Диссертация (1173835)
Текст из файла
Министерство образования и науки РФФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования«Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиАгафонова Елена ЮрьевнаОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ:ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ12.00.05 — Трудовое право;право социального обеспеченияДиссертацияна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководительдоктор юридических наук, профессор,заслуженный юрист РФ,почетный работник высшего профессионального образованияТучкова Эльвира ГалимовнаМосква — 20152ОГЛАВЛЕНИЕ3ВведениеГлава 1. Правовая природа отстранения от работы и его 12понятие§ 1.
История правового регулирования отстранения от работы12§ 2. Понятие отстранения от работы и его правовая природа19§ 3. Юридические факты в механизме правового регулирования 41отстранения от работыГлава2.Общаяхарактеристикаоснований,влекущих 59отстранение работника от работы, и порядок его оформления§ 1. Общие и дополнительные основания отстранения от работы59§ 2. Отстранение от работы работника по независящим от него 73основаниям§ 3. Отстранение от работы некоторых категорий работников86§ 4. Отстранение от работы в результате властной деятельности 98компетентных органов§ 5.
Условия и порядок оформления отстранения работника от 105работыГлава 3. Ответственность за незаконное отстранение от работы123§ 1. Восстановление прав работника, нарушенных в связи с 123отстранением его от работы§ 2. Юридическая ответственность за незаконное отстранение 132работника от работыЗаключение149Библиография1623ВведениеСущественные изменения общественных отношений, регулируемыхтрудовымзаконодательством,обусловленыэкономическимипреобразованиями в стране. В новых условиях высший смысл и назначениетрудовогозаконодательствазаключаютсякаквэффективномрегулировании трудовых отношений, так и в обеспечении прав работников,которые должны быть не только провозглашены, но и гарантированычетким правовым и экономическим механизмом их реализации.
ВПослании Президента РФ к Федеральному Собранию, в частности,говорится о том, что трудовое законодательство — одна из ведущихотраслей права и его модернизация стоит в числе приоритетов1.Ответственность за соблюдение трудовых прав государство несет и в силумеждународных обязательств 2.Использованиегосударствомправовыхмеханизмов,способныхгармонично учитывать интересы как работников, так и работодателей, —этообъективнаянеобходимость,обусловливающаяэффективностьрыночной экономики. Во многом этому способствовало принятиеТрудового кодекса РФ.
Однако практика его применения показала, чтонекоторые из положений данного закона нуждаются в тщательномисследовании, необходимом как для дальнейшего развития наукитрудовогоправа,такисовершенствованияправоприменительнойдеятельности. К их числу относится и правовой механизм, регулирующийотстранение работника от работы.Отстранение от работы в указанном механизме выполняет, преждевсего, упреждающую функцию, которой далеко не исчерпывается веськомплекс проблем, возникающих в связи с реализацией работодателем1Послание Президента РФ Путина В.В.
к Федеральному Собранию от 18 марта2014 г. URL: http://www.pravinfo.ru/dn_2014_12.shtml2Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. (СССР подписал Пакт 18 марта 1968 г. с заявлением; Пакт ратифицирован УказомПрезидиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII) // Бюллетень ВерховногоСуда РФ. 1994. № 12.4юридической обязанности (а в некоторых случаях и права) на законноелишение работника возможности трудиться. Поэтому правовая природаотстранения от работы, особый характер жизненных обстоятельств(мотивов, причин), его вызывающих, и возможные правовые последствия,как показывает опыт их регулирования, нуждаются в более глубокомисследованииданногоявления.Трудовоезаконодательство,предусматривая основания и порядок отстранения от работы, прежде всего,должно исходить из того, что его основной целью является закреплениесистемы гарантий, обеспечивающих действие и реализацию праватрудиться, а также запрещения изменения в одностороннем порядкеусловий трудового договора.Трудовой договор, предусматривая индивидуализацию условий трудакаждого работника, порождает трудовое правоотношение, сторонамикоторого выступают работодатель и работник, существующее в течениевсего периода осуществления последним трудовой деятельности.Содержание права на свободный труд предполагает стабильность нетолько трудового договора как правовой формы его реализации, но икаждого из его условий.
В этой связи актуальность данного исследованияобусловлена необходимостью выявления пределов легальной возможностиработодателя отказать работнику в предоставлении работы, обусловленнойтрудовым договором, путем отстранения от нее и правового оформленияданного действия.Нормы об отстранении работника от работы в основном содержатся вст. 76 Трудового кодекса РФ. Однако в данной статье перечислены не всефакторы,которыемогутслужитьоснованиемдляотстранения.Отстранение от работы возможно и в других случаях, предусмотренныхфедеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.Например, Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об5иммунопрофилактикевозможностьинфекционныхотстраненияпрофилактическихпрививокболезней» 1отработыуработников,впредусмотренаслучаеотсутствиявыполняющихработы,связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г.
