Диссертация (1173763), страница 80
Текст из файла (страница 80)
В силу этого увеличение денежных доходов военнослужащих,продолжающих исполнять свои обязанности, совершенствующих свою квалификацию, осваивающих новые виды техники и т.д., не может связываться собеспечением пенсионеров. С другой стороны, повышение пенсий после увеличения денежного довольствия в результате инфляции позволяет оградитьдоходы пенсионеров от последствий роста цен. Уровень гарантий защитыСм., например: Постановление Правительства РФ от 31 января 2008 г. № 35 «О повышении в 2008 годуденежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительнойвласти» // СЗ РФ.
2008. № 5. Ст. 412; Постановление Правительства РФ от 23 июля 2009 г. № 603 «Оповышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральныхорганов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3839.3571пенсий бывших военнослужащих от инфляции сопоставим с гарантированностью роста страховых пенсий, хотя механизм закрепления таких гарантийчрезвычайно сложен, поскольку пенсии пересматриваются после увеличенияденежного довольствия военнослужащих-контрактников.В то же время до 1 января 2010 года размер базовой части трудовой пенсии индексировался с учетом темпов роста инфляции в пределах средств,предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР насоответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определялся Правительством РФ исходя изуровня роста цен за тот или иной период (п.п. 6, 7 ст. 17 Закона о трудовыхпенсиях в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года). Последняя редакция ст. 17 Закона о трудовых пенсиях предполагала, что размер страховойчасти трудовой пенсии по старости и размеры трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются с учетом ростацен.Характеризуя рост базовой части трудовой пенсии по старости, предусматривавшейся для лиц, не имевших права на ее увеличение в связи с социально значимыми обстоятельствами, следует подчеркнуть, что за период действия Закона о трудовых пенсиях до 1 января 2010 года он в целом был болеестабильным, чем рост денежного довольствия военнослужащих в тот же период1.Однако с принятием Закона о денежном довольствии военнослужащихуровень ихматериального обеспечения, в том числе, уровень пенсий, значительно возрос.Обобщая сказанное, пересмотр пенсий лиц, проходивших военнуюслужбу по контракту, и членов их семей, можно определить как предусмотренную взамен индексации форму увеличения размера пенсий в целях защиСм.
об этом подробнее: Антипьева Н.В. Проблемы правового регулирования социального обеспечениявоеннослужащих: монография. С. 315-317.3581ты их от инфляции в связи с повышением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и (или) расчетного размера пенсии.Это определение не учитывает второе основание пересмотра пенсий, так каконо является временным и установлено на переходный период, пусть и достаточно продолжительный.Закон о страховых пенсиях к вопросам индексации пенсионных выплатподходит иначе, чем ранее Закон о трудовых пенсиях.
Согласно ч. 6 ст. 16Закона о страховых пенсиях размер фиксированной выплаты к страховойпенсии ежегодной индексируется с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство РФ вправепринять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов ПФР. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты кстраховой пенсии определяется Правительством РФ. Что касается размерастраховой пенсии, то ежегодно он корректируется в следующем порядке: 1) с1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента науказанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 2) с1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента науказанную дату (ч. 10 ст. 18)1.Таким образом, пересмотр пенсий – не единственная форма их увеличения, предусмотренная взамен индексации, поскольку корректировка страховых пенсий выполняет такие же функции.Так как пенсионная система Российской Федерации включает в себя дваэлемента, при определенных обстоятельствах гражданин может приобрестиправо как на страховую пенсию, так и на пенсию по государственному пенсионному обеспечению; иногда основания для назначения различных видовстраховых или государственных пенсий также могут возникнуть в одно вреВ настоящее время приведенные нормы применяются с учетом Федерального закона от 29 декабря 2015 г.№ 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (СЗ РФ.
2016.№ 1 (ч. I) ст. 5), который в ст.ст. 4-7 устанавливает на 2016 год правила индексации, увеличения и корректировки размеров пенсионных выплат.3591мя. По общему правилу, в этом случае гражданину устанавливается однапенсия по его выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2 ст.
3 Закона о государственном пенсионном обеспечении).Согласно п. 2 ст. 5 Закона о страховых пенсиях, в случаях, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении, допускаетсяодновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным законом, и страховойпенсии, установленной в соответствии с Законом о страховых пенсиях.
