Диссертация (1173763), страница 28
Текст из файла (страница 28)
351.См., например: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч. С. 85-99; Шайхатдинов В.Ш. Теория социальногообеспечения: юридический анализ. С. 66-82.3См., например: Иванова Р.И., Тарасова В.А. Указ. соч.; Рогачев Д.И. Указ. соч.4См.: Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. С. 20. См. также: Андреев В.С.
Социальноеобеспечение в СССР (советское право социального обеспечения): курс лекций. М.: ВЮЗИ, 1969. С. 23.5См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. С. 37.6См. подробнее: Батыгин К.С. Правовые проблемы социального страхования в СССР: Дис.…докт. юрид.наук. Москва, 1975. С. 37-41.12512деленный и четко очерченный характер отношений, вытекающих из брачносемейных связей. Между отношениями распределения общественных фондовпотребления и отношениями по взысканию алиментов в соответствии с нормами семейного права полностью отсутствует сущностное единство»1.Впрочем, нельзя сказать, что эта позиция была единодушной.
Как отмечала Т.В. Красильникова, «характерно для пенсионных правоотношений и тообстоятельство, что имущественное предоставление (выплата денег) осуществляется органами социального обеспечения безвозмездно, чем данныеотношения сходны с алиментными отношениями в семейном праве»2.Наиболее рациональной представляется точка зрения Р.И.
Ивановой, которая проанализировала выдвинутые против термина «алиментарность» возражения и пришла к выводу о том, что все они «сводятся к следующим главным аргументам: 1) алиментарный характер присущ только содержанию,предоставляемому в рамках семейных отношений; 2) с определенными оговорками допускается употреблять алиментарность по отношению к тем видам социального обеспечения, которые предоставляются гражданам за счетприбавочного продукта; 3) по мнению одних ученых, бесплатность и безэквивалентность – самостоятельные признаки социального обеспечения (еговидов), не имеющие отношение к термину алиментарность; другие – считаютневозможным, ошибочным применение признака безэквивалентности к темвидам социального обеспечения, которые предоставляются по «трудовой системе»3. По ее собственному мнению, «алиментарность обеспечения при социализме носит социальный характер.
В данном случае термин «социальный» подчеркивает, что содержание предоставляется на уровне связи «индивид-общество», а не «индивид-семья». Такое содержание является алиментарным потому, что осуществляется за счет особого общественного фондапотребления – фонда социального обеспечения – безэквивалентно, бесплатИванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления:Дис.…докт. юрид. наук.
Ленинград, 1986. С. 103.2Красильникова Т.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 9.3Иванова Р.И. Понятие и социально-правовая природа пособий как вида социального обеспечения //Социальное обеспечение в СССР за 60 лет. Москва, 1979. С. 80.1261но, без каких-либо вычетов и взносов из заработка трудящихся на эти цели»1.Как известно, фонд социального обеспечения являлся составной (но необособленной) частью общественных фондов потребления, причем он создавался «за счет средств государства, предприятий, учреждений, организаций,колхозов без каких-либо вычетов на эти цели из заработной платы трудящихся»2.Р.И. Иванова и В.А. Тарасова, признавая, что метод права социальногообеспечения имеет диспозитивный характер, определяли его как «метод социально-алиментарных притязаний и предоставлений, означающий особоесочетание юридических приемов и способов воздействия (запретов, велений,дозволений и материальных предоставлений) на социально-обеспечительныеотношения, которое (сочетание) обеспечивает осуществление бесплатного,безэквивалентного распределения материальных благ и услуг из фондов социального обеспечения на справедливой основе, без применения договорныхначал на принципах всеобщности, единства и дифференциации условийобеспечения, всесторонности, высокого уровня жизнеобеспечения, самимитрудящимися через органы государственного управления и общественныеорганизации»3.В современной научной литературе нет единства мнений относительнокатегории «алиментарность».