№ 263 «Оборганизациииосуществлениипроизводственногоконтролязасоблюдением требований промышленной безопасности на опасномпроизводственном объекте»2 предусмотрена возможность отстранения отработы при отсутствии у работника высшего технического образования,соответствующего профилю производственного объекта; стажа работы неменее трех лет на соответствующей работе на опасном производственномобъекте отрасли; документов, подтверждающих прохождение аттестациипо промышленной безопасности.Даже беглый сравнительный анализ оснований для отстранения оттрудовой деятельности, закрепленных в Трудовом кодексе РФ и иныхнормативных правовых актах, свидетельствует о неравнозначной оценкетех или иных жизненных обстоятельств, с которыми связана возможностьлишения работникаправанавыполнение работы, обусловленнойсторонами трудового договора. Очевидно, что актуальность темы данногоисследования обусловлена также необходимостью более детальногоизученияэкономического,правового,социальногоаспектовобоснованности использования законодателем отстранения от работы вкачестве исключения из такого принципа правового регулированиятрудовых отношений, как обязанность сторон соблюдать условиятрудового договора.1Федеральный закон от 17 сентября 1998 г.
№ 157-ФЗ (ред. от 21 декабря 2013 г.)«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.2Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 (ред. от 30 июля2014 г.) «Об организации и осуществлении производственного контроля засоблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственномобъекте» // СЗ РФ. 1999. № 11. Ст. 1305.6Цель диссертационной работы состоит в комплексном изучениитеоретическихипрактическихпроблемправовогорегулированияотстранения работника от работы и разработке на этой основесоответствующих предложений по дальнейшему совершенствованиютрудового законодательства и правоприменительной деятельности с учетомсложившихся в России социально-экономических условий и практикиуправления.Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующиезадачи:провестикомплексноетеоретико-правовоеисследованиетакогоправового явления, как отстранение работника от работы, и на его основепроизвести сравнительный анализ понятий «отстранение от работы» и«приостановление трудового правоотношения»;наоснованиихарактеристикудействующегопонятиязаконодательстваотстраненияотдатьработыиправовуювыявитьсоответствующие цели и причины отстранения от работы;исследовать юридические факты, влекущие отстранение от работы;наосновеимеющихсянаучныхразработокопределитьвидыоснований отстранения работников от работы;определитьюридико-правовуюосновудеятельностиорганов,имеющих право на отстранение работника от работы, их компетенции,место в российской правовой системе;проанализировать законодательство об оплате труда в периодотстранения от работы и в результате проведенного исследованиявыработатьрекомендациипосовершенствованиюотдельныхнормтрудового законодательства и других нормативных правовых актов;определить ответственность работодателя за незаконное отстранениеработникаотсоответствующейработыинапроблематикиоснованиипроведенногосформулироватьанализарекомендациипо7дальнейшему совершенствованию нормотворческой деятельности в этойобласти.Объектомдиссертационногоисследования являетсятрудовоеотношение, в содержании которого происходят изменения, связанные сотстранением работников от работы в процессе их трудовой деятельностив РФ.Предметом исследования является совокупность норм в механизмеправового регулирования трудовых отношений в РФ, закрепляющихоснования и порядок отстранения от работы.Методологическую основу исследования составляют общенаучныеметоды, к которым относятся системный анализ, общеправовой синтез,системное моделирование и прогнозирование, диалектический метод.
Кспециально-научным методам отнесены метод правового сравнения,теоретико-юридический метод, метод обобщения показателей.Теоретическая база работы представлена трудами ученых в областиобщей теории права и государства, конституционного, трудового,гражданского и других отраслей права, а также работы в областисоциологии.В основу исследования положены теоретические труды следующихведущих представителей науки трудового права: Александров Н.Г.,БаруМ.И.,БондаренкоЭ.Н.,БугровЛ.Ю.,ВойтинскийИ.С.,Вольберг И.С., Гейхман В.Л., Гинцбург Л.Я., Глебов Г.В., Головина С.Ю.,Гусов К.Н., Дмитриева И.К., Желтов О.Б., Зайкин A.Д., Костян И.А.,КуреннойЛушниковаА.М.,М.В.,ЛебедевВ.М.,ЛившицР.З.,МавринС.П.,МедведевО.М.,ЛушниковМироновА.М.,В.И.,Молодцов М.В., Морозов П.Е., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П.,Петров А.Я., Пашерстник А.Е., Пашков А.С., Процевский В.А.,СимоновСнигиреваВ.И.,И.О.,СкачковаГ.С.,СкобелкинВ.Н.,СмирновО.В.,СойферВ.Г.,СошниковаТ.А.,СтавцеваА.И.,8Сыроватская Л.А., Таль Л.С., Толкунова В.Н., Тучкова Э.Г., Хохлов Е.Б.,Чиканова Л.А., Шебанова А.И., Шестерякова И.В.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
