Диссертация (1173763), страница 67
Текст из файла (страница 67)
43Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. Данное положение появилось после реформирования системы денежного довольствия военнослужащих и обусловлено установленным в ч. 2 ст. 43 Закона о пенсионномобеспечении военнослужащих правилом о том, что предусмотренное ч. 1 ст.43 данного закона денежное довольствие для исчисления пенсий с 1 января2012 года учитывается в размере 54% и с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.
С учетом уровня инфляции(потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%1.Как уже было указано ранее, социальные предоставления имеют нетолько денежную форму. Законодательство о социальном обеспечении военнослужащих также закрепляет для лиц, проходящих военную службу, правона получение услуг, включающих в себя оказание медицинской помощи (п. 2С 1 октября 2015 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, составляет 66,78%.Вообще же в настоящее время данная норма применяется с учетом положений Федерального закона от 1декабря 2014 г. № 397-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи сФедеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // СЗРФ.
2014. № 49 (часть VI). Ст. 6906.См.: часть 9 статьи 9 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // СПС «КонсультантПлюс».2991ст. 16 Закона о статусе военнослужащих) и санаторно-курортное лечение (п.4 ст. 16 Закона о статусе военнослужащих).Натуральные виды социального обеспечения военнослужащих охватывают собой бесплатное предоставление лекарств и изделий медицинскогоназначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (то естьв военно-медицинских учреждениях) на основании п.
2 ст. 16 Закона о статусе военнослужащих.Что касается льгот, то законодательством о социальном обеспечениилиц, проходящих военную службу, они закреплены в ограниченном объеме,хотя ранее этот вид предоставлений, предусматривавшихся не только в сфересоциального обеспечения, был более распространенным. Их сокращениеобусловлено реформированием денежного довольствия военнослужащих ипреобразованием системы льгот, начавшемся в 2002 году с принятием Федерального закона от 7 мая 2002 г.
№ 49-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежногодовольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот»1 и продолжившимся в 2005 году на основании Закона от 22 августа 2004 г., а такжев 2011 году в связи с принятием Закона о денежном довольствии.Льготы, в настоящее время сохранившиеся в законодательстве о статусевоеннослужащих, немногочисленны, носят, преимущественно, нематериальный характер (например, п. 5 ст.
23 Закона о статусе военнослужащих), абольшинство из них нельзя рассматривать в качестве мер социального обеспечения.Изложенное свидетельствует о том, что систему социального обеспечения военнослужащих и лиц, проходивших военную службу, составляют различные виды предоставлений в денежной форме (пенсии, пособия, компенсации), а также в форме услуг (медицинское обслуживание, санаторнокурортное лечение). Натуральные виды социального обеспечения в отноше1СЗ РФ.
2002. № 19. Ст. 1794.300нии указанной категории граждан предусматриваются только в отдельныхслучаях. При этом система видов социального обеспечения, включающая какобщие, так и специальные социальные предоставления, предусмотренные длявоеннослужащих, недостаточно четко отражена в законодательных актах, регламентирующих правовой статус указанных лиц. В п. 2 ст. 3 Закона о статусе военнослужащих лишь сказано, что правовая защита военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функциейгосударства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативныхправовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц ииных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.§ 2.
Особенности предоставления медицинской и лекарственной помощи всистеме обязательного социального страхования и государственногосоциального обеспеченияВ юридической науке социальные права относят ко второму поколениюправ человека, сформировавшемуся «в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса» 1.
Правона охрану здоровья и медицинскую помощь имеет особое значение в системепровозглашенных Конституцией РФ прав человека, так как непосредственносвязано с реализацией права на жизнь. В силу своей особой природы правона жизнь является первоисточником всех прав человека, и нельзя не согласиться с тем, что «право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, наблагоприятную окружающую среду, равно как право на свободу от жестокихвидов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию»2.
Сущность понятия «право на жизнь» раскрывается по-разному. А.Н. Головистикова считает, что «право человека на жизнь – это естественная, неотъемлемая от личности и гарантируемая нормами внутреннего законодательства и междунаПрава человека / Отв.
ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 2001. С. 137. Автор раздела – Е.А.Лукашева.2Там же. С. 143. Автор раздела – Н.С. Колесова.3011родно-правовыми актами возможность охраны и защиты неприкосновенности жизни»1. Как полагает Н.С. Колесова, право на жизнь «вполне допустиморассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу отлюбых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, егопредставителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью»2.
О.С. Капинус отмечает: «Право на жизньявляется комплексным феноменом и включает в себя такие важные составныеэлементы, как правомочия на неприкосновенность жизни, на распоряжениежизнью, по спасению жизни»3.Как отмечает Л.В. Жильская, «ряд конституционных прав можно систематизировать путем иерархического упорядочивания, т.е. в последовательности, где каждым предыдущим правом гарантируется последующее право. Такую систему можно выстроить и для прав на охрану здоровья и медицинскуюпомощь. Правом на медицинскую помощь гарантируется право на охрануздоровья.
В свою очередь, право на охрану здоровья гарантирует два конституционных права более высокого уровня – право на достойное существование и право на свободное развитие, а эти два права гарантируют конституционное право на жизнь»4.Исследование социальных прав требует обращения к международнымдокументам, важнейшим из которых является Всеобщая декларация прав человека. Она провозгласила право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья иблагосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случайГоловистикова А.Н. Философское содержание категории «жизнь» и ее реализация в праве // Государство иправо.
2005. № 6. С. 38.2Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. С. 143. Автор раздела – Н.С. Колесова.3Капинус О.С. Эвтаназия как социально-правовое явление (уголовно-правовые проблемы): Автореф. дис. …д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 25. Схожую позицию занимает Г.Б. Романовский, изучавший право на жизнь сточки зрения традиционной структуры субъективного права как совокупности четырех элементов, к которымотносятся право-поведение, право-требование, право-пользование, право-притязание. В исследовании Г.Б.Романовского выявлены особенности реализации права на жизнь в рамках этих правомочий, так как, по егомнению, «даже беглый анализ показывает, что приведенная конструкция вряд ли полностью применима кданному субъективному праву».
См.: Романовский Г.Б. Гносеология права на жизнь. СПб.: Юридическийцентр Пресс, 2003. С. 20-30.4См.: Жильская Л.В. Социальная функция государства по охране и укреплению здоровья населения и еереализация в Российской Федерации: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2006. С. 11.3021безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости илииного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (ст.
25).В Международном пакте об экономических, социальных и культурныхправах признается право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (п. 1 ст. 12). К числу мер, которыедолжны быть приняты государствами, участвующими в Пакте, для полногоосуществления этого права, наряду с другими включаются мероприятия, необходимые для создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.В Конвенции МОТ № 102 от 28 июня 1952 г. «О минимальных нормахсоциального обеспечения» медицинской помощи посвящен специальныйраздел (характеризуя содержание Конвенции МОТ № 102, следует оговориться, что до настоящего времени она Российской Федерацией не ратифицирована1).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
