Диссертация (1173763), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Пресняков «критикует распространенное понимание правовогопринципа как идеи, то есть конструкции разума, полагая, что, помимо информационных характеристик принципа права как основополагающей идеи,следует выделять деятельностную, или регулятивную, составляющую содержания правовых принципов»3, подчеркивая при этом, что принцип права «врамках определенной системы права выражает два типа связей: связь правовых норм с правовыми отношениями, которые регулируются данными нормами, а также внутрисистемные связи самих правовых норм.
Соответственноим корреспондируют два типа функционального назначения правовых принципов. С одной стороны, принципы права детерминируют надлежащее применение норм права, с другой – гармонизируют, балансируют саму системуправа»4.Категория «принцип права» разрабатывается и в отраслевых науках. Вчастности, К.Н. Гусов подчеркивал, что «принципом права считается совокупность концептуальных, базисных (основополагающих) положений, отраЗахарова К.С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы: Автореф.
дис….канд. юрид.наук.2Ершов В.В. Основополагающие общетеоретические и гражданско-правовые принципы права. М.: РАП,2010. С. 78.3Пресняков М.В. Конституционный принцип справедливости: юридическая природа и нормативноесодержание: Автореф. дис….д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. С. 24.4Там же. С. 25.1721жающих сущность и особенности правового регулирования обособленных,однородных комплексов общественных отношений и закрепленных в нормахдействующего права в смысловой или текстуальной форме»1. Л.Ю.
Бугровобоснованно обращал внимание на то, что «принципы важны для реализацииправа, особенно – для правоприменительной практики, так как помогают втолковании законодательства, что способствует восполнению пробелов вправе, преодолению коллизий, конкретизации, ограничительному и распространительному толкованию, установлению аналогии права и закона»2.В качестве принципов права социального обеспечения выступают положенные в основу правотворчества идеи, оказывающие решающее воздействие на формирование и развитие правоотношений, направленных на защиту граждан от социально-рисковых ситуаций и их последствий, т.е. правоотношений по социальному обеспечению населения.Принцип единства и дифференциации правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения, как правило, относят к числу отраслевых.
Анализируя сущность таких принципов, Л.Ю. Бугров отмечал:«Принципам отрасли права свойственно то, что они, отражая существенное вотрасли права, связаны со всеми или с большинством правовых институтов,составляющих отрасль, либо, с учетом особого положения общей части отрасли, хотя бы с одним институтом общей части. Эти принципы, отражаяспецифику отрасли права, как бы преломляют основные начала права в целом»3.В теории права социального обеспечения не сложилось единства мненийв отношении состава отраслевых принципов4, что было свойственно и советской отраслевой науке5. Так, М.Л.
Захаров и Э.Г. Тучкова относят к отраслевым принципы всеобщности социального обеспечения; предоставления соГусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: Дис. … д-раюрид. наук. М., 1993. С. 83.2Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. С. 54.3Там же. С. 63-64.4Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ.
соч. С. 118; Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.Перспективы развития. С. 159.5См. подробнее: Лушников А.М. Становление и развитие учения о принципах трудового права и правасоциального обеспечения // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2014. № 8 (8). С. 725.1731циального обеспечения как работнику, бывшему работнику, их семьям, так икаждому члену общества без какой-либо связи с трудовой деятельностью;установления уровня социального обеспечения, гарантирующего достойнуюжизнь человека; многообразия оснований и видов социального обеспечения;дифференциации (различия) условий и норм обеспечения в зависимости отряда социально значимых обстоятельств; участия общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты ихправ1.Е.Е.
Мачульская рассматривает в качестве основных отраслевых принципов правового регулирования отношений по социальному обеспечениювсеобщность права на социальное обеспечение; дифференциацию правовогорегулирования в зависимости от ряда факторов; комплексность правового регулирования как гарантированность его осуществления при наступлении всехобстоятельств, признаваемых государством социально значимыми; адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека2.В.Ш.
