Диссератция (1173829), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Определение всех правил водномнормативномакте,которыйприменяетсяприбанкротстве,способствует формированию понятной схемы для кредиторов, вступающихв отношение с потенциальным должником, о возможном риске утратысобственных вложений ввиду наличия отдельных приоритетов для налоговыхтребований.
Введение обязательной публичной регистрации налоговыхзалогов позволяет кредиторам проверить должника на предмет наличияпросроченных налогов и принять обоснованное хозяйственное решение.297Day B. (Barbara) K., Hon. Zulman R. (Ralph), Hon. Garrity J. (James). Report preparedbytheCommitteeonTaxPriorities.2005.режимдоступа:https://www.iiiglobal.org/sites/default/files/barbara%20day.pdf. (дата обращения 22.05.2018).177Ориентация на сохранение приоритета требует от государства предъявлятьбольшее внимание к налоговой отчетности и периодичности сбора налогов воизбежание роста долгов.В-пятых,возможнопредусмотретьспециальныеправиладляреабилитации должника, устанавливающие мораторий на исполнениеналоговых требований, с последующей рассрочкой погашения накопившейсязадолженности, что соответствует цели сохранения жизнеспособногопредприятия.Как указано выше, различные государства по-разному регулируютвопросы погашения налоговых требований в делах о банкротстве, что независит ни от общей ориентации конкурсного законодательства, ни отприменяемых процедур, ни от принадлежности государства к той или другойправовой семье.
Сложно утверждать, что полная отмена приоритета или егосохранение по налоговые требования в делах о банкротстве являетсяединственно верным направлением в совершенствовании законодательства.Решение этой проблемы окажется ближе только после масштабного ивсестороннего исследования статистической информации, касающейсярасчетов с кредиторами, в том числе налоговых требований в процесселиквидации и реабилитации. Пока очень мало эмпирических данных дляпринятия окончательных законодательных решений и формирования выводово дальнейшей судьбе приоритета налоговых требований298.Вне рамок рассматриваемой темы остались вопросы трансграничнойнесостоятельности,когдапроцедурыбанкротствамогутразвиватьсяпараллельно или подчиненно друг другу на территориях несколькихгосударства.
Каким образом требования по обязательным платежам одногогосударства могут быть предъявлены к должнику в деле, рассматриваемом натерритории другого государства? Какая очередность удовлетворения таких298Warren E. (Elizabeth), Westbrook J. (Jay) L. (Lawrence), Financial Characteristics ofBusinesses in Bankruptcy // American Bankruptcy Law Journal. Vol. 73. 1999. p. 499, 506-07.режим доступа: https://ssrn.com/abstract=194750 или http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.194750.(дата обращения 22.05.2018)178требований в ситуациях различий в очередности публичных требованийгосударств? Соответствующие вопросы требуют отдельного скрупулезногоисследования по гармонизации и унификации законодательства государствмира для эффективного, справедливого и взаимно выгодного проведенияпроцедур о банкротстве с трансграничным эффектом.
Кроме того,самостоятельного изучения заслуживают вопросы налогообложения прибанкротстве иностранных лиц и апатридов (в настоящее время такие дела обанкротстве № А40-186978/2015 и № А81-6187/2015 инициированы).Невозможно решить эти вопросы путем простого заимствования, так как ниодносуществующееРуководствомеждународноекомиссииЮНСИТРАЛ299ООНпосоглашениеправуихнерегулирует.международнойторговлив целом рекомендует, чтобы в законодательстве онесостоятельности(банкротстве)былиминимизированыприоритеты,предоставленные необеспеченным требованиям; резюмирует, что государствадолжны взвешивать решение вопроса о приоритете налоговых претензийсамостоятельно.Следует надеяться, что проведенная работа будет полезна в целяхконструированияупорядоченногоустанавливающегоправовойирежимэффективногозаконодательства,налогообложениявпроцедурахбанкротства, применяемых в Российской Федерации.
