Диссертация (1173763), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Одну из них составля134ют граждане, которые имеют право на получение тех или иных видов социального обеспечения, а другую – органы государственной власти или уполномоченные ими организации, осуществляющие их предоставление.При этом положение второй группы субъектов в отношениях по социальному обеспечению населения не отличается значительной спецификой,поскольку их деятельность в полной мере посвящена обеспечению реализации прав граждан на те или иные виды предоставлений.
В целом же, особенностью статуса субъектов отношений в сфере социального обеспечения можно считать то обстоятельство, что «с одной стороны, законодатель не наделил их равенством, а с другой – не ввел для них элементов подчиненности»1.До настоящего времени дискуссионным является вопрос о выделениисемьи в качестве субъекта отношений по социальному обеспечению. Тезис отом, что семья представляет собой отдельный субъект правоотношений посоциальному обеспечению, был обоснован Е.И. Астраханом2 применительнокпенсионнымправоотношениямиподдержанВ.С.Андреевым 3.М.И.
Полупанов также включал семью в состав субъектов отношений по социальному обеспечению4.В современных работах по праву социального обеспечения идея о том,что к числу субъектов отношений по социальному обеспечению можно отнести семью, получила развитие. Так, Е.Е.
Мачульская полагает, что «субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности»5. В.С. Аракчеев приходит к выводу о необходимости включения вчисло субъектов правоотношений по пенсионному обеспечению в случае потери кормильца как семьи в целом, так и каждого из нетрудоспособных чле-Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / Отв.
ред. Э.Г. Тучкова. С. 42. Авторраздела – Э.Г. Тучкова.2См.: Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву //Ученые записки ВИЮН. Выпуск 14. М., 1962.3См. об этом, например: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. С. 121-122.4Полупанов М.И. Субъекты советского права социального обеспечения // Развитие трудового права и правасоциального обеспечения в современный период. Сборник научных трудов. М.: ВЮЗИ, 1986. С.
129, 130,135.5Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. М.: «Книжный мир», 1999. С. 133.1351нов семьи1. По мнению М.И. Акатновой, «необходимо легально признать семью в качестве коллективного субъекта социально-обеспечительных отношений и закрепить в законодательстве ее понятие. Данное понятие должноиспользоваться в правоотношениях, независимо от их вида и отраслевойпринадлежности»2. Это предложение заслуживает поддержки3, однако, правовое положение гражданина как индивидуального субъекта отношений посоциальному обеспечению не имеет принципиальных отличий от правовогоположения семьи, являющейся их коллективным субъектом.Характеризуя правовое положение граждан в сфере социального обеспечения4, следует подчеркнуть, что его важнейшей составляющей являетсясформировавшееся в процессе трудовой деятельности либо вследствие иныхпричин (нетрудоспособности, отсутствия средств к существованию и т.д.)право требовать предоставления соответствующего вида социального обеспечения.
Это право является центральным для социально-обеспечительныхотношений независимо от того, в какой организационно-правовой форме ониосуществляются5.Что касается обязанностей, возлагаемых на граждан, то их немного ибольшинство из них носит организационный характер: их своевременное исполнение позволяет решить вопрос взаимодействия граждан, получающих теили иные виды социального обеспечения, и предоставляющих их субъектов,чем гарантируется эффективное функционирование самой системы социального обеспечения.Например, в пункте 4 статьи 23 Закона о трудовых пенсиях было закреплено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих заСм. об этом: Аракчеев В.С.
Пенсионное право России. С. 309-314.Акатнова М.И. Право человека на социальное обеспечение в международных актах, законодательствезарубежных стран и России: Автореф. дис….канд. юрид. наук. М., 2009. С. 22.3См. подробнее: Антипьева Н.В. Семья в системе отношений по социальной защите военнослужащих.Вестник Омского университета. Серия «Право». 2005. № 3 (4).4Следует отметить, что наука общей теории права рассматривает категории «правовой статус личности» и«правовое положение личности» как равнозначные. См. об этом, например: Теория государства и права /Под ред. Н.И.
