Диссертация (1173852), страница 25
Текст из файла (страница 25)
№ 2. С. 197–205.149См.: Бутова Т. В., Дунаева А. И., Удачин Н. О. Проблема изоляции Абхазии и пути еерешения // Науковедение : интернет-журнал . 2014. № 3. С. 11.124Приведенная классификация представляет собой, по существу, статус тогоили иного государственного образования, находящегося на определенномпереходном этапе. Следует заметить, что в большинстве случаев признанные внастоящий момент государства прошли в свое время этап непризнания состороны других государств 150 . Таким образом, мы видим, что непризнанныегосударства представляют собой переходную стадию формирования собственногогосударства, возникающего нередко вследствие распада государства иликардинальной ломки политического режима.Исходным периодом для возникновения новых, пока еще не признанныхгосударственных образований является момент формального и фактическогонеобратимого противоречия, подобный ситуации начала 1990-х гг.
— распадаСССР, Югославии Чехословакии. К. С. Савчук говорил о существовании двухвидов конституционного права — формального и фактического. Аналогичныйтезис выдвигал К. Шмитт. Суть этих идей заключалась в том, что формальноустановленный государственно-правовой порядок не может быть сам по себеценностью, поскольку утверждается в некоторый определенный историческийпериод суверенной волей политических лидеров и действие его не рассчитано нанеопределенно длительный период. Время от времени история преподноситгосударствам испытание в виде совокупности чрезвычайных ситуаций. В этотпериод формальный порядок уже далеко не всеми гражданами того или иногогосударственного образования может рассматриваться в качестве необходимого исамо собой разумеющегося.
Продление установленного формального порядкатребует сильной политической воли. При отсутствии таковой верх берет волядругого политического субъекта, что нередко и случается на фоне историческихкатаклизмов. Именно такая логика является в большей степени правильной для 150См.: Платонова М. А. Президентские и парламентские выборы в Республике Абхазиипосле признания независимости // Полития : Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политическойфилософии и социологии политики).
2013. № 1 (68). С. 117–126.125уяснения политической и правовой природы образования новых непризнанныхгосударств151.Как видим, непризнанные и частично признанные государственныеобразования являются одним из существенных элементов современной правовойдействительности межгосударственных взаимоотношений. Данный социальныйфеномен обладает повышенной значимостью, которая может быть объясненанезавершенностьюинеразвитостьюновейшихмеждународно-правовыхдоктринальных и нормативных формулировок и важнейшим геополитическимфактором, связанным с действием в указанном поле широкого спектра элитныхгрупп — от внутригосударственных до мировых. В указанной политикоюридической системе множество юридических неопределенностей в отношениистатуса того или иного региона, претендующего на суверенитет или фактическидобившегося такового152.Выше нами были рассмотрены общетеоретические основы, связанные собретениемнепризнаннымиичастичнопризнаннымигосударствамисуверенитета и мирового признания.Обратимся теперь к непосредственной теме нашего исследования —абхазской проблематике — и рассмотрим, как вышеуказанные теоретическиенаработки могут быть применены к жизни абхазского социума и к какомурезультатуудалосьприйти,ориентируясьнаихпоследовательноевнутригосударственное применение.Политическая независимость Республики Абхазия была провозглашена поитогам победоносной войны с Грузией 1992–1993 гг.
Принятая ВерховнымСоветом Абхазии Конституция 1994 г. провозгласила Республику Абхазиясуверенным,демократическим,правовымгосударством,историческиутвердившимся по праву народа на свободное самоопределение. 151См.: Леков Р. В. Абхазия и Южная Осетия: проблемы становления государственности //Международная жизнь.
2013. № 10. С. 103–112.152См.: Махалкина М. А. Принцип самоопределения и позиция России (1991–2008 гг.) //Голос минувшего. Кубанский исторический журнал. 2014. № 1–2. С. 93–103.126Провозгласив свое право на международную правосубъектность, Абхазия,будучинепризнаннойдругимигосударствами,лишаласьвозможностиполноценного участия в межгосударственном общении. Так, в 1997 г. образовалсяСоюз Белоруссии и России. Абхазия предпринимала попытки войти в него, но небыла принята.
