Диссертация (1173763), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Таков один из случаев материальной ответственности работодателяперед работником.Законодательство о социальном обеспечении подобных положенийпрактически не содержит. Необходимо упомянуть, что Закон о страхованиипрофессиональных рисков в пункте 8 статьи 15 закрепляет правило, в силукоторого задержка страховых выплат влечет обязанность субъекта, которыйдолжен был их производить. Страховщик обязан выплатить застрахованномуи лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.Федеральным законом от 28 марта 1998 г.
№ 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарнойслужбы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ,сотрудниковучрежденийиоргановуголовно-исполнительной системы»1 закреплено, что в случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственныхсредств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки (пункт 4 статьи 11).Однако названные виды страхования очень специфичны. Так, в основуправового регулирования страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были положены нормы о возмещении1СЗ РФ.
1998. № 13. Ст. 1474. Далее – Закон о страховании военнослужащих.167работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.
Данный институт имел гражданскоправовую природу, что наложило свой отпечаток и на страхование профессиональных рисков. Правовая природа обязательного государственного страхования военнослужащих до настоящего времени остается дискуссионной1,хотя следует признать, что – несмотря на цели данного вида страхования –его регулирование осуществляется нормами, основанными на принципахгражданского права.Таким образом, имеются основания признать целесообразность установления административной ответственности и в случаях необоснованной невыплаты (непредоставления) или несвоевременной выплаты (предоставления)иных – помимо услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг попогребению, и социального пособия на погребение – видов социальногообеспечения. Это позволило бы повысить уровень защищенности праваграждан на социальное обеспечение и способствовало бы улучшению качества работы уполномоченных органов и организаций.
Следовательно, правовое регулирование в сфере социального обеспечения стало бы более эффективным.Изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время институт ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения активноразвивается. Однако общего подхода к установлению мер ответственностисубъектов соответствующих отношений пока не сформировалось. В большеймере единство присуще санкциям, предусматриваемым для недобросовестных получателей мер социального обеспечения.
Ответственность органовгосударственной власти (уполномоченных ими организаций), осуществляющих предоставление социального обеспечения, требует совершенствования иунификации.См. подробнее: Антипьева Н.В. Проблемы правового регулирования социального обеспечениявоеннослужащих: монография. С. 254 и далее.1681Глава 3. Единство и дифференциация правового регулирования всистеме принципов права социального обеспечения§ 1. Содержание принципа единства и дифференциации правовогорегулирования отношений по социальному обеспечению населенияМожно ли считать единство и дифференциацию только приемом правового регулирования, выступающим элементом метода названной отрасли,или она является также и принципом правового регулирования общественных отношений? Следует подчеркнуть, что данный вопрос имеет межотраслевой характер и в родственной праву социального обеспечения науке трудового права на этот счет существуют разные мнения.Как полагала В.Н.
Толкунова, дифференциация представляет собой«именно способ, прием правового регулирования, а никак не принцип права»1. Такой же вывод делает в своих работах и Г.С. Скачкова2. Напротив,О.В. Смирновым подчеркнуто значение категории «единство и дифференциация условий труда» как принципа трудового права, «целевая направленность которого состоит в том, чтобы гарантировать каждому рабочему ислужащему равные максимально благоприятные для личности и обществаусловия трудовой деятельности»3.
Существует подход, признающий дифференциацию в трудовом праве и принципом трудового права, и чертой методаправового регулирования трудовых отношений. Л.Ю. Бугров, констатируятот факт, что трудовое право в качестве одной из важнейших характеристиксвоего метода закрепляет дифференциацию регулирования трудовых исмежных с ними социальных связей, указывает также на то, что единство идифференциация трудового законодательства относятся к числу отраслевыхТолкунова В.Н. К вопросу о методе советского трудового права // Развитие трудового права и правасоциального обеспечения в современный период.
Сборник научных трудов. М.: ВЮЗИ, 1986. С. 30.2Скачкова Г.С. Указ. соч. С. 265.3Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юрид. лит., 1977. С. 114.1691принципов трудового права1. Такую точку зрения обосновывает и Ф.Б. Штивельберг2.В праве социального обеспечения традиционно отмечалась взаимосвязьединства и дифференциации правового регулирования как принципа и метода воздействия на социально-обеспечительные отношения. Данную позициюразвивает Э.Г. Тучкова, отмечая, что «сочетание единства и дифференциациирассматривается в науке права социального обеспечения, как и в трудовомправе, в качестве одного из принципов правового регулирования общественных отношений.
