Диссертация (1173753), страница 74
Текст из файла (страница 74)
Как правило, направление данных требований являетсяследствием проведенных надзорных мероприятий, в ходе которых быловыявлено, к примеру, что средства страховых резервов, которые должныразмещатьсявстрогоопределенныевидыактивов,размещенывнесуществующие активы (ценные бумаги, которые находятся на депозитарномучете в несуществующем депозитарии, или депозитарий не подтверждаетналичие депозитарного (междепозитарного) договора). Правда, подчас, такиетребования о корректировке отчетности не воспринимается судами какзаконное.
Так, при рассмотрении дела А40-137283/2015447 Арбитражный суд г.Москвы вынес 30.11.2015 решение, которым признал незаконным предписаниеБанка России, содержащее требование о корректировке отчетности постраховым резервам страховой компании, сочтя, что 1) страховая компания недолжна рассчитывать резервы на ежедневной основе, а только на строгоопределенные даты, поэтому требование о предоставлении достовернойотчетности на внутриотчетные даты незаконно; 2) предписание неисполнимо,т.к. требует скорректировать отчетность ретроспективно; 3) ответчик непредставил убедительных доказательств того, что депозитарий, с которым былзаключен договор страховой компанией, не мог иметь отношений с другимидепозитариями.Банк России в своей апелляционной жалобе указал, чтодепозитарий, с которым у страховой компании был договор депозитарногоучета, представил данные, что учет его прав, как номинального держателяценныхбумаг,осуществлялдепозитарий,лицензиякоторогобылааннулирована, а второй депозитарий не подтвердил наличие договора.
Судапелляционной инстанции отменил решение Арбитражного суда г. Москвы.Решением арбитражного суда по месту нахождения страховой компаниипоследняя была признана банкротом (дело А55-16267/2015). К сожалению,попыток введения регулятора и общественности в заблуждение по поводу447http://sudact.ru/arbitral/doc/AslIblUyAt5d/396своего финансового состояния с помощью механизма депозитариев много какна страховом секторе, так и в иных секторах финансового рынка.Закон также определяет правовой режим ограничения действия лицензиистраховщика и приостановления действия лицензии. Так, в соответствии с п.5ст.32.6 Закона об организации страхового дела «ограничение действия лицензиистраховщика означает запрет на заключение договоров страхования поотдельным видам страхования, договоров перестрахования, а также внесениеизменений, влекущих за собой увеличение обязательств страховщика, всоответствующие договоры».В соответствии с п.5 ст.32.6 Закона оборганизации страхового дела «приостановление же действия лицензии субъектастрахового дела означает запрет на заключение договоров страхования,договоров перестрахования, договоров по оказанию услуг страхового брокера, атакже внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательствсубъекта страхового дела, в соответствующие договоры».
Кроме того, в периодограничения или приостановления действия лицензии изменение наименования(фирменного наименования), места нахождения и почтового адреса субъектастрахового дела, а также реорганизация субъекта страхового дела возможнытолько с предварительного разрешения органа страхового надзора. Отказ органастрахового надзора в выдаче предварительного разрешения должен бытьмотивированным (п.7 ст.32.6 Закона об организации страхового дела).
Также вэтотпериодсубъектамстраховогоделанеразрешаетсяоткрыватьпредставительства и филиалы без предварительного разрешения органастрахового надзора.Отметим, что Закон не позволяет проводить эффективные и быстрыерешения об ограничении и приостановлении действиялицензии, т.к.определяет, что такие решения Банка России подлежат опубликованию втечение 10 рабочих дней со дня принятия в “Вестнике Банка России” ивступают в силу со дня его опубликования. Решение органа страхового надзораоб ограничении или о приостановлении действия лицензии направляетсясубъекту страхового дела в письменной форме в течение пяти рабочих дней содня вступления в силу такого решения с указанием причин ограничения или397приостановления действия лицензии (п.7 ст.32.6 Закона об организациистрахового дела).Формальным поводом такой нормы является забота о страхователях ивыгодоприобретателях: они также должны знать о принятом в отношениистраховщика решении и иметь возможность заключить договоры страхования сиными страховщиками.
