Диссертация (1173771), страница 46
Текст из файла (страница 46)
5 Закона № 161-ФЗ подмоментом окончательности перевода денежных средств следует пониматьмомент зачисления переводимой суммы на банковский счет банка получателясредств.221По нашему мнению, исчисление срока перевода денежных средствдолжно начинаться с момента списания денежных средств со счетаплательщика и оканчиваться моментом зачисления переводимой суммы на счетполучателя средств, т. е в момент завершенности перевода денежных средств.Вместе с тем установленный в части 5 ст. 5 Закона № 161-ФЗтрехдневный срок перевода денежных средств неадекватно отражает правовыеособенности перевода денежных средств, который осуществляется по счетам,открытым в одном и том же банке.
В соответствии со ст. 849 ГК РФ операциипо зачислению на счет получателя средств суммы, списанной со счетаплательщика, должно быть осуществлено в течение двух рабочих дней. В связис этим представляется обоснованным уточнить общий срок безналичныхрасчетов для данного случая путем внесения в ст. 5 Закона № 161-ФЗсоответствующих изменений.Система юридических фактов в механизме правового регулированиямежбанковскихотношенийдолжнаотражатьегоэкономико-правовуюсущность. Поэтому с точки зрения экономико-правового критерия могут бытьвыделены категории организационных и платежных юридических фактов.Организационныеюридическиефактывключаютразличныеправомерные действия, связанные с организацией платежных систем.
К ихчислу относятся действия учредителей или уполномоченных лиц оператораплатежной системы по созданию платежной системы, утверждение бизнесплана, принятие Банком России к рассмотрению заявления о регистрацииплатежной системы и принятие решения о включении в реестр (отказ вовключении в реестр).В указанную категорию организационных юридических фактов относятсятакже договоры между оператором платежной системы и расчетным центром,операционным центром и клиринговым центром, а также договоры операторовплатежной инфраструктуры между собой.222Другой разновидностью организационных юридических фактов являютсятак называемые расчетные юридические факты, суть которых состоит вследующем.В сфере межбанковских расчетных отношений как разновидностипредпринимательских, финансовых отношений достижение целей правовогорегулирования означает наличие материального, экономического эффекта(объективированного результата).
Как правило, в данной сфере результатформулируется с помощью экономических показателей, которые составляютвнушительную часть гипотез правовых норм, содержащихся в банковском ифинансовом законодательстве, нормативных правовых актах Банка России345,актах кредитных организаций. Юридические факты, представляющие собойфактические показатели, коэффициенты, индексы, рассчитываемые на основепервичныхфактическихобстоятельствислужащиеоснованиемдлявозникновения определенных прав и обязанностей, в теории права называютрасчетными346.Значение расчетных юридических фактов связано с тем, что вусложняющемся финансовом мире невозможно точно визуально определить«качество» контрагента, его финансовые возможности и потребности.
Крометого, сложно установить, обрисовать, каким образом привести в движениесложное многостороннее длящееся обязательственное правоотношение попереводу денежных средств, уяснить, как построить весь правовой механизм.Поэтому используется система индексов, индикаторов, коэффициентов,показателей, выраженных как в твердой сумме, так и в процентном345В установлении межбанковских расчетных отношений кроме показателей финансовойустойчивости кредитной организации – потенциального корреспондента могутиспользоваться также сведения о кредитном рейтинге мировых рейтинговых агентств«Moody’s» и «Standard and Poor» (Указание Банка России от 07.08.2003 № 1317-У «Опорядке установления уполномоченными банками корреспондентских отношений с банкаминерезидентами, зарегистрированными в государствах и на территориях, предоставляющихльготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставлениеинформации при проведении финансовых операций (оффшорных зонах)» // Вестник БанкаРоссии.
2003. 17 сентября. № 51).346Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. проф. М.Н.Марченко. Т. 2. Теория права. С. 291.223соотношении, соответствие которым становится своеобразным «пропуском»кредитной организации к участию в платежной системе межбанковскихрасчетов.Расчетныеюридическиефактывлияюттакженаформированиеправосубъектности участников межбанковских расчетных отношений, но вдвижениисложногомногостороннегодлящегосяобязательственногоправоотношения по поводу переводов денежных средств их роль наиболеесущественна.Платежные юридические факты связаны с движением денежных средств.В эту категорию следует включить договоры между операторами по переводуденежныхсредствиоператорамиуслугплатежнойинфраструктуры,распоряжения о переводе денежных средств, применяемые в рамках различныхформ безналичных расчетов, факты направления и получения банковскихавизо, распоряжения на взнос наличными, урегулирование нетто-позиций порезультатам платежного неттинга и т.п.