Шайхатдинов к числу отраслевых принципов относит следующие:связь обеспечения, как правило, с трудом; обеспечение не только самих трудящихся, но и их семей; свободу приобретения гражданами своих прав ираспоряжения ими; приоритет в обеспечении некоторых категорий трудящихся; зависимость уровня обеспечения от прожиточного минимума3.Говоря о принципе единства и дифференциации правового регулирования, М.В. Филиппова делает вывод о том, что он носит межотраслевой характер4. Этот подход является более широким, и, как представляется, основан на значении, присущем феномену единства и дифференциации правовогорегулирования.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.
Указ. соч. С. 119-126.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. С. 65.3Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. С. 49.4Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. С. 96, 99.17412Однако это значение, о котором уже говорилось выше, свидетельствуетоб общеправовом характере принципа единства и дифференциации правового регулирования, а также о возможности отнесения его к числу инвариантных принципов права, наличие которых обосновано М.В.
Пресняковым, указавшим, что такие принципы имманентно присущи праву (законность, справедливость) и без них оно как система существовать не может. К числу инвариантных принципов права автор относит также конституционный принциправенства1. Как представляется, инвариантность – важный признак принципаправа. Традиционно принципы права разделяются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и т.д.
Вместе с тем, выделение инвариантных принципов права напрямую не связано рамками данной классификации и характеризует сущность принципа права, отличающегося таким образом от тех правовых принципов, которые продуцируются социокультурными факторами (кним М.В. Пресняков, в частности, относит принцип федерализма, свободытруда)2.Общеправовой же характер принципа единства и дифференциации правового регулирования предопределяется сущностью нормы права и признаками правовых норм. В теории права разработано устоявшееся содержаниекатегории «норма права», а наряду с ним – понимание свойственных нормамправа признаков, характеризуя которые М.И. Байтин подчеркивает: «Юридическая норма – предписание общего характера.
В отличие от индивидуального правового предписания – акта применения права она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия.
Норма права отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения междулюдьми»3. С.С. Алексеев указал, что «нормативность юридической нормыимеет особый, специфический для социального регулирования характер. КоПресняков М.В. Конституционный принцип справедливости: юридическая природа и нормативноесодержание: Автореф. дис….д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. С.
25.2Там же.3Байтин М.И. Указ. соч. С. 207-208.1751нечно, норма права прежде всего призвана выражать нормативность в глубоком социальном значении этого слова, т.е. в значении нормальности, социальной оправданности поведения – всего того, что относится к непосредственно-социальным правам, а через них – к экономическому базису, политическому строю, другим объективным социальным потребностям.
Юридическая норма тем жизненнее и результативнее и, стало быть, тем более соответствует массовидному поведению, чем она точнее и полнее согласуется собъективными социальными закономерностями и в этом отношении являетсясоциально оправданной, нормальной. Но как таковая, в своем непосредственном бытии, юридическая норма существует и функционирует в качестве общего правила, эталона, критерия правомерного и неправомерного поведения»1.Таким образом, норма права опосредует различные виды типичных общественных отношений и рассчитана на всех участвующих в них лиц, чтоявляется проявлением единства регулятивного воздействия.
Дифференциация же правового регулирования основана на разнообразии отношений между людьми, особенностях самих субъектов различных правоотношений.Принцип единства и дифференциации правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения по-разному назван вработах ученых. При этом не всегда принимается во внимание его сложный(т.е. учитывающий именно единство и дифференциацию регулирования) характер: иными словами, принцип единства правового регулирования обособляют от принципа дифференциации2. Так, С.И.
Кобзева выделяет отраслевойпринцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимыхобстоятельств3. Е.Е. Мачульская, на что уже обращалось внимание, говорит оАлексеев С.С. Общая теория права: учебник. С. 287-288.См. об этом также: Миронова Т.К. Дифференциация как принцип правового регулирования в правесоциального обеспечения. С. 36.3Право социального обеспечения России: Учебник / Отв.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
