Диссертация (1173827), страница 33
Текст из файла (страница 33)
№ 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслейнародного хозяйства» // СП СССР. 1990. № 16. С. 85.145тельстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонтеметрополитенов, туннелей и других подземных сооружений277.Необходимо отметить, что правовое регулирование времени отдыха работников строительства представляется недостаточным, разрозненным, что создаетсложности в правоприменении. Основой правовой регламентации времени отдыхаработников строительства выступают нормы ТК РФ, нормы подзаконных актов,актов бывшего СССР, а также действующие в отрасли соглашение и коллективные договоры, содержащие дополнительные гарантии работникам.В результате проведенного исследования можно сделать некоторые выводы.Важнейшей гарантией права работника на отдых (ч.
5 ст. 37 Конституции РФ) является обязанность работодателя предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск либо удлиненный отпуск, а в случаях, установленных законодательством, дополнительный оплачиваемый отпуск.Особую роль в вопросах регулирования рабочего времени и времени отдыха, специальных перерывов в строительной отрасли имеет коллективнодоговорное регулирование.
Внесение Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.№ 421-ФЗ изменений в порядок установления сокращенной продолжительностирабочего времени (ст. 92 ТК РФ) и предоставления ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска (ст. 117 ТК РФ) усилило значение отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров, поскольку этими правовыми актами регулируется продолжительность рабочего времени и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретному работнику.Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, дополняемого ежегодными дополнительными отпусками, в том числе в связи с работой во вредныхи (или) опасных условиях труда, имеют важное значение для работников строительства. В связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке усло277См.
Постановление Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. № 26 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные,вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и другихподземных сооружений» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».146вий труда» и внесением изменений в ТК РФ, в частности в ст. 117, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам за работу во вредныхи (или) опасных условиях труда, осуществляется по результатам специальнойоценки условий труда и отнесения их к вредным либо опасным.Дополняя предложения, указанные ранее, считаем целесообразным включить в гл.
55 разд. XII ТК РФ нормы об особенностях рабочего времени и времениотдыха отдельных работников строительной отрасли, в которых необходимо отразить: 1) предельную продолжительность ежедневной работы (смены); 2) возможность ведения суммированного учета рабочего времени за годовой учетныйпериод (календарный или расчетный год), при котором продолжительность ежедневной работы (смены) может увеличиваться не более чем до десяти часов с соответствующим уменьшением продолжительности смены в рамках учетного периода или предоставление дополнительных дней отдыха из расчета один день отдыха за каждые семь часов переработки; 3) ограничение применения сверхурочных работ в строительстве; 4) дополнительные дни отдыха (Приложение № 2).147ЗАКЛЮЧЕНИЕРоссийское трудовое законодательство, иные федеральные законы, другиенормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, отражают единый подход к регулированию трудовых отношений, но в то же время выделяютопределенную направленность к дифференциации правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников.Дифференциация выступает средством, которое отражает разнообразие видов профессиональной деятельности, создает реальную правовую основу для объективно существующих различий.В работе отмечается, что единство и дифференциация находят свое проявление в тесной взаимосвязи.
С одной стороны, обеспечение единства требует учета постоянных (устойчивых) объективных или субъектных оснований (факторов),обусловливающих дифференциацию правового регулирования труда некоторыхкатегорий работников, в том числе работников строительства, а с другой — дифференциация возможна на основе единства при конкретизации норм трудовогоправа, придающая различия правовому регулированию труда отдельных категорий работников.Разделяя точки зрения сложившиеся в науке, под дифференциацией авторомпонимается обусловленная устойчивыми объективными или субъектными основаниями (факторами) конкретизация норм трудового законодательства для отдельных категорий работников, придающая им различия по сравнению с общимиположениями правового регулирования труда.Отраслевая дифференциация является следствием совокупности таких взаимосвязанных факторов, как различия в условиях и характере труда по отраслямэкономики, специфика основных видов работ, значение отрасли для экономики вцелом.
Разделяя обоснованные в науке трудового права суждения об отраслевойдифференциации, автором под отраслевой дифференциацией в строительстве понимаются базирующиеся на специфике видов работ, отдельных производств и148условиях труда различия в правовом регулировании трудовых отношений работников ведущих профессий (специальностей), выполняющих основные работы встроительстве.В целях определения дифференциации в правовом регулировании труда встроительной отрасли исследовано понятие «строительство», исключая подотрасль «производство строительных материалов, архитектурная и изыскательскаядеятельность». При данном подходе выделены работники ведущих профессий(специальностей), выполняющие основные строительные работы: главный инженер, инженер - механик, инженер - технолог, производитель работ, мастер, кессонщик, машинист строительных машин и технологического оборудования, рабочие строительно-монтажных работ и работники других профессиональных групп.В результате анализа законодательства РФ сделан вывод, что строительнаяотрасль имеет важное значение для развития всей экономики страны, предоставления рабочих мест, потребностей людей, общества и государства и большой вэтом роли работников строительства, труд которых в большинстве своем протекает во вредных и (или) опасных условиях труда, требующих повышенной безопасности и охраны, и носит тяжелый (напряженный), интенсивный характер.Автор настоящей работы приходит к выводу, что дифференциация правовогорегулирования труда в строительстве объективно необходима, исходя из следующих оснований (факторов):- значения строительства как особой отрасли экономики, целью которой является как создание материально-технической базы для других отраслей, так и реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов, предоставление рабочих мест, удовлетворение потребностей граждан, государства и общества;- особого характера и условий труда при проведении отдельных видов общестроительных и специальных строительных работ, связанных с высоким профессиональным риском, тяжестью (напряженностью), интенсивностью трудовогопроцесса;149- особенностей проведения работ на высоте, под землей или на нестационарных рабочих местах с постоянным передвижением работников;- вредных и (или) опасных условий труда и потенциальной опасностью причинения вреда жизни и здоровью работника, других работников, иных лиц;- повышенных требований, предъявляемых к работникам строительства (квалификация, знания, навыки, умения, подготовка в области охраны и безопасноститруда в строительстве), а также - к состоянию их здоровьяКак уже было сказано, в условиях специфики проведения работ на высоте,под землей, а также вредных и (или) опасных производств предъявляются повышенные требования к подготовке работников (квалификация, знания, опыт, умения и навыки) и состоянию здоровья при выполнении ими работ определеннойсложности, которое должно происходить при условии обязательного их обученияправилам охраны и безопасности труда и постоянной проверке использованияуказанными работниками средств индивидуальной защиты.Все это выделяет трудовые отношения работников строительства, выполнение ими трудовых функций в обозначенных производствах, условиях труда, иобусловливает необходимость дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений работников строительства.
Однако в сфере строительства донастоящего времени не принят специальный закон, как и отсутствуют нормы в ТКРФ (за исключением подземных работ), не учитываются в полной мере и конвенции МОТ, посвященные именно строительству. После принятия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в сфере строительства приняты Правила по охране труда в строительстве.Однако в основном в них определены строительные нормы и правила, которых, по мнению автора, явно недостаточно. Сложившееся положение не соответствует самому порядку установления особенностей правового регулирования труда некоторых категорий работников, предусмотренному в ТК РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
