Диссератция (1173829), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Для достижения поставленных целей государство ограничилосебя мораторием на принудительное взыскание налога с момента введениятой или иной процедуры, применяемой в делах о банкротстве, ввело запрет наначисление пени, предусмотренных НК РФ на сумму недоимки, перенеслосрок исполнения налоговой обязанности к моменту перехода к расчетам скредиторами, а также признало налоговое обязательство исполненным в томслучае, когда фактическое исполнение осуществлено лишь частично, но наравных условиях с иными кредиторами. Таким образом, относительнаяобязательность налога видоизменяется, когда налогоплательщик признаетсябанкротом.Согласно ст. 2 Закона о банкротстве сбор – разновидность обязательногоплатежа, а в НК РФ имеет собирательное значение: как сборы, так и пошлины.Конституционный Суд РФ допускает возможность установлениясборов, не подпадающих под определение сбора, закрепленного в НК РФ113.Налоговый кодекс РФ не содержит исчерпывающего перечняфискальных сборов, поэтому их можно разделить в зависимости от источникаправовогорегулирования:фискальныесборы,регулируемыенепосредственно НК РФ114; фискальные сборы, не урегулированные НК РФ, вт.ч.
таможенные сборы, регулируемые до 2018 года Таможенным кодексомТаможенного Союза, а с 2018 года Таможенным кодексом Евразийскогоэкономическогосоюза;иныефискальныесборы,урегулированныефедеральными законами, которые не входят в состав ни налогового, нитаможенного законодательства115.113См.: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от28.02.2006 № 2-П // РГ, № 50, 14.03.2006; «Вестник Конституционного суда». 2006.
№3.114Васянина Е.Л. Система фискальных сборов по законодательству РоссийскойФедерации: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.14. Екатеринбург, 2008.115например, сборы за проведение государственной экспертизы градостроительнойдокументации, сборы за проведение государственной экологической экспертизы, сборы запроведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых; патентные77Полагаем целесообразным на вышеперечисленные фискальные сборыраспространить режим правового регулирования, установленный НК РФ, ирассматривать как обязательные платежи в контексте положений ст.
2 Законао банкротстве. Однако уполномоченный орган объединяет публичныетребования, обращаясь в Министерство финансов Российской Федерации,Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентствопо управлению государственным имуществом, Федеральная таможеннаяслужба, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации поместугосударственнойрегистрациидолжника,органместногосамоуправления по месту государственной регистрации должника (в ходепроцедур, применяемых в деле о банкротстве), Фонд социального страхованияРоссийскойФедерации,Федеральнуюслужбусудебныхприставов,Пенсионный фонд Российской Федерации116.В результате не все публично-правовые требования делигируютсяФедеральной налоговой службе.пошлины, взимаемые за юридически значимые действия, регулирование которыхосуществляется ГК РФ (ст. 1249 ГК РФ), а также на уровне подзаконных нормативныхправовых актов; регистрационные сборы за выдачу свидетельств участникам особойэкономической зоны администрацией особой экономической зоны.Федеральный закон от 31.05.1999 № 104 - ФЗ «Об особой экономической зоне вМагаданской области» // РГ.
07.06.1999. № 107. Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ«Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 16.01.2006, № 3, ст.280. Федеральный закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федеральногоокруга и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и городафедерального значения Севастополя» // Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 30.11.2014.116Подробная инструкция приводится в приложении № 2 к постановлениюПравительства РФ от 29.05.2004 № 257.784.2. Неналоговые имущественные отношения обязательственного типакак разновидность обязательного платежа в деле о банкротствеПрямо поименованной в ст.
2 Закона о банкротстве частьюобязательного платежа являются обязательные взносы в государственныевнебюджетные фонды.Объем, а иногда и сущность понятия «обязательные взносы вовнебюджетные фонды» неоднократно менялись117, точно так же менялосьотношение к их правовой природе, ссылаясь на их отличие от иныхобязательных платежей «возмездным характером»118.Изменения НК РФ позволяют утверждать об отсутствии необходимостидальнейшего обособления взносов в понятии, закрепленном в ст. 2 Закона обанкротстве. Если законодатель включил соответствующую категорию в актрегулирующий налоговые отношения, то тем самым признал их фискальнуюприроду (п. 3 ст.
8 НК РФ). В этой связи сохранение существующего понятия«обязательные платежи» в исходной форме представляется необоснованным.Расчетыпотакимтребованиямосуществляютсявпорядке,установленном для погашения задолженности по заработной плате.Руководствуясь абз. 3 п. 2 и абз. 3 п. 4 ст.
134 Закона о банкротствезадолженность по страховым взносам погашается во вторую очередь текущих11724 июля 2009 года был принят Закон «О страховых взносах в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фондыобязательного медицинского страхования».
Согласно этому закону, с 1 января 2010 годаотменен Единый социальный налог (далее – ЕСН); одновременно введены страховыевзносы на конкретные виды социального страхования. Федеральным законом от 03.07.2016№ 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий поадминистрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное имедицинское страхование» // Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, в НК РФ включены положения, вступившие в законнуюсилу с 1 января 2017 года, регулирующие уплату обязательных взносов во внебюджетныефонды в виде Главы 34 «Страховые взносы».118Крутышев A.B.
О правовой природе обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды. http://www.spbpravo.ru/comm.php?id=725. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». РГ. 1993. 12 января.79или реестровых требований в зависимости от момента ее возникновения.Однако данная позиция не распространяется на страховые взносы, наобязательноесоциальноестрахование,наобязательноемедицинскоестрахование и по временной нетрудоспособности, что, по нашему мнению,ничем не обусловлено.Таким образом, нельзя признать завершенной проводимую реформуправового регулирования уплаты страховых взносов, поскольку государствомокончательно не унифицированы правила принудительного взысканияотдельных страховых взносов при банкротстве организаций.В определенном смысле законодатель уровнял парафискальныеплатежи за негативное воздействие на окружающую среду119 в правовомрегулировании со сборами, предусмотренными ст.
2 Закона о банкротстве, приэтом прямо не включил их в содержание позитивного понятия. А.Н. Борисовобращает внимание на упущение законодателя при формулировании понятия«обязательные платежи» как в Законе о банкротстве 1998 года, так и в Законео банкротстве 2002 года120. Платежи за негативное воздействие наокружающуюсредуявляютсяобязательнымипублично-правовымиплатежами, несмотря на то, что они носят индивидуально-возмездный икомпенсационный характер и являются по своей правовой природефискальным сбором121.
Рассматриваемые платежи отнесены к неналоговым119См. понятие в ст. 1 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред.от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) //РГ, № 6, 12.01.2002.120Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПСКонсультантПлюс. 2014.121Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О «По запросуПравительства Российской Федерации о проверке конституционности ПостановленияПравительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и еепредельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении вдействие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // РГ, № 241,25.12.2002.80доходам с нормативами отчислений (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
