Диссертация (1173763), страница 54
Текст из файла (страница 54)
№ 8. С. 3; Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте всистеме государственной службы // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 8. С. 5.24212ственная служба Российской Федерации» и «федеральная государственнаяслужба», где в настоящее время в качестве субъектов государственнослужебной деятельности упомянуты лишь граждане Российской Федерации.Военной службе иностранных граждан посвящена ст.
18.1 Закона о системегосударственной службы. Нормы, регламентирующие отношения, связанныес поступлением этих лиц на военную службу и ее прохождением, также содержатся в Федеральном законе «Об обороне», Федеральном законе от 25июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1, Законе о воинской обязанности.Из всех видов федеральной государственной службы именно военнаяслужба отличается наибольшей спецификой. Основу правового регулирования военно-служебной деятельности составляют ст.ст. 37 и 59 КонституцииРоссийской Федерации, а прохождение военной службы в Российской Федерации осуществляется по призыву и по контракту, что предопределяет природу военной службы, которая представляет собой форму реализации конституционного долга по защите Отечества, одновременно являясь видом трудовой деятельности.
Военная служба по призыву в соответствии с п. 1 ст. 1Закона о воинской обязанности также рассматривается как одна из форм воинской обязанности.Согласно п. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгоми обязанностью гражданина Российской Федерации. Конституционный СудРФ в своем Постановлении от 15 ноября 2011 г. № 24-П2 указал, что защитаОтечества не сводится к обязанности несения военной службы или участию вотражении внешней агрессии, а, будучи также моральным обязательством,проистекающим из любви и уважения к Родине, своему народу, своим близким, является конституционным императивом, который определяет поведение гражданина, в том числе в случае вооруженных посягательств на основыконституционного строя Российской Федерации, ее суверенитет и территориальную целостность.
Из этого следует, что выполнение гражданином Российской Федерации конституционного долга по защите Отечества возможнокак посредством несения военной службы, так и в других формах.12СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 7012.243Поскольку легального определения понятия «конституционная обязанность по защите Отечества» законодательство не содержит, необходимо обратиться к научной литературе, где данная категория рассматривается как «установленная Российской Федерацией в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции необходимость, предписывающаякаждому гражданину определенные законом вид и меру поведения в областиобороны и военной безопасности и ответственность за ненадлежащее его исполнение»1. Это определение сформулировано на основе сложившихся вюридической науке представлений об определении понятия «конституционная обязанность».Н.С.
Бондарь рассматривает конституционные обязанности как «высшиеправовые (конституционные) требования, которые предъявляются к каждомучеловеку и гражданину и связаны с охраной и защитой важнейших ценностей, осуществлением действий (бездействий), которые служат удовлетворению как личных, так и общественных интересов в правовом демократическом государстве»2.
Однако в целом юридические обязанности пока остаютсянедостаточно изученными3. Как обоснованно отмечено Н.И. Матузовым иБ.М. Семенеко, «предпочтение, отдаваемое субъективному праву, настольковелико, что проблема обязанности по существу долгое время оставалась в тени, на втором плане»4, хотя, как констатирует Б.С. Эбзеев, «обязанности естьстоль же важный элемент механизма саморегуляции и саморазвития общеКудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования.
С.128. Другие авторы также обращались к исследованию данного понятия. Так, Р.М. Казаков определяеткатегорию «конституционная обязанность по защите Отечества» как «закрепленное Конституцией РФ винтересах всех членов общества высшее правовое требование, предписывающее как государству, так икаждому российскому гражданину определенные законом вид и меру поведения, ответственность заненадлежащее его исполнение и имеющее своей целью защиту России от любого вида агрессии и иныхформ ущемления интересов Родины».
См.: Казаков Р.М. Конституционные основы защиты Отечества вРоссийской Федерации: Автореф. дис….канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 10-11.2Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Изд-воРостовского госуниверситета, 1996. С. 190; См. также: Воеводин Л.Д.
Юридический статус личности вРоссии. М.: Издательство МГУ; Издательская группа ИНФРА · М - НОРМА, 1997. С. 141; МасленниковВ.А. Конституционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализации // Советскоегосударство и право.
