Диссертация (1173763), страница 40
Текст из файла (страница 40)
4949; Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2014 г. № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами гражданД.А. Васина и И.С. Кравченко» // СЗ РФ. 2014. № 47. Ст. 6633.4Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007. С.
565.18112свидетельствуют положения Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (принята в г. Париже 14 декабря 1960 г. на 11-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО)1, Декларации Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята 20 ноября 1963 г.)2, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовойдискриминации (принята 21 декабря 1965 г.
Резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН)3, Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин (принята 7 ноября 1967 г. Резолюцией 2263 (XXII) Генеральной Ассамблеи ООН)4, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята 18 декабря 1979 г. Резолюцией 34/180Генеральной Ассамблеи ООН)5 и Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (принята 25 ноября 1981 г. Резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи ООН)6.Конституция РФ устанавливает гарантии защиты от дискриминации.При этом «дискриминация граждан не допускается не только по прямо указанным в Конституции Российской Федерации, но и по другим признакам.Конституция не ограничивает перечень признаков, по которым исключаетсялюбая дискриминация граждан, а, напротив, предполагает его дальнейшуюконкретизацию как в законодательстве, так и в правоприменительной практике»7.Явление дискриминации детально изучено в науке трудового права8,рассматривающей дискриминацию в сфере труда как «прямое или косвенноенарушение равенства возможностей для осуществления трудовых прав иСвод нормативных актов ЮНЕСКО.
М.: Международные отношения, 1991. С. 49-54.СПС «КонсультантПлюс».3Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.С. 125-139.4СПС «КонсультантПлюс».5Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.С. 341-355.6СПС «КонсультантПлюс».7Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов /Под ред. О.И. Тиунова. С. 314. Автор главы – Б.С.
Эбзеев.8В науке предложено не только определение понятия «дискриминация», но и выявлены ее виды. Так, Р.Н.Жаворонков, характеризуя формы и причины дискриминации инвалидов в трудовых отношениях,констатирует наличие таких форм дискриминации как прямая и косвенная, вертикальная и горизонтальная,статистическая и индивидуальная, множественная.
См.: Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда исоциального обеспечения инвалидов в Российской Федерации. М.: Фонд НИПИ, 2014. С. 144-145.18212свобод, ограничение в трудовых правах и свободах или получение какихлибо преимуществ в зависимости от обстоятельств, которые не связаны с деловыми качествами лица»1. Это определение вытекает из положения ч. 2 ст. 3ТК РФ, закрепляющей, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола,расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного,семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности илинепринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника2.
Приведеннаянорма, как следует из ее содержания, основана на актах международногоправа и ст. 19 Конституции РФ.Так, ст. 1 Конвенции Международной организации труда от 25 июня1958 г. № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий»3 закрепляет, что термин «дискриминация» включает в себя всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности илисоциального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию илинарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий; всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своимрезультатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом Международной организации труда по консультации сДоговоры о труде в сфере действия трудового права: учебное пособие / Под ред.
К.Н. Гусова. М.:Проспект, 2010. Автор раздела – В.В. Федин. Цит. по: СПС «КонсультантПлюс».2При этом, как отмечает Н.Л. Лютов, «большинство современных ученых считает, что в понятиедискриминации в сфере труда должно включаться не только неравное обращение в одинаковых ситуациях(это принято называть дискриминацией в узком смысле слова), но и равное обращение в том случае, еслиситуации различны (т.е. дискриминация в широком смысле слова). Дискриминация в широком смысле словаподразумевает, как правило, что для разграничения людей работодатель не пользуется критериями,признающимися для общества значимыми, т.е.
критериями дискриминации». См.: Лютов Н.Л. Указ. соч. С.116.3Ведомости ВС СССР. 1961. № 44. Ст. 448.1831представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами1.Декларацией Международной организации труда от 18 июня 1998 г. «Обосновополагающих принципах и правах в сфере труда»2 недопущение дискриминации в области труда и занятий названо в числе принципов, которыевсе государства – члены МОТ обязаны соблюдать даже в том случае, еслиони не ратифицировали основополагающие конвенции МОТ.Одновременно Конвенцией Международной организации труда № 111«Относительно дискриминации в области труда и занятий» устанавливается,что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаютсядискриминацией (ст.
2); особые мероприятия по защите или помощи, предусмотренные в других принятых Международной Конференцией Труда конвенциях и рекомендациях, не будут считаться дискриминацией (ст. 5). Крометого, каждому члену МОТ предоставлено право после консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, когда такиеорганизации существуют, оговорить, что другие особые меры, направленныена удовлетворение нужд лиц, которые по соображению пола, возраста, физических недостатков, семейных обязательств или социального или культурного уровня обычно признаются нуждающимися в особой защите или помощи,не будут считаться дискриминацией.В ТК РФ также специально закреплено, что не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничениеправ работников, которые определяются свойственными данному виду трудатребованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленыособой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч.
3 ст. 3). Как отмечает В.В. Федин, указание обстоПо мнению С.П. Маврина, положения российского законодательства и Конвенции МОТ «Относительнодискриминации в области труда и занятий» имеют между собой ряд отличий. См. подробнее: Комментарийк Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М.
Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.:Городец, 2007. С. 27. Автор раздела – С.П. Маврин.2Российская газета. 1998. 16 декабря.1184ятельств, которые нельзя рассматривать в качестве дискриминационных,имеет целью закрепление возможности учета при приеме на работу различий,исключений и ограничений, свойственных установленным федеральным законодательством требованиям, предъявляемым к данному виду трудовой деятельности, а также обеспечение охраны здоровья и труда лицам, нуждающимся в повышенной социальной и правовой защите1.Как разрешается проблема дискриминации в праве социального обеспечения? Представляется, что в данном случае требуется учесть следующее.Дискриминация, что является общепризнанным, – это ограничение лица вправах либо лишение его права в результате каких-либо субъективных причин. Это означает, что в основе дискриминации (которая может иметь разныеформы – от ограничения прав до предоставления необоснованных преимуществ) лежит сравнение между собой двух разных субъектов (или их групп),находящихся в одной и той же жизненной ситуации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