Наосновании этого можно сделать вывод, что право на получение двух пенсийодновременно предоставляется гражданину лишь по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Однако Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих тоже содержит соответствующие нормы (ст. 7). С учетом того, что Закон о государственном пенсионном обеспечении по отношению кЗакону о пенсионном обеспечении военнослужащих является нормативнымправовым актом общего характера, такой подход не вполне логичен. Болеепоследовательно регулировать эти отношения только нормами Закона о государственном пенсионном обеспечении.Ряд случаев предоставления права на одновременное получение двухпенсий предусмотрен в отношении военнослужащих и членов их семей, чтоможно признать существенной особенностью пенсионирования данной категории граждан.
Соответствующие положения закреплены в ст. 3 Закона огосударственном пенсионном обеспечении и ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. Вместе с тем, названные нормы не всегда единообразно регулируют общественные отношения, связанные с установлениемгражданам двух пенсий.В круг лиц, имеющих право на две пенсии, в обоих случаях входят родители военнослужащих, погибших (умерших) вследствие военной травмы, атакже не вступившие в новый брак вдовы граждан, проходивших военнуюслужбу и погибших в результате этой причины1. При этом родители военноДо принятия Федерального закона от 21 декабря 2006 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в ст.
7 ЗаконаРФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,3601служащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших)в период прохождения военной службы, имеют право на получение двухпенсий независимо от причины смерти гражданина (за исключением случаев,когда смерть наступила в результате противоправных действий военнослужащего).Кроме того, согласно ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении две пенсии устанавливаются гражданам, ставшим инвалидамивследствие военной травмы, и участникам Великой Отечественной войны1.Инвалиды вследствие военной травмы, проходившие службу по призыву, имеют право как на пенсию по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении, так и на страховую пенсию по старости. Закрепление в законодательстве права на получение двух пенсий для инвалидов вследствие военной травмы соответствует общим принципам социальнойзащиты лиц, пострадавших при исполнении своих обязанностей. В частности, обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производствепредоставляется наряду с пенсией.Для бывших военнослужащих-контрактников, признанных инвалидамивследствие военной травмы, право на получение двух пенсий первоначальноне предусматривалось.
Вместе с тем, лицо, проходившее военную службу поконтракту, кроме права на пенсию по инвалидности, может иметь право напенсию за выслугу лет и (или) трудовую пенсию по старости. Так, военнослужащий-контрактник, признанный инвалидом вследствие военной травмы,увольняясь из Вооруженных Сил РФ в молодом возрасте, не успевал приобрести право на пенсию за выслугу лет. В этом случае ему назначалась пенсияпо инвалидности. Если впоследствии у такого гражданина возникало правона трудовую пенсию по старости, ему приходилось выбирать, какую пенсиюон будет получать в дальнейшем.
При назначении пенсии по старости бывгосударственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и ст. 3Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на две пенсиипредоставлялось лишь вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественнуювойну или войну с Японией» // СЗ РФ. 2006.
№ 52 (ч. III). Ст. 5505.1Согласно ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении к их числу относятся граждане,указанные в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах.361ший военнослужащий исключался из системы государственного пенсионногообеспечения. Отказ от трудовой пенсии по старости не давал гражданинувоспользоваться пенсионными правами, сформированными благодаря осуществлению трудовой деятельности. Следовательно, условия пенсионногообеспечения указанной категории военнослужащих являлись менее льготными.Эта проблема дважды затрагивалась в решениях Конституционного Суда РФ. Первоначально на предмет соответствия Конституции РФ рассматривались нормы Закона о пенсионном страховании, в силу которых пенсионеры-военнослужащие, являющиеся адвокатами и индивидуальными предпринимателями, обязывались уплачивать страховые взносы1.Опираясь на ранее сформулированные правовые позиции, Конституционный Суд РФ указал, что взаимосвязанные положения подпункта 2 п.
1 ст.6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п.п. 1-3 ст. 28 Закона о пенсионном страхованииутрачивают силу и не подлежат применению судами, другими органами идолжностными лицами как не соответствующие нормам Конституции РФ втой части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерамииндивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачиватьстраховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащегомеханизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения,тем самым, получаемых пенсионных выплат.Впоследствии в Конституционный Суд РФ обратился гражданин В.В.Наумчик, также являющийся военным пенсионером, но при этом посленазначения пенсии работавший по трудовому договору.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