Начиная с 2001 г. Республика Абхазия вела усиленные переговорыпо вхождению в состав СНГ. В 2005 г. в Абхазии введены внутренниеобщегражданские паспорта гражданина Республики Абхазия153.В 2006 г. мировые политические реалии вновь вынесли на арену публичныхэкспертных рассуждений тематику критериев признания самоопределяющихсятерриторий. В этом контексте Президент России В. В. Путин поставил передминистроминостранныхофициальнуюделРоссиигосударственнуюС. В. Лавровымполитикупозадачувопросуутвердитьпризнаниясамоопределяющихся территорий по аналоги со статусом Косово и считатькосовский прецедент универсальным принципом при решении подобного родаспорныхвопросовдлягосударственныхобразованийпостсоветскогопространства.Лето2008г.сталоещеоднойстраницейвмировойисториикровопролитных войн.
В нарушение всех мирных договоренностей ГрузиясовершилаактвоенноговторжениянатерриториюЮжнойОсетии,крупнокалиберная артиллерия обстреливала мирный город и села. Атакеподверглась миротворческая база Российской Федерации на территории ЮжнойОсетии. Танковая колонна грузинских войск вошла в город Цхинвал. Такая жеоперация планировалась и по отношению к Республике Абхазия.
Югоосетинскиевойска оказывали сопротивление агрессору в течение пяти дней, пока на помощьне пришли российские Вооруженные Силы, перед которыми Президент РоссииД. А. Медведев поставил задачу принудить агрессора к миру.После этих событий невозможность существования Южной Осетии, равнокак и Абхазии, в совместном с Грузией государстве стала совершенно очевидна. 153См.: Модебадзе В., Саин Ф. М.
Политика непризнания отколовшихся регионовГрузии: проблемы и перспективы // Центральная Азия и Кавказ. 2013. Т. 16. № 4. С. 108–115.127В этой связи 25 августа 2008 г. Совет Федерации РФ (единогласно) иГосударственная Дума (за — 447; против — 0; не голосовали — 3) принялиобращение к Президенту России Д. А. Медведеву о признании независимостиЮжной Осетии и Абхазии.26 августа 2008 г. Российская Федерация признала независимостьРеспублики Абхазия и Республики Южная Осетия.
В своем выступленииД. А. Медведев сказал: «Учитывая свободное волеизъявление осетинского иабхазского народов, руководствуясь положениями Устава ООН, Декларацией опринципах международного права, Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ,другими основополагающими международными документами, я подписал указы опризнанииРоссийскойФедерациейнезависимостиЮжнойОсетииинезависимости Абхазии»154.Изложенное свидетельствует о том, что с точки зрения как декларативнойтеории, так и предлагаемой нами теории смешанного признания Абхазия являетсяполноценным государством, обладающим суверенитетом и способным бытьполноценным субъектом международного права.
Кроме того, при осуществлениипризнания российское руководство в качестве его базовых обоснований учлоследующие аспекты: осуществление по отношению к абхазскому и осетинскомународам актов геноцида со стороны Грузии, недвусмысленное и неоднократновыраженное мнение народов относительно невозможности их проживания всоставе Грузии и наличие многовекового опыта государственности у указанныхнародов.УчастиеАбхазиивмировомполитическомпроцессе,однако,ограничивается тем, что субъектом такового ее не может признать значительноечисло стран.
Непризнание Абхазии невозможно объяснить никакими правовымиограничениями, что особенно ярко подтвердилось после признания Косовомножеством государств евроатлантического блока. Нежелание видеть Абхазиюсубъектом международного права диктуется лишь отрицательным отношением 154Сайт «Российской газеты». 26 авг.
