Диссертация (1173763), страница 26
Текст из файла (страница 26)
См.: Захаров М.Л.,Тучкова Э.Г. Указ. соч. С. 108.1161турный, художественный или музыкальный фонды. В советской юридической науке эти формы материального обеспечения принято считать предметом различных отраслей права»1. В число этих отраслей входили трудовое,колхозное и административное право.Впоследствии В.С. Андреев сформулировал теоретические основы отрасли права социального обеспечения, к предмету которого им и были отнесены указанные отношения. Возвращение к изложенному подходу вряд либудет способствовать дальнейшему эффективному развитию правового регулирования в рассматриваемой сфере.Формирование понятийного аппарата права социального обеспечения неменее важно, чем развитие системы отрасли.
Выше уже был констатировантот факт, что многие современные законодательные акты о социальном обеспечении населения содержат дефиниции используемых в них терминов. Втом случае, когда речь идет о понятиях, обозначающих виды социальногообеспечения, имеющих одну и ту же природу, проявляет себя именно отраслевое единство правового регулирования.Наиболее очевидно это при анализе терминов, применяемых в системеобязательного социального страхования, что следует из приведенной нижетаблицы.Легальные определения понятия «обеспечение по социальному страхованию»Вид страховогообеспеченияСодержание определенияИсполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, – также и страхователем своих обяОбеспечение по обя- зательств перед застрахованным лицом при наступлении страхозательному социаль- вого случая посредством страховых выплат или иных видов обесному страхованию печения, установленных федеральными законами о конкретныхвидах обязательного социального страхования (ст.
3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).Обязательное стра- Исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахоховое обеспечение по ванным лицом при наступлении страхового случая посредствомАндреев В.С. Материальное обеспечение граждан СССР в старости, в случае инвалидности и временнойнетрудоспособности. См.: Андреев В.С. Научные труды.
Том 2. М.: Издательский центр Университетаимение О.Е.Кутафина (МГЮА), 2013. С. 12-13.1171пенсионному страхованиювыплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социальногопособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавшихобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (ст.3 Закона о пенсионном страховании).Страховое обеспечение по обязательному медицинскомустрахованиюИсполнение обязательств по предоставлению застрахованномулицу необходимой медицинской помощи при наступлении страхового случая и по ее оплате медицинской организации (ст.
3 Закона о медицинском страховании).Обязательное страховое обеспечение пообязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнствомИсполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредствомвыплаты пособий, установленных законом (ст. 1.2 Закона о страховании на случай временной нетрудоспособности).Обеспечение пострахованию профессиональных рисковСтраховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, ввиде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемыхстраховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом о страховании профессиональныхрисков (ст.
3 Закона о страховании профессиональных рисков).Все включенные в таблицу определения – за исключением понятия«страховое обеспечение по страхованию профессиональных рисков» – имеютсхожую структуру. Рассматривая отношения по социальному страхованиюкак обязательственные, эти дефиниции характеризуют страховое обеспечение как исполнение соответствующих обязательств непосредственно страховщиками или уполномоченными ими субъектами (в зависимости от видастрахования) при наступлении страховых случаев посредством предоставления тех или иных выплат либо осуществления действий, направленных нареализацию прав застрахованных в виде получения услуг (медицинская помощь и оплата медицинских услуг).Особенность понятия страхового обеспечения, сформулированного в Законе о страховании профессиональных рисков, заключается в признаниистрахового обеспечения не исполнением обязательств страховщика, а непосредственно денежными суммами, предназначенными для застрахованныхлиц.
Разница в подходах объясняется тем, что Закон о страховании профессиональных рисков был принят в 1998 году, то есть гораздо раньше иных за118конодательных актов об обязательном социальном страховании, в том числеи Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования». Другим показательным примером является категория «пенсия», которая используется не только в законодательстве об обязательном социальномстраховании, но и в правовых актах, регламентирующих государственное социальное обеспечение. Таким образом, может быть проведен сравнительныйанализ трех дефиниций понятия «пенсия», представленных в таблице.Легальные определения понятия «пенсия»Вид пенсииСодержание определенияЕжемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами,установленными законом, и которая предоставляется гражданам вцелях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи спрекращением федеральной государственной гражданской службыпри достижении установленной законом выслуги при выходе наПенсия по госустраховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях комдарственномупенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтовпенсионномуили из числа работников летно-испытательного состава в связи собеспечениювыходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военнойслужбы, в результате радиационных или техногенных катастроф, вслучае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (ст.
2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).Ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений,утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособностивследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным члеТрудовая пенсиянам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат ивознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этихзастрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом (ст. 2 Закона о трудовых пенсиях).Ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений,утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособностивследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным члеСтраховая пенсия нам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат ивознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этихзастрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом (ст.
3 Закона о страховых пенсиях).119Как видно, все определения сформулированы на основе одной модели,что позволяет выявить следующие общие признаки трудовых (страховых)пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсияпредставляет собой периодическую (ежемесячную) денежную выплату; 2)данная выплата устанавливается законом; 3) цели выплаты пенсии заключаются в компенсации заработка (иного трудового дохода), утраченного гражданином в связи с нетрудоспособностью (старостью или инвалидностью1)или членами его семьи в связи с его смертью, либо в компенсации вреда,причиненного здоровью лица при радиационных (техногенных катастрофах),либо в целях предоставления средств к существованию нетрудоспособнымгражданам – получателям социальных пенсий.Круг признаков, использованных при формулировании понятия «пенсия» не случайно так узок, поскольку в остальном между пенсиями разныхвидов (страховыми и социально-обеспечительными) нет сходства.
Различаются и осуществляющие выплату органы, и порядок обращения за пенсией, иправила исчисления размеров. Однако это не помешало реализации принципаединства при разработке проанализированных дефиниций.Обобщая изложенное, следует подчеркнуть, что эффективность единстваидифференциацииправовогорегулированиясоциально-обеспечительных отношений имеет несколько аспектов. Выражаясь в том,насколько полной является защита граждан от социальных рисков, насколькоадекватна она их потребностям и потребностям общества применительно ксложившейся социально-рисковой ситуации, эффективность предопределяется обоснованностью установления пределов дифференциации правовогорегулирования общественных отношений, составляющих предмет отрасли.Единство и дифференциация правового регулирования оказываютнепосредственное влияние на систему любой отрасли права (в том числе,права социального обеспечения), причем структура общей части выражаетреализацию идеи единства правового регулирования, а структура особеннойНесколько иначе это сформулировано применительно к федеральным государственным гражданскимслужащим и космонавтам, а также работникам летно-испытательного состава.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