Матузова и А.В. Малько. С. 263 и далее. Авторы раздела – Н.И. Матузов, А.С. Мордовец.5См.: Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. С. 111.Автор главы – Ю.В. Воронин (в соавторстве с Э.Г. Тучковой).13612собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.Аналогичное законоположение содержится в ч. 5 ст. 26 Закона о страховыхпенсиях. Данное правило производно от установленных п. 2 ст.
15 Закона опенсионном страховании обязанностей застрахованного лица предъявлятьстраховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения,а также сообщать обо всех изменениях, влияющих на его выплату.Такие требования можно найти и в законодательстве, определяющемусловия предоставления иных видов социального обеспечения. Например, встатье 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» сказано, что получателисоциальных услуг обязаны предоставлять в соответствии с нормативнымиправовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы,необходимые для предоставления социальных услуг, а также своевременноинформировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств,обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг.Следует отметить, что обязательное социальное страхование предусматривает для гражданина достаточно широкие возможности участия в реализации своих прав.
Такое участие, в первую очередь, осуществляется посредством формирования страхового обеспечения. В частности, пункт 1 статьи 15Закона о пенсионном страховании предусматривает право застрахованноголица уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «Одополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»1.Можно привести и другой пример.
В пункте 1 статьи 31 Федеральногозакона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»2 установленыправа застрахованных, которые могут быть реализованы ими при формиро12СЗ РФ. 2008. № 18.
Ст. 1943.СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3028.137вании накопительной пенсии. В частности, застрахованные лица до обращения за установлением накопительной пенсии имеют право выбирать инвестиционный портфель управляющей компании, а также отказаться от формирования накопительной пенсии через ПФР и выбрать негосударственныйпенсионный фонд в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании.В рамках тех видов обязательного социального страхования, где объемстрахового обеспечения напрямую не связан с величиной страховых взносов,уплаченных за каждого застрахованного, имеющиеся у граждан праванаправлены на то, чтобы предоставление соответствующего вида социального обеспечения осуществлялось наиболее качественно. К примеру, гражданам, застрахованным в системе обязательного медицинского страхования,предоставляются не только те права и обязанности, что предусмотрены главой 4 Закона об основах охраны здоровья, но и правомочия, установленныест.
16 Закона о медицинском страховании.Государственное социальное обеспечение, в отличие от обязательногосоциального страхования, такого регулирования обычно не предусматривает.Это объясняется тем, что субъектный состав соответствующих отношений вданном случае проще, чем в системе обязательного социального страхования,поскольку включает в себя лишь государство, представляемое уполномоченными им субъектами (орган государственной власти или организация), игражданина. От этого производны и особенности формирования прав граждан, которые в системе государственного социального обеспечения не зависят от объема уплаченных страховых взносов, а определяются лишь основаниями и условиями социального обеспечения.Так, например, для реализации права на страховую пенсию по староститребуется достижение возраста 55 (60) лет и наличие 15 лет страхового стажа1, а также наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размереПродолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015году составляет 6 лет, и, начиная с 1 января 2016 г.
ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3к Закону о страховых пенсиях.1381не менее 301 (до 1 января 2015 года для приобретения права на трудовуюпенсию требовалось 5 лет страхового стажа, а индивидуальный пенсионныйкоэффициент не определялся). Вместе с тем, размер пенсии обусловлен такими факторами как возраст и стаж лишь косвенно, поскольку возраст застрахованного лица влияния на уровень его пенсионирования, по общемуправилу, не оказывает2, а продолжительность стажа свидетельствует лишь отом, что на протяжении соответствующего времени за него уплачивалисьстраховые взносы. Теоретически, более длительный период уплаты взносовдолжен гарантировать и более высокий размер пенсии, но фактически определяющее значение имеет величина трудового дохода и, что актуально длялиц, имеющих пенсионные накопления, степень эффективности управленияуплаченными страховыми взносами: чем больше такой доход лица, тем значительнее будет размер пенсионных выплат.Иным образом устанавливается право на пенсию за выслугу лет в системе государственного социального обеспечения, в частности, у военнослужащих.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
