Диссертация (1173763), страница 72
Текст из файла (страница 72)
С. 38.3211курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.Кроме того, военнослужащие обеспечиваются санаторно-курортным лечением по медицинским показаниям. Так, военнослужащим-контрактникам(за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях,подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) и членам их семей при направлении в санатории намедицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполненииими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условияхимеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации Министерства обороны РФ либоиного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральнымзаконом предусмотрена военная служба.Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащихкомплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, обеспечиваются санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно п. 2 Правил обеспечения санаторно-курортным лечением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на322военную службу по контракту после 1 января 2004 года1 санаторнокурортное лечение названной категории военнослужащих предоставляетсядля продолжения госпитального лечения – бесплатно, а в иных случаях – заплату в размере 100% стоимости путевки.По желанию военнослужащих они могут приобретать за счет собственных средств путевки для санаторно-курортного лечения в иных санаторнокурортных и оздоровительных учреждениях по их выбору.Нормативным правовым актом, более подробно регулирующим отношения по обеспечению военнослужащих санаторно-курортным лечением, является Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 15марта 2011 года № 3332.
Фактически по отношению к санаторно-курортномулечению вводится еще один критерий дифференциации правового регулирования отношений по социальному обеспечению военнослужащих, а именно –то обстоятельство, в каком воинском подразделении лицо проходит военнуюслужбу. Особенности регулирования закреплены применительно к военнослужащим частей постоянной готовности.Так как санаторно-курортное лечение может иметь реабилитационныйхарактер, раздел V Порядка санаторно-курортного обеспечения посвященпредоставлению путевок в санатории для продолжения госпитального лечения.
Он определяет, что перечень заболеваний, при которых разрешаетсянаправлять больных в санатории для продолжения госпитального лечения,разрабатывается Главным военно-медицинским управлением Министерстваобороны Российской Федерации по согласованию с Департаментом по санаторно-курортному обеспечению Министерства обороны РФ (п.
31).Сказанное позволяет констатировать, что в настоящее время лица, проходящие военную службу, пользуются различными гарантиями оказания иммедицинской помощи, которую необходимо рассматривать как предоставление военнослужащим бесплатно за счет средств федерального бюджета12Утв. постановлением Правительства РФ от 20 августа 2004 г. № 423 // СЗ РФ. 2004. № 34.
Ст. 3557.Российская газета. 2011. 24 июня.323услуг военно-медицинских организаций (в случаях, установленных законом,– организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения),а также лекарственного обеспечения при амбулаторном, стационарном и(или) санаторно-курортном лечении, реализации профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений здоровья.Особенности предоставления военнослужащим медицинской помощивыражаются в 1) исключении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов из системы обязательного медицинского страхования, атакже из системы страхования на случай временной нетрудоспособности, 2)оказании медицинской помощи названным лицам в специальных (ведомственных) медицинских организациях, 3) обеспечении их во время болезнине с помощью выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а посредством сохранения за ними денежного довольствия на указанный период,4) закреплении особенностей лекарственного обеспечения названных лиц, 5)установлении особых правил освобождения их от исполнения служебныхобязанностей, 6) особом порядке финансового обеспечения медицинской помощи военнослужащим.Вместе с тем, взаимосвязь между отношениями по оказанию медицинской помощи военнослужащим (сотрудникам правоохранительных органов)и иным гражданам в рамках государственного социального обеспечения иобязательного медицинского страхования сохраняется.
Она проявляется вустановлении прав пациента, видов медицинской помощи, определении гарантированного объема медицинской помощи, оказываемой бесплатно и т.д.Следовательно, существуют основания сделать вывод о развитии не толькодифференциации, но и единства в правовом регулировании указанных социально-обеспечительных отношений. При этом такое единство в значительноймере обеспечивается положениями Закона об основах охраны здоровья граждан, а также законодательства об обязательном медицинском страховании,которое распространяется на большую часть населения Российской Федерации, и в этом смысле обязательное медицинское страхование является приоритетной формой организации оказания гражданам медицинской помощи.324§ 3.