По мнению М.Л. Захарова и Э.Г. Тучковой,«употребление такого термина применительно к предмету права социальногообеспечения вызывает возражения принципиального характера, поскольку онзатушевывает истинную экономическую природу отношений, входящих впредмет»4. Авторы рассматривают эту проблему на примере двух групп таких отношений. Первая включает социальное обеспечение работника (либоего семьи) в порядке обязательного социального страхования; вторая – социальное обеспечение человека как члена общества без учета его трудовоговклада.
М.Л. Захаровым и Э.Г. Тучковой сделан вывод, что отношения перИванова Р.И. Понятие и социально-правовая природа пособий как вида социального обеспечения //Социальное обеспечение в СССР за 60 лет. С. 84.2См.: Иванова Р.И., Тарасова В.А. Указ соч. С. 80.3Иванова Р.И., Тарасова В.А. Указ. соч. С. 130.4Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.
Указ. соч. С. 79.1271вой группы не являются алиментарными, а отношения второй группы могутбыть отнесены к числу таковых с определенной долей условности1.В то же время В.С. Аракчеев рассматривает идею алиментарности каквесьма плодотворную, так как она «позволяет отграничить пенсию от иныхденежных обязательств, обособить право социального обеспечения от трудового, административного, гражданского права, обосновать его самостоятельность»2. К числу признаков социального обеспечения В.С.
Аракчеев относитего направленность на удовлетворение алиментарных потребностей3.М.В. Филиппова отмечает, что «признак социально-алиментарного характера отношений по социальному обеспечению сохранил свою актуальность и по сей день для отношений как социально-страховых, так и по обеспечению за счет средств бюджета. И в том, и в другом случае обеспечениепредоставляется при наступлении указанных в законе обстоятельств без требования встречных действий от обеспечиваемого лица»4. Аргументируя своюпозицию, М.В.
Филиппова поясняет, что право на получение страховогообеспечения непосредственно связано с уплатой страховых взносов лишь всистеме обязательного пенсионного страхования, тогда как во всех иныхслучаях такое право возникает при наличии статуса застрахованного лица(применительно ко всем застрахованным, кроме лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой)5.М.В. Лушникова и А.М.
Лушников указывают на то, что «социальноеобеспечение в современных условиях строится на дилемме социальной солидарности и индивидуальной социальной ответственности»6. При этом «индивидуальная социальная ответственность в социальном обеспечении сопряжена с дополнительными добровольными системами социального обеспечения,которые сегодня практически во всех странах в той или иной мере являютсяЗахаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч.
С. 79.Аракчеев В.С. Пенсионное право России. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С. 44.3См. об этом: Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социальногообеспечения. С. 17.4Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой.
С. 50. Автор главы –М.В. Филиппова.5Там же. С. 47-48.6Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. С. 428.12812необходимой составляющей общей системы социальной защиты населения»1.Представляется, что сущность индивидуальной социальной ответственностиможно рассматривать более широко, подразумевая не только участие личности в добровольных формах социального обеспечения, но и добросовестнуюреализацию прав и обязанностей, принадлежащих ей в обязательном социальном страховании2, государственном социальном обеспечении и т.д. Интересна точка зрения Г.А. Гаджиева, который полагает, что «социальное государство означает, что первичны обязанности личности перед обществом, а необщества перед личностью, что человек должен быть ответственным за себяи членов своей семьи»3.Подводя итоги дискуссии о категории «алиментарность» в праве социального обеспечения, следует согласиться с позицией Э.Г.Тучковой иМ.Л.Захарова, поскольку вопрос о применимости данного понятия зависит,прежде всего, от вида социального обеспечения, от того, для каких категорийграждан и в каких случаях он предназначен.Так, в обязательном социальном страховании, где право на получениесоциального обеспечения обусловлено уплатой страховых взносов, алиментарные начала отсутствуют.
Единственным исключением в данном случаевыступает обязательное медицинское страхование неработающего населения.Несмотря на то, что в силу статьи 8 Закона о медицинском страховании полномочиями по уплате взносов за эту категорию лиц наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации, величина таких взносов не обуславливается трудовыми доходами граждан и определяется законом4. При этом их правовое положение ничем не отличается от статуса иныхзастрахованных, за которых страховые взносы уплачиваются страхователямиЛушникова М.В., Лушников А.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