Кроме того, это также бесспорный прием регулированияуказанных отношений, что позволяет его отнести к признакам метода даннойотрасли права»3.При разрешении поставленной проблемы уместно обратиться к работамВ.Ш. Шайхатдинова, который, опираясь на труды С.С. Алексеева по общейтеории права, констатирует: «Прямые связи существуют между отраслевымипринципами и методом отрасли. Принципы отрасли являются носителямикачественного своеобразия метода. Это означает, что набор и содержание основных приемов и способов регулирования, основы правового положениясубъектов в правоотношениях социального обеспечения и т.д. формируютсяпод непосредственным воздействием отраслевых принципов»4.
Следовательно, единство и дифференциация правового регулирования социальнообеспечительных отношений имеют сложную природу, выступая в качествеэлемента метода права социального обеспечения и одновременно проявляясебя как принцип названной отрасли.Согласно устоявшейся в общей теории права точке зрения принципыправа – это «выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала,характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни»5. Несмотря на то, что специальные исследоБугров Л.Ю.
Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Изд-во Перм. ун-та;Информационно-правовое агентство ИНПЭА, 1992. С. 9, 57.2Штивельберг Ф.Б. Указ. соч. С. 13-14.3Тучкова Э.Г. К вопросу о критериях дифференциации в социальном обеспечении. С. 401.4Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения: юридический анализ. С. 72.5Алексеев С.С. Общая теория права: учебник.
С. 75.1701вания в данной сфере неоднократно предпринимались в общей теории праваи в отраслевых юридических науках, вопрос о принципах права и их сущности по-прежнему сохраняет актуальность для отечественной юриспруденции.Во многом это обусловлено объективными причинами, так как социальноэкономические преобразования, на протяжении последних двадцати лет развивающиеся в нашей стране, были связаны с существенными изменениями вправовом регулировании общественных отношений, и эти изменения потребовали научного осмысления, которое осуществляется на основе преемственности прежних и вновь формулируемых подходов.
Это проявляется втом, что М.И. Байтин, характеризуя принципы права, рассматривает их как«исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляютнравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права»1.По мнению К.А. Чернова, «принцип права – это идея, отражающая уровень развития фактических общественных отношений и правосознания, являющаяся элементом права, носящая нормативный характер, отражающаявзаимодействие объективного и субъективного в праве, являющаяся юридической закономерностью, существующая как в позитивной, так и надпозитивной формах и могущая быть источником права»2.Анализируя современные подходы к пониманию принципов права,К.С.
Захарова «приходит к выводу о возможности их классификации на философский, объективистский, нормативный и идеологический»3. При этом,отмечая тенденцию к интегрированному восприятию принципов права на основе синтеза всех возможных теоретических подходов, автор констатирует,что «принципы права необходимо понимать как идеи, выраженные в фундаментальных правовых понятиях, отражающих существующий уровень пред-Теория государства и права / Под ред. Н.И.
Матузова и А.В. Малько. С. 151. Автор раздела – М.И. Байтин;Байтин М.И Указ. соч. С. 148.2Чернов К.А. Принцип равенства как общеправовой принцип российского права: Автореф. дис….канд.юрид. наук. Казань, 2003. С. 9-10.3Захарова К.С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы: Автореф. дис….канд. юрид.наук. Саратов, 2009. С. 14.1711ставлений о праве, детерминирующие юридическую деятельность и возникающие в ходе нее правоотношения»1.Многообразие подходов к содержанию категории «принцип права» было проанализировано В.В. Ершовым, который полагает, что «с позиции интегративного правопонимания действительные основополагающие принципыроссийского права должны, во-первых, отражать сущность российского права, а не других социальных регуляторов (неправа). Во-вторых, принципыроссийского права с объективной неизбежностью могут реализовываться нетолько в нормативных правовых актах, но и в иных формах российского права, поскольку являются элементом единой взаимосвязанной и взаимозависимой системы форм международного и национального права в РоссийскойФедерации»2.М.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
