Диссертация (1173835), страница 7
Текст из файла (страница 7)
№ 13-ФЗ «О внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации» // Парламентская газета. 06.03.2008. № 14–16.35спортсменов и тренеров». Именно этот нормативный правовой актзафиксировал приостановление действия трудового договора (ст. 348.4 ТКРФ), хотя ранее многие точки зрения были сосредоточены на отрицаниинеобходимости закрепления приостановления трудового договора; а такжеФедеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственнойгражданской службе в РФ»1, который в ст.
39 закрепил, что «служебныйконтракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от волисторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемойдолжности гражданской службы, оставлением его в соответствующемреестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. Послеотпадения препятствий, послуживших основанием для приостановленияслужебных отношений, гражданский служащий может быть назначен надолжность гражданской службы».ㅤС позиций защиты прав и законных интересов личности этопредставляетсяоченьопаснымиз-запресловутоговедомственногоинтереса. Более того, думается, такая ситуация неконституционна.
Ведьречь идет об ограничении права на свободный труд (ст. 37 КонституцииРФ). Между тем, согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободыㅤㅤчеловека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом,ㅤㅤпричем только в том случае, когда возникает объективная необходимостьㅤㅤㅤㅤㅤдля защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страныи безопасности государства, здоровья, нравственности, прав и законныхㅤㅤㅤинтересов других лиц. Поэтому примечателен тот факт, что одинㅤㅤиз случаев отстранения от работы по ТК РФ стал предметом анализав Конституционном Суде РФ.
Гражданин К. с 19 мая 2004 г. на основаниираспоряжения работодателяна основаниимедицинского заключениябыл отстранен от работы слесарем-ремонтником в связи с выявленнымиㅤㅤпротивопоказаниями для продолжения труда с вредными факторами.1Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 22 декабря 2014 г.) «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст.3215.36К.
отказался от предложенной работодателем работы в порядке перевода.ㅤㅤㅤЕго требование о предоставлении работы по вновь приобретеннойㅤспециальности (экономист, финансовый менеджер) работодатель отклонилв связи с отсутствием у К. соответствующего опыта работы. Считая, чтоработодатель не выполнил юридические обязанности по рациональномурешению вопроса о праве на труд, К. обратился к мировому судье.Судебным решением ему было отказано во взыскании материальногоущерба, компенсации морального вреда и «в обязывании работодателярационально трудоустроить его».
Это решение Череповецким городскимсудом и Вологодским областным судом было оставлено без изменения. К.обратился с жалобой в Конституционный Суд РФ. В жалобе он просилпризнать не соответствующими ст. 19, ч. 3 ст. 37 Конституции РФㅤㅤположения абз. 5 ч. 1, ч.
2 и 3 ст. 76 ТК РФ. Конституционный Суд 29 мая2007 г. не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению,ссылаясь в основном на то, что в ч. 3 ст. 37 Конституции закрепленоㅤправо каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасностиㅤㅤㅤи гигиены, а в ст. 41 — право на охрану здоровья и медицинскую помощь.ㅤㅤㅤㅤㅤㅤСуд указал, что данные конституционные положения конкретизируются вㅤст. 76 ТК РФ, где в качестве одного из оснований отстранения работникаㅤот работы предусматривается в соответствии с медицинским заключениемㅤвыявление противопоказаний для выполнения работы, обусловленнойㅤтрудовым договором. В указанном акте обращает на себя внимание то, чтоКонституционныйСудособоподчеркнулконкретизациюправилОсновного закона именно в ТК РФ. Значит, иные нормативные правовыеакты в подобной ситуации могли бы быть признаны неотвечающимиуровню, необходимому для конкретизации конституционных установок.Вот почему возможными представляются только три варианта решенияпоставленной проблемы: либо в ТК РФ дается исчерпывающий переченьслучаев отстранения от работы, либо такой перечень появляется в особом37федеральном законе, либо он прямо (без делегирования) вытекает изсовокупности федеральных законов.ㅤФедеральный закон от 28 февраля 2008 г.
№ 13-ФЗ «О внесенииㅤㅤㅤㅤㅤизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» 1 отражает случаиㅤприостановления трудового договора: в частности, когда работодатель неспособен обеспечить участие в соревнованиях спортсмена, допускается (посогласованию между работодателями) временный перевод спортсмена кдругому работодателю с письменного согласия работника и на срок,который не превышает одного года. На период такого перевода действиетрудового договора с первоначальным работодателем приостанавливается,т.
е. стороны в течение определенного времени не осуществляют тусовокупность прав и обязанностей, которая установлена трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, а такжеㅤㅤлокальными нормативными актами , а также тех прав и обязанностей,ㅤㅤкоторые вытекают из условий коллективного договора, соглашений, атакже трудового договора, за исключением прав и обязанностей,предусмотренных ч. 2 ст.
