного выхода как из состава ЗСФСР, так и из Союза ССР. ТерриторияССР Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия»164.Независимость осуществления государственной власти от какой-либовнешней силы, территориальность принципа осуществления государственнойвласти, наличие института гражданства, закрепление права народов насамоопределение, сецессию, наличие государственной границы — не это лиосновные признаки суверенного, независимого, сложившегося в правовом аспектегосударства, с частичной передачей некоторых полномочий в совместное ве́дение,что само по себе не означает утраты этого суверенитета. Пожалуй, ответочевиден.Абхазияостаетсясувереннымитерриториальноцелостнымгосударственным образованием и фактически может являться полноправнымсубъектом межгосударственного общения.В подтверждение вышеуказанного можно привести подписание Союзногодоговора между Абхазской ССР и Грузинской ССР 16 декабря 1921 г., которыйпринято считать правовым началом государственных отношений Абхазии иГрузии, в силу того что, по сути, представлял собой договор двух равноправныхреспублик165.
164Михалева Н. А. Творческое наследие академика О. Е. Кутафина — национальноедостояние России // Lex Russica. 2012. № 3. С. 433–448.165Голос Трудовой Абхазии. 1921. 28 дек.137Как уже упоминалось выше, ст.
5 Конституции ССР Абхазия 1925 г. гласит:«ССР Абхазия есть суверенное государство, осуществляющее государственнуювласть на своей территории самостоятельно и независимо от другой какой-либовласти. ССР Абхазия сохраняет за собой право свободного выхода как из составаЗСФСР, так и из Союза ССР. Территория ССР Абхазии не может быть измененабез ее на то согласия».
Данная норма подтверждает, что заключенный договормежду Абхазией и Грузией никак не ущемлял политико-правовой статус Абхазии.Конечно,политическихцеленаправленныйинтересовиабхазскогопланомерныйнародабылпроцессущемленияочевидентогдашнемуруководству республики. Именно в этой связи Е. А. Эшба, будучи председателемРевкома ССР Абхазии, в своем обращении в Кавказское бюро ЦК РКП(б) от 14ноября 1921 г.
потребовал включить ССР Абхазию в состав ЗакавказскойФедерации.Но И. В. Сталина мало интересовало мнение абхазского народа и егостремление к независимости, в результате чего 6 ноября 1921 г. ПрезидиумКавбюро ЦК РКП(б) в присутствии И. В. Сталина принимает на надуманныхоснованиях резолюцию «О положении в Абхазии»: «Считать экономически иполитически нецелесообразным существование независимой Абхазии»166.Экономически нецелесообразным признавался регион, известный на всю странукак одно из самых развитых курортно-лечебных направлений того времени.Конечно, решение, принятое под давлением И. В. Сталина, не обсуждалось,и 16 декабря 1921 г.
представителям Абхазии Н. Акиртаве и С. Картозии неоставалось ничего иного, как вопреки своей воле и, что самое главное, вопрекиволе абхазского народа, подписать «Союзный договор» с Грузией167.Данный договор должен был быть обсужден съездом Советов Абхазии,который состоялся в феврале 1922 г., но I съезд Советов Абхазии был поставлен 166Резолюция пленума Кавбюро ЦК РКП(б) // Съезды Советов Союза ССР, союзных иавтономных советских социалистических республик : сборник документов.
М., 1964. Т. 6.С. 686.167См.: Марыхуба И. Р., Эшба Е. Очерки политической истории Абхазии. Акуа (Сухум),2000. С. 33–72.138перед свершившимся фактом, а те делегаты, которые выступили против договора,были объявлены лицами националистической наклонности и лишены слова.Резюмируя вышеизложенные предпосылки федеративного объединенияАбхазии с Грузией и особенности волевых политико-властных решений тоговремени, можно прийти к выводу о том, что все решения абхазского вопросапринимались под колоссальным давлением и при полным игнорированиеммнения абхазского народа, который оказался на тот период не в состоянииникакими средствами отстоять свои политические интересы перед единоличнойволей И.
В. Сталина.Первое незаконное включение ССР Абхазии в состав Грузии произошло в1922 г. «В состав Социалистической Советской Республики Грузии входят наоснове самоопределения… Социалистическая Советская Республика Абхазия,которая объединяется с Социалистической Советской Республикой Грузия наосновеособогосоюзногомеждуэтимиреспубликамидоговора»(ст.
1Конституции ССР Грузии 1922 г.168). Ни одна статья Договора от 16 декабря1921 г. не говорила о вхождении ССР Абхазии в состав Грузии. Обе республикивступили между собой только в военный, политический и финансовоэкономический союз»169. Факт одностороннего присоединения Абхазиикатегорически противоречил позиции В.
И. Ленина: «Соглашаться могут толькоравные. Чтобы соглашение было на деле соглашением, а не словеснымприкрытием подчинения, для этого необходимо действительное равноправиеобеих сторон»170.В 1930-х гг. происходит значительное отступление от провозглашенных идекларируемых в октябре 1917 г. принципов национальной политики, усиливаетсяцентрализация власти партийного аппарата, набирает обороты реорганизациягосударственного аппарата автономных республик и областей. Этот процесс необошел стороной и Абхазию.
168Конституция Социалистической Советской Республики Грузии. Тифлис, 1922. С. 3.169Квициния Н. В. Право Абхазии на самоопределение и восстановлениегосударственности.170Ленин В. И.
Финляндия и Россия // Полное собрание сочинений. Т. 32. С. 5.13919 февраля 1931 г. ССР Абхазия была реорганизована в автономнуюреспублику в составе Грузии, на чем настаивал И. В. Сталин. Далее сталасистемно проводиться политика массового, порой насильственного, заселенияАбхазии крестьянами из Западной Грузии. Суть этого переселения заключалась врастворении абхазов в грузинской среде и создании демографического иэтнического дисбаланса с перевесом численности грузин почти в четыре раза.Этот перевес оказался трагическим для абхазского народа.
Фактически абхазыбыли лишены решать политические, экономические, социальные, культурныех,демографические вопросы, что поставило этот маленький народ под угрозуэтническогоисчезновения.Абхазскийнародбыллишенстатусагосударствообразующего в рамках вновь созданной автономии.Вследствие численного меньшинства и практически полного отсутствиянационального представительства в органах партийной власти (все ведущиепосты занимали не абхазы), этническое напряжение стремительно росло.Народное недовольство достигло своего апогея в 1989 г., когда уже переросло встолкновения на национальной почве.Еще одним событием, негативно отразившимся на судьбе народа Абхазии вего борьбе за самоопределение, стало назначение Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