юридические факты, связанные сдвижением денежных средств.На основании анализа действующего законодательства о межбанковскихрасчетах и правовой литературы допустимо сделать следующие выводы:1.Механизмправовогорегулированиямежбанковскихрасчетовприводится в действие сложной системой фактических обстоятельств,имеющих юридическое значение (юридическими фактами). Системе присущастрогая иерархия, определенная последовательность накопления и особые связимежду обстоятельствами, что придает юридическим фактам способность влиятьна обеспечение достижения целей, имеющих экономико-правовое значение.2. Классификация юридических фактов в межбанковских расчетах можетбыть произведена с использованием двух различных классификационныхкритериев: во-первых, по общепринятому волевому критерию, во-вторых, поэкономико-правовому критерию.224С точки зрения общепринятого волевого критерия все юридическиефакты в межбанковских расчетах могут быть квалифицированы на действия исобытия.С точки зрения экономико-правового критерия юридические факты вмежбанковских расчетах могут быть классифицированы на организационныеюридические факты и платежные юридические факты.3.
В движении механизма правового регулирования межбанковскихрасчетов имеют значение действия субъектов в качестве юридических фактов.Что касается абсолютных и относительных событий, к которым нередко относятсистемные финансовые и банковские кризисы, то они оказывают влияние лишьна действия, но не на механизм правового регулирования межбанковскихрасчетов. Действия субъектов как юридические факты сообщают энергиюмеханизму правового регулирования межбанковских расчетов на каждой стадии,каждому его правовому средству, включая основное правореализационноесредство–сложноемногостороннеедлящеесяобязательственноеправоотношение по поводу перевода денежных средств между банками.§ 2. Роль юридических фактов в формированииправосубъектности участников межбанковских расчетовВ предыдущем параграфе были изучены понятие и виды юридическихфактов и фактических составов, которые приводят в действие средстванормативного характера в межбанковских расчетах.Теперь рассмотрим, какую роль указанные выше юридические фактывыполняют в регулировании межбанковских расчетов наряду с нормами праваи другими правовыми средствами.
Необходимо понять, каково их значение вформировании того правового результата, который составляет цель правовогорегулирования.Инымисловами,необходиморассмотретьдинамикуиспользования юридических фактов в правовом регулировании межбанковскихрасчетов.225Настоящийпараграфпосвященформированиюправосубъектностиосновных участников платежных систем.На стадии формирования средств нормативного характера с помощьююридических фактов создаются предпосылки для перехода к следующей стадиимеханизма правового регулирования межбанковских расчетов – стадииформированияправосубъектностиучастниковплатежнойсистемымежбанковских расчетов.Центральная роль в формировании платежной системы принадлежитоператору платежной системы. Именно организационное единство платежнойсистемы является предпосылкой для формирования правосубъектности всех ееучастников.Несмотря на то что платежная система не является юридическим лицом,нельзя отрицать, что она является организацией со сложной структуройиерархического взаимодействия.
Поэтому участие кредитных организаций вплатежной системе изменяет их правосубъектность, в том числе налагает наних дополнительные обязанности, которые ограничивают их самостоятельностьв принятии решений.В законодательстве закреплены договорные принципы участия вплатежной системе, но это фактически не означает добровольность участиякредитных организаций в платежной системе межбанковских расчетов,организованной Банком России, и частных платежных системах347. Впротивном случае кредитная организация не сможет осуществлять банковскиеоперации и сделки, предусмотренные выданной ей лицензией (разрешением)Банка России.347Законодательно закреплено право кредитной организации вступать на договорныхначалах в корреспондентские отношения с другими кредитными организациями, включаяБанк России (ст. 28 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковскойдеятельности» // Собрание законодательства РФ.
1996. № 6. Ст. 492). Однако в моментсоздания кредитная организация должна «показать» наличие уставного капитала ивыполнить иные требования, выраженные в денежных обязательствах. Это возможносделать, только открыв будущий корреспондентский счет в подразделении расчетной сетиБанка России, что не означает прямое или ассоциированное участие в публичной платежнойсистеме, но статистика показывает всеобщность и неизбежность такого участия.226Порядок создания платежной системы определен Законом № 161-ФЗдостаточно подробно и не требует дополнительных комментариев.
Особыйинтерес вызывает норма ч. 39 ст. 15 Закона №161-ФЗ, котораяпредусматривает принудительный порядок создания платежных систем на базеранее сложившихся корреспондентских правоотношений. На первый взгляд,это правило носит специальный характер.
Однако с учетом большого числаплатежных систем, созданных и создаваемых на базе указанного правила, онапретендует на место основного правила создания платежных систем в России.В соответствии с частью 39 ст. 15 Закона № 161-ФЗ оператор по переводуденежных средств, у которого открыты банковские счета не менее трех другихоператоров по переводу денежных средств и между этими счетамиосуществляются переводы денежных средств в течение трех месяцев подряд вразмере, превышающем значение, установленное Банком России, обязансоздать платежную систему.Появление в российском законодательстве указанного правила закрепляет«английский подход» в создании платежных систем, т.е. уведомительныйпорядок их создания348.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