348.7 ТК РФ. Вместе с тем течение срокатрудового договора, заключенного первоначально, не прерывается.Получается, что в ст. 348.4 ТК РФ, регулирующей частную ситуацию вотечественном трудовом праве, разрешена проблема, имеющая общеезначение для трудового права и российского права в целом, причем нетолько в практическом ракурсе, но и с теоретических позиций.Юридическая природа трудового договора и тем более трудовыхотношенийневозможно.такова, чтоихОпределенныеполноеправа(абсолютное)иобязанностиприостановлениесторон,прямопредусмотренные трудовым договором или вытекающие из факта егозаключения (о ведении кадровых документов, об обязательном социальномстраховании,1материальнойответственностисторон,неразглашенииФедеральный закон от 28 февраля 2008 г.
№ 13-ФЗ «О внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации» // Парламентская газета. 2008. № 14–16.38конфиденциальной информации и т. п.), всегда будут действующими, еслинет прекращения трудового договора. В частности, в связи с этим ч. 3 ст.348.4 и ч. 2 ст. 348.7 ТК РФ, исчерпывающе устанавливающие, что приприостановлении трудового договора спортсмена сохраняется только правоработодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, наразрешение работнику совместительства, в реальности исчерпывающимине являются.
Их следует корректировать, скорее всего, в направлениипримерного перечня.ㅤИзложенные ситуации не исчерпывают случаев приостановлениятрудового договора в соответствии с нормативной базой России. Например,в законодательстве об обществах (как юридических лицах) встречаютсянормыовозможностиприостановленияполномочийединоличныхисполнительных органов1. В нормативных актах об отдельных категорияхработников иногда упоминаются варианты долгосрочного продолженияпрофессиональногообразования,нерассматриваемыевкачествеповышения квалификации и не являющиеся (при обучении в другойместности) служебными командировками, при которых происходитприостановление трудового договора. Конечно, подобного рода ситуации,хотя бы в отсылочном виде, должны быть оговорены в ТК РФ.
В науке ипрактике трудового права нашей страны еще недавно (до внесениясоответствующих дополнений в ТК РФ) оживленно обсуждалась проблемазаемного (лизингового и т. д.) труда 2.ㅤВ настоящее время конец указанной дискуссии положил законодатель,внеся в ТК РФ дополнительную статью (ст. 56–1) и дополнительную главу(53–1), которыми, с одной стороны, запрещен заемный труд, а с другой —предусмотрены1особенностирегулированиятрудаработников,Статья 183.9 «Ограничение и приостановление полномочий исполнительныхорганов финансовой организации» Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)» (в действующей редакции от 1 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2002.
№ 43. Ст.4190.2Сойфер В.Г. Проблема развития трудовых правоотношений в условиях рынкатруда. М., 2005. С. 202–257.39направляемых временно работодателем к другим физическим илиюридическим лицам по договору о предоставлении труда работников(персонала). Указанные нормы вступят в силу с 1 января 2016 г. Очевидно,что в случае предоставления труда работников другим физическим илиюридическим лицам, не являющимся работодателями таких работников,также будет иметь место приостановление трудового договора с темработодателем, который их направляет к указанным лицам.ㅤИзложенное приводит к мысли о том, что приостановление трудовогодоговора по своему содержанию может быть различным, что в ТК РФдолжно четко закрепляться.
В содержании трудового договора к числунеобходимых условий относятся соглашение сторон о конкретной трудовойфункции, которую работник обязан выполнять, а работодатель обязанпредоставить ему работу по этой функции, и второе условие — этообязанность работодателя оплачивать данную работу, в противном случаеработник имеет право на особые гарантийные выплаты, заменяющиезаработную плату, в тех случаях, когда работодатель не может обеспечитьего работой (например, на оплату простоя не по вине работника). Безуказанных условий (даже хотя бы одного из них) трудовой договор неможет быть признан заключенным. С приостановлением реализации этихусловий, как нам представляется, и надо связывать приостановлениетрудового договора. В первую очередь приостановление обязанностиработодателя предоставлять работнику работу, о которой стороныдоговорились при заключении трудового договора, обусловленнуюсоглашением сторон при заключении трудового договора, и характеризуетсуть приостановления трудового договора.
Приостановление выплатызаработной платы не носит такого абсолютного характера, посколькуневыполнение этой обязанности допускается законодателем в случаеотстранения от работы работника по причинам, связанным с его виновнымㅤㅤㅤㅤповедением. Далее необходимо говорить и о других условиях в40содержаниитрудовогоприостанавливаться.договора,реализациякоторыхможетㅤС учетом новелл, внесенных в ТК РФ в части возможногоприостановления реализации ряда условий заключенного трудовогодоговора, уже сейчас можно говорить о их приостановлении, несопровождающемся изменением работодателя, с которым первоначальнобыл заключен трудовой договор, и сопряженным с временным переводомна работу к другому работодателю (например, у спортсменов). Такимобразом, приостановление трудового договора — это возможная стадия вдинамике трудового договора и трудового правоотношения, когда в силузаконодательно определенных причин работодатель по своей инициативе,инициативе работника или по инициативе третьих лиц временноприостанавливаетвыполнениесвоейобязанностипообеспечениюработника работой (как соответствующей трудовой функции работника,так и любой другой).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