1983. № 6. С. 6.3В последнее время ситуация отчасти изменилась, и юридические обязанности стали предметом, в томчисле, диссертационных исследований. См., например: Барзилова Ю.В. Юридические обязанности какэлемент правового статуса личности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006; Каримова Р.Р.Юридические обязанности: сущность и проблемы реализации: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук.Екатеринбург, 2008; Хохлова Е.М. Субъективное право и юридическая обязанность в механизме правовогорегулирования: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008.4Матузов Н.И., Семенеко Б.М. Исследование проблемы юридических обязанностей граждан СССР //Советское государство и право. 1980. № 12. С.30.2441ства, именно в этом широком социальном аспекте и заключается смысл демократии, как и права, и столь же атрибутивное качество личности, развивающейся в обществе»1.Существующие исследования позволяют выделить основные признакиконституционных обязанностей.
Наиболее важным является их моральноправовой характер2. Конституционная обязанность по защите Отечества вэтом смысле представляет собой яркий пример, ведь в п. 1 ст. 59 Конституции РФ она признается в равной мере и долгом российских граждан. В своюочередь, долг традиционно рассматривается как морально-нравственная категория3. В.А. Масленников обращает внимание на то, что «известным своеобразием отличается и субъект конституционных обязанностей: им, как правило, является гражданин вне своих социодемографических, профессиональных или ролевых характеристик»4. Это также является значимой особенностью основных обязанностей.Из норм Закона о воинской обязанности следует, что исполнение конституционного долга по защите Отечества осуществляется как в обязательном порядке через реализацию воинской обязанности, так и путем добровольного поступления на военную службу.
Это подтверждает сформулированный в науке вывод о том, что «конституционные права и обязанности, будучи самостоятельным государственно-правовым институтом, являютсяопределяющими, ведущими для всех других видов прав и обязанностей»5. Помнению Н.В. Витрука, «юридические обязанности могут быть исходными вправовом статусе, что обуславливается потребностями и интересами социума, общности, коллектива. Именно такой характер носят основные (конституционные) обязанности граждан и иных лиц»6.
Это отличает их от другихюридических обязанностей, имеющих производный характер по отношениюк правам и свободам личности. Кроме того, «составляя ядро (стержень) праЭбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности.М.: Норма, 2007. С. 9.2См. об этом: Масленников В.А. Указ.соч. С.
4.3По мнению Б.С. Эбзеева, конституционные обязанности, имеющие в своей основе нравственный долгчеловека, формулируются в Конституции РФ в более общем плане и детализируются в отраслевомзаконодательстве. См.: Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность иконституционные обязанности. С.
211.4Масленников В.А. Указ.соч. С. 6.5Таранов А.П., Тимченко Н.А., Чангули Г.И., Шуклина Н.Г. Конституционные права и обязанностисоветских граждан. Киев: Изд-во «Наукова думка», 1985. С. 65.6Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 248.2451вового статуса граждан, конституционные права, свободы и обязанностислужат основой (базой), являются определяющими, решающими для всех отраслей прав, обязанностей, дают основные направления их развития на определенный исторический период»1.Понятие «воинская обязанность» не определено в нормативных актах.В учебной литературе большинство авторов ограничивается лишь указаниемна цели воинской обязанности, благодаря которой Вооруженные Силы РФобеспечиваются личным составом2. Предлагаемые в справочной литературеопределения построены на перечислении содержащихся в Законе о воинскойобязанности форм ее реализации в мирное и военное время3.
При этом создается впечатление, что реализация конституционной обязанности по защитеОтечества возможна только посредством исполнения воинской обязанности.Однако конституционная обязанность по защите Отечества представляет собой более широкую категорию.Наличие нескольких форм реализации воинской обязанности позволяетрассматривать ее в качестве сложного явления, которое можно определитькак предусмотренную законом совокупность правил поведения, исполнениекоторых возлагается на граждан Российской Федерации, соответствующихустановленным законом требованиям (по состоянию здоровья, полу4, возрасту и т.д.), в целях обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации.В теории права юридическая обязанность традиционно понимается какустановленная законом мера должного поведения лица5.
Применительно квоинской обязанности установление меры должного поведения осуществляется путем закрепления различных обязанностей граждан. Именно поэтому вопределении понятия «воинская обязанность» можно говорить о совокупноВитрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985. С. 88-89.См., например: Военное право / Под ред. Н.И. Кузнецова. М.: Изд-во «Военный университет МО РФ» –«Всеармейский издательский центр гуманитарной учебной литературы», 1996. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