2008 г. URL: http://www.rg.ru/2008/08/26/medvedevanons.html.128западных политических элит, во многом действующих в рамках однополярногомира, к возможному усилению позиций России в Закавказье посредствомреализации суверенных прав его стратегическим союзником.Тем не менее внешнеполитическая активность абхазского государстварастет и крепнет год от года. К примеру, между Российской Федерацией иРеспубликой Абхазия подписаны Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимнойпомощи от 17 сентября 2008 г. и Договор о союзничестве и стратегическомпартнерстве от 24 ноября 2014 г., который вступил в силу 5 марта 2015 г.Готовятся к подписанию еще около 30 договоров и соглашений, а такжесекторальных документов в развитие Договора о союзничестве и стратегическомпартнерстве, где найдут отражение новые аспекты взаимодействия, касающиесяобороныибезопасности,социальной,гуманитарнойидругихсфервзаимодействия.Россия и Абхазия также планируют координировать свою внешнююполитику.
Меморандум о механизме реализации скоординированной внешнейполитики подписали в Москве глава МИД России Сергей Лавров и его абхазскийколлега Вячеслав Чирикба. «Россия будет оказывать всяческую помощь дляупрочения внешнеполитических позиций Абхазии», — заявил С. Лавров идобавил, что в конце марта 2015 г. в Сухуме пройдет заседание российскоабхазской торгово-экономической межгосударственной правовой комиссии, гдебудут рассмотрены вопросы углубления экономического взаимодействия двухстран, содействия развитию Абхазии и инвестиционная программа на 2015 г.155Полагаем, что статус Абхазии можно определить как государство частичнопризнанного характера. Об этом говорит ее развитое законодательство, имеющееотличительные признаки от правовой системы страны, в составе которой онанаходится, по мнению не признающих ее субъектов.
Кроме того, становлениеучастия Республики Абхазия в налаживании отношений между государствамихарактеризует как ее субъект международной политики. Вместе с тем 155Россия и Абхазия подписали документ о координации внешней политики // URL:http://www.rosbalt.ru/main/2015/03/11/1376524.html.129перспективы полноценного признания со стороны мирового сообществапредставляются вовсе не близкими. Дальнейшая работа по всестороннемуукреплению суверенитета Абхазии является прямой прерогативой как абхазскихполитических элит, так и руководства Российской Федерации как гарантажизнедеятельности и жизнеспособности абхазского государства.Изучение государственного суверенитета, его конституционно-правовогозакрепления и форм реализации в Республике Абхазия приводит к следующимвыводам:Во-первых, государство может считаться суверенным только тогда, когдаоно реализует волю народа, гарантирует права и свободы человека и гражданина,воплощает принципы демократии через демократическую систему управления.Фундаментальное значение этого факта заключается в том, что если государствоне опирается на демократически организованное общество, то оно не может бытьпризнано суверенным в том смысле, что оно не является носителем суверенитетанарода, выражающегося в праве народа самостоятельно определять своеполитическое, экономическое, культурное и иное будущее.Во-вторых, при исследовании института признания государства былоустановлено, что признанное государство становится субъектом международногоправа исключительно для признавшего его государства, а признанными могутбытьгосударства,обладающиесувереннымисвойствами,специальнымаппаратом управления и принуждения и устанавливающие правовой порядок наопределенной территории, вследствие чего признанное государство становитсянезависимым, равноправным субъектом межгосударственного общения дляпризнающего государства.В-третьих, признание не обязанность, а право признающего государства.Признаниегосударствогосударстваберетна—одностороннийсебяакт,обязательствовкоторомрасцениватьпризнающеепризнаваемыйтерриториальный сегмент в качестве полноправного субъекта международногоправа и устанавливает с ним юридические взаимоотношения.130В-четвертых, из существующих теорий признания декларативная теория, всоответствии с которой факта самопровозглашения в качестве государствадостаточно для того, чтобы приобрести международную правосубъектность, насегодняшний день наиболее приближена к реальности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