Основные предложенияпретендента на соискание ученой степени кандидата юридических наук посовершенствованиюзаконодательствавыраженывформепроектовфедеральных законов о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и Законо банкротстве (Приложения № 1, 2).299Report of United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL)Model Law on Cross-Border Insolvency (1997) // Resolution adopted by the General Assembly.Fifty-second session. New York, 1997. P. 71–81. (URL: www. uncitral.
org).1791.БИБЛИОГРАФИЯНормативные акты1.1.Нормативные акты РФ1. КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «ОКонституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 14.12.2015),Российская газета, № 138–139, 23.07.1994 (первонач. ред., с последующимиизменениями и дополнениями).3.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994№ 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016), Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301 (первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996№ 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016), Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5,ст. 410 (первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).5.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998№ 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016), Российская газета, № 148-149, 06.08.1998(первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000№ 117-ФЗ (ред.
от 03.07.2016), Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340 (первонач. ред.,с последующими изменениями идополнениями).7. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015)(приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза,принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне главгосударств от 27.11.2009 № 17). Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, №50, ст. 6615. (первонач. ред., в ред. Протокола от 16.04.2010, Договора от10.10.2014, Протокола от 08.05.2015, с изм., внесенными Договором от29.05.2014). Документ утратил силу с 01.01.2018 с даты вступления в силуДоговора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от11.04.2017.8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от24.07.2002 № 95-ФЗ (ред.
от 23.06.2016) Парламентская газета, № 140-141,27.07.2002 (первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016). Российская газета, № 256,31.12.2001 (первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).18010.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ(ред. от 06.07.2016) Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954(первонач.ред., с последующими изменениями и дополнениями).11.Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» (ред.
от 03.07.2016). Собрание законодательства РФ,28.10.2002, № 43, ст. 4190 (первонач. ред., с последующими изменениями идополнениями).12.Федеральный закон от 29.07.2017 № 266-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» иКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» //Официальныйинтернет-порталправовойинформацииhttp://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017.13.Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесенииизменений в части первую и вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации в связи с передачей налоговым органам полномочий поадминистрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,социальное и медицинское страхование» // Собрание законодательства РФ,04.07.2016, № 27 (Часть I), ст.
4176 (первонач. ред.).14.Федеральный закон от 27 июля 2010 № 229-ФЗ «О внесенииизменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации,а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи сурегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафови некоторых иных вопросов налогового администрирования» (ред. от03.07.2016) Российская газета, № 169, 02.08.2010 (первонач. ред., споследующими изменениями и дополнениями).15.Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 248-ФЗ «О внесенииизменений в части первую и вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации,а также о признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации» (ред.
от 02.04.2014)Официальныйинтернет-порталправовойинформацииhttp://www.pravo.gov.ru, 24.07.2013 (первонач. ред.).16.Федеральный закон от 19.07.2011 № 245-ФЗ (ред. от 29.12.2014)«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации о налогах и сборах».
Собрание законодательства РФ, 25.07.2011,№ 30 (ч. 1), ст. 4593 (первонач. ред., с последующими изменениями идополнениями).17.Федеральный закон от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации» Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.11.2014(первонач. ред.).18118.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд». Официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.04.2013 (первонач. ред., споследующими изменениями и дополнениями).19.Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ (ред.
от 03.07.2016)«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности(банкротстве)» // Российская газета, № 267, 31.12.2008 (первонач. ред., споследующими изменениями и дополнениями).20.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016)«Об исполнительном производстве» // Российская газета, № 223, 06.10.2007(первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).21.Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 03.07.2016) «Оборганизации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета,№ 6, 12.01.1993 (первонач. ред., с последующими изменениями идополнениями).22. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред.
от01.07.2016) «О Федеральном агентстве по управлению государственнымимуществом» // Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, № 23, ст. 2721.(первонач. ред., с последующими изменениями и дополнениями).23.Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 (ред. от20.01.2016) «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредиторав деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»(вместе с «Положением о порядке предъявления требований пообязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и впроцедурах, применяемых в деле о банкротстве») // Российская газета, № 113,01.06.2004 (первонач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