Государственное пенсионное обеспечение как особый элемент впенсионной системе Российской ФедерацииПенсионное обеспечение – один из основных и наиболее стабильныхэлементов социального обеспечения лиц, проходивших военную службу, ичленов их семей, который входит в систему государственного пенсионногообеспечения.Государственное пенсионное обеспечение можно определить какэлемент пенсионной системы Российской Федерации, являющийся частьюгосударственного социального обеспечения и представляющий собойсовокупность отношений по выплате государством в лице уполномоченныхим субъектов пенсий в целях исполнения своих обязательств перед темигражданами, у которых право на пенсию возникло в результате длительноговыполнения обязанностей государственной службы или иных обязанностей,имеющихвысокуюзначимость(космонавты,работникилетно-испытательного состава); причинения вреда их здоровью при выполненииобязанностей военной службы или иных обязанностей по защите Отечества;наличия особых заслуг перед Отечеством; либо вследствие радиационныхили техногенных аварий; отсутствия иных средств к существованию в случаеих нетрудоспособности.Действующая пенсионная система России, помимо государственногопенсионного обеспечения, включает в себя еще один элемент – обязательноепенсионное страхование.
Соответствующие отношения опосредуются, впервую очередь, Законом о пенсионном страховании и Законом о страховыхпенсиях. При этом между всеми элементами пенсионной системы существуеттесная взаимосвязь.Правовоерегулированиеобязательногопенсионногострахованияшироко исследовалось в науке права социального обеспечения1, при этомСм., например: Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социальногострахования: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2003; Мачульская Е.Е. Право социальногообеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования; СедельниковаМ.Г. Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации: Автореф.
дис. … канд.3251система пенсионного страхования в последние годы является достаточноподвижной и постоянно подвергается преобразованиям. До вступления всилу Закона о страховых пенсиях применялся Закон о трудовых пенсиях,который действовал с 2002 года.Теоретические основы современного государственного пенсионногообеспечения остаются малоизученными, хотя и более стабильными, особеннов части пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу поконтракту.
Это предопределяет подход к исследованию, где основу дляхарактеристики внутривидовой дифференциации в пенсионных отношенияхсоставит законодательство о пенсионном обеспечении военнослужащих,сформировавшееся в 1993 году и – пусть со значительными изменениями –продолжающее применяться по настоящее время.К проблемам регулирования в этой сфере обращались в своих работахВ.А. Ачаркан1, М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова2, Т.В.
Иванкина3, В.С. Аракчеев4.Существуютсотрудниковисследования,посвященныеправоохранительныхпенсионномуорганов5,обеспечениюнекоторымвопросампенсионного обеспечения государственных служащих, но специальноекомплексное изучение (в том числе, с учетом реализации принципа единстваи дифференциации правового регулирования) государственного пенсионногообеспечения длительное время не проводилось. В пенсионном обеспечениилиц, проходивших военную службу и членов их семей, дифференциацияправового регулирования выражена достаточно ярко. Прежде всего, этопроявляется в регламентирующих данные отношения нормативных правовыхактах: Закон о государственном пенсионном обеспечении распространяетсяна граждан, проходивших службу по призыву; в части назначения и выплатыпенсий военнослужащим-контрактникам применяются нормы Закона оюрид.
наук. Пермь, 2000; Хвостунцев А.М. Субъекты государственного пенсионного страхования: Автореф.дис. … канд. юрид. наук. Пермь, 2001.1Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1969.2Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч. С. 217 и далее.3См.: Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. С. 291-313. Автор главы 13 – Т.В.Иванкина.4Аракчеев В.С. Пенсионное право России.5Наймушин С.В. Указ. соч.; Горбатов Е.И. Указ. соч.326пенсионном обеспечении военнослужащих. Таким образом, важнейшимкритерием дифференциации пенсионного обеспечения военнослужащихвыступаетоснованиевозникновениявоенно-служебныхотношений.Несмотря на это, в пенсионировании указанных категорий военнослужащихесть и значительная общность.Закрепление оснований и условий пенсионного обеспечения в разныхзаконодательных актах трудно назвать оптимальным, хотя этот подход иосновывается на положениях Закона о государственном пенсионномобеспечении,гдепредусмотренныхосуществляемоеустановлено,даннымзасчетчтопенсионноезакономотдельныхсредствфедеральногообеспечениекатегорийбюджета,неграждан,можетрегулироваться другими федеральными законами (подпункт 2 п.
1 ст. 1). Темне менее, это нарушает единство норм о государственном пенсионномобеспечении1.В соответствии с действующим законодательством для лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей установлено три вида пенсий: за выслугулет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Виды страховыхпенсий несколько отличаются: законом предусмотрены страховые пенсии постарости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 г. № 6-П2подчеркивается, что пенсия за выслугу лет является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) право-Кроме того, Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих долгое время оставался во многом несогласованным с положениями реформированного пенсионного законодательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
