Диссертация (1173763), страница 61
Текст из файла (страница 61)
№ 713 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5300.2Российская газета. 2012. 31 декабря.2721Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях целому ряду различныхкатегорий граждан, занятых на тех или иных работах, предоставлялось правона досрочное назначение трудовых пенсий по старости. В числе этих лицможно выделить занятых на работах с вредными или тяжелыми условиямитруда, в горячих цехах, на транспорте, осуществляющих педагогическую илитворческую деятельность и т.д. В Законе о страховых пенсиях особенностиих пенсионирования отражены в главе 6.С 1 января 2013 года работодатели большинства указанных работниковуплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование подополнительному тарифу, установленному статьей 58.3 Федерального закона«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
При этом особые тарифы страховыхвзносов установлены для плательщиков, которыми была проведена специальная оценка условий труда работников1.В соответствии с подходом, закреплявшимся в Законе о трудовыхпенсиях, для работников, занятых профессиональной деятельностью,предполагающей возможность назначения трудовой пенсии по старостидосрочно,должныбылисоздаватьсяпрофессиональныепенсионныесистемы.
Необходимый для этого законодательный акт в период действияЗакона о трудовых пенсиях так и не был принят2, хотя примерыформирования особых систем пенсионирования представителей отдельныхпрофессиональных групп существовали.Такие системы положены в основу третьей модели правовогорегулирования отношений по социальному обеспечению граждан, занятыхособыми видами профессиональной деятельности. Она представляет собойсочетание двух проанализированных выше моделей и характерна, вчастности, для социального обеспечения государственных гражданскихФедеральный закон от 28 декабря 2013 г.
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // СЗ РФ. 2013.№ 52 (ч. I). Ст. 6991.2Закон о страховых пенсиях формирования профессиональных пенсионных систем не предполагает.2731служащих, которые, будучи застрахованными в системе обязательногосоциального страхования, имеют право и на получение пенсии за выслугу летпо нормам Закона о государственном социальном обеспечении1, а такжеработников организаций угольной промышленности и членов летныхэкипажей воздушных судов гражданской авиации.Согласно Федеральному закону от 20 июня 1996 г.
№ 81-ФЗ «Огосударственном регулировании в области добычи и использования угля, обособенностяхсоциальнойзащитыработниковорганизацийугольнойпромышленности»2 социальная поддержка работников и пенсионероворганизацийподобыче(переработке)угля(горючихсланцев)устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации,соглашениями, коллективными договорами за счет средств этих организаций(п. 1 ст. 21). Таким образом, большая часть предоставлений для указанныхлиц определяется в рамках социально-партнерских отношений.Непосредственно Законом о регулировании в области добычи и использования угля закреплено единовременное пособие на случай гибели работника указанной организации, занятого на работах с опасными и (или) вреднымиусловиями труда, или на случай смерти инвалида, связанной с полученнымим увечьем на производстве. Пособие выплачивается каждому члену семьипострадавшего, находившемуся на его иждивении, за счет средств соответствующих организаций помимо компенсаций, предусмотренных ТК РФ ииными федеральными законами.
Однако порядок и условия выплаты пособиятакже определяются соглашениями и коллективными договорами (ст. 22).Отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года3 предусматривает комплекс социальных предоставлений для работников соответствующихорганизаций.Форму социального обеспечения, предполагающую одновременное использование в качестве финансовогоисточника как средства социального страхования, так и бюджетные средства М.Л. Захаров и Э.Г.
Тучкованазывают смешанной. См.: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч. С. 68.2СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3033. Далее – Закон о регулировании в области добычи и использования угля.3Утв. Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и Общероссийскимотраслевым объединением работодателей угольной промышленности 1 апреля 2013 г.
// СПС «КонсультантПлюс».2741В их число входят 1) добровольное негосударственное пенсионное обеспечение; 2) единовременные выплаты, установленные лицам, приобретшимправо на получение пенсии; 3) единовременные выплаты для граждан, которым впервые установлена утрата профессиональной трудоспособностивследствие производственной травмы или профессионального заболевания;4) выплаты, осуществляемые как при гибели работника в результате несчастного случая на производстве или смерти инвалида, которая наступила вследствие трудового увечья, так и в случае техногенной аварии либо естественной смерти работника, наступившей при исполнении им трудовых обязанностей либо вне связи с ним. Помимо указанных предоставлений, предусматривается также оплата проезда к месту использования отпуска и обратно, закрепляются гарантии и компенсации высвобождаемым работникам.1Ст.
23 Закона о регулировании в области добычи и использования углятакже регламентирует социальную поддержку увольняемых работников, закрепляя, в том числе, 1) единовременное пособие в размере 15% среднего заработка за каждый год работы в соответствующих организациях, предназначенное для лиц, увольняемых при ликвидации этих организаций, имеющихна день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет и правона пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 2) дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственныепенсии) для работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев),подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, шахтостроительных организациях, при увольнении в связи с ликвидацией этих организаций или при увольнении из организаций по добыче (переработке) угля(горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегосяв федеральной собственности, или до ликвидации в связи с банкротствомСрок действия данного Соглашения продлен до 31 декабря 2018 г.
См.: Соглашение о продлении срокадействия Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации напериод с 01.04.2013 года по 31.03.2016 года. Утв. Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности 26 октября 2015 г. // СПС «КонсультантПлюс».2751этих организаций, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства Российской Федерации вкачестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.Наряду с этим в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организацийугольной промышленности» лицам, работавшим в организациях угольнойпромышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей)по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо неменее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочихочистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлено право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, дополнительно уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФР в размере 6,7% от выплати иных вознаграждений, начисленных в пользу указанных категорий работников.Значительно раньше аналогичным образом на основании Федеральногозакона от 27 ноября 2001 г.
№ 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»1 вкачестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда былаустановлена ежемесячная доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в ПФР от организаций, использующих их труд.
Тариф взносов составляет 14% выплат и иных вознаграждений, начисленных такими организациями в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданскойавиации.При этом право на доплату возникает в том случае, если гражданин получает пенсию, установленную в соответствии с законодательством Россий-1СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4561.276ской Федерации, при наличии выслуги в должности члена летного экипажане менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении посостоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, – не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.Члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, как иимеющие право на доплату к пенсии работники организаций угольной промышленности, относились к числу лиц, для которых было предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости ст.
27 Закона о трудовыхпенсиях. Названы они и в ст. 30 Закона о страховых пенсиях.На примере социального обеспечения гражданских служащих, осуществляющегося – в отличие от социального обеспечения лиц, проходящихвоенную и иную службу – не в рамках государственного социального обеспечения, а посредством установления смешанной модели правового регулирования, основанной на использовании и государственного социальногообеспечения, и обязательного социального страхования, может быть проиллюстрирована дифференциация правового регулирования.Данный вывод можно сделать на основе положений Закона о гражданской службе, который в ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