Фактически данная норма дает отсрочку страховщику ипозволяет ему получить дополнительные страховые премии, а такжеосуществить манипулирование с активами.Приостановление действия лицензии влечет за собой обязательностьпримененияещеодноймерыпринуждения–назначениявременнойадминистрации (за исключением случаев, если временная администрацияназначена ранее или на дату принятия решения о приостановлении действиялицензии в отношении страховой организации введена одна из процедур,применяемых в деле о банкротстве). Правда, в настоящее время, с учетом того,чторуководительпрофессиональныхвременнойарбитражныхадминистрацииназначаетсяуправляющих,изчислапредлагаемыхСРОарбитражных управляющих, временная администрация не играет той роли,которую могла бы сыграть в процедурах финансового оздоровления иликонсервации деятельности страховщика, в силу самой процедуры отборакандидата на должность руководителя временной администрации.В соответствии со ст.32.7 Закона об организации страхового делавозобновление действия лицензии после ее ограничения или приостановлениявозможно в случае устранения субъектом страхового дела выявленныхнарушений в установленный срок и в полном объеме.
Решение о возобновлениидействия лицензии вступает в силу со дня его принятия и доводится в течение15 дней со дня принятия такого решения до сведения субъекта страхового делаи иных заинтересованных лиц. Решение о возобновлении действия лицензиидолжно быть опубликовано в “Вестнике Банка России”.Закон об организации страхового дела (ст.32.8) предусматриваетспециальные основания для отзыва лицензии на осуществление страховой398деятельности и последствия этого решения. Так, основаниями отзыва лицензииявляются:- неустранение субъектом страхового дела в установленный срокнарушенийстраховогозаконодательства,явившихсяоснованиемдляограничения или приостановления действия лицензии;- в случае неоднократного в течение года непредставления илинеоднократного в течение года нарушения более чем на 15 рабочих дней сроковпредставленияотчетности,предусмотренныхЗакономоборганизациистраховой деятельности, другими федеральными законами, нормативнымиактами Банка России;- в случае если субъект страхового дела в течение 12 месяцев со дняполучения лицензии не приступил к осуществлению предусмотреннойлицензией деятельности или не осуществляет ее в течение финансового года;- в случае, если страховая организация в течение трех месяцев со дняограничения действия лицензии по основанию, связанному с прекращениемчленства в профессиональном объединении страховщиков, не восстановила своечленство в указанном профессиональном объединении.В обязательном порядке лицензия отзывается в случае, если страховщикне выполняет требование закона об увеличении уставного капитала.В соответствии с п.3 ст.32.8 Закона об организации страхового деларешение органа страхового надзора об отзыве лицензии в течение 10 рабочихдней со дня принятия должно быть опубликовано в “Вестнике Банка России” ивступает в силу со дня его опубликования.
Решение органа страхового надзораоб отзыве лицензии направляется субъекту страхового дела в письменнойформе в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу такого решения суказанием причин отзыва лицензии.С учетом того, что субъекты страхового дела после отзыва лицензии неподлежат обязательной ликвидации (в отличие от кредитных организаций инегосударственных пенсионных фондов) и могут продолжать осуществлятьсвою деятельность как обычные юридические лица, закон предусматриваетпоследствия отзыва лицензии, связанные только с прекращением обязательств399субъектов страхового дела.
Так, со дня вступления в силу решения БанкаРоссии об отзыве лицензии субъект страхового дела не вправе заключатьдоговоры страхования, договоры перестрахования, договоры по оказанию услугстрахового брокера, а также вносить изменения, влекущие за собой увеличениеобязательств субъекта страхового дела в соответствующие договоры (п.4 ст.32.8Закона об организации страхового дела).Вместе с тем, возможность субъекта страхового дела совешать сделки вкачестве обычного юридического лица также не безгранична, т.к.
одновременнос отзывом лицензии Банк России назначает в страховую организациювременную администрацию по основаниям и в порядке, которые предусмотреныЗаконом о банкротстве. Следует отметить, что закон не определяет, возможноли назначить временную администрацию, если основания для ее назначения,определенные Законом о банкротстве, отсутствуют.Чрезмерно защищающей права страховщиков является норма закона (п.5ст.32.8 Закона об организации страхового дела), предусматривающая, что доистечения шести месяцев после вступления в силу решения органа страховогонадзора об отзыве лицензии субъект страхового дела обязан:1) принять в соответствии с законодательством Российской Федерациирешение о прекращении страховой деятельности;2) исполнить обязательства, возникающие из договоров страхования(перестрахования), в том числе произвести страховые выплаты по наступившимстраховым случаям;3)осуществитьпередачуобязательств,принятыхподоговорамстрахования (страховой портфель), и (или) расторжение договоров страхования,договоров перестрахования, договоров по оказанию услуг страхового брокера.Более очевидна обязанность страховщика в течение месяца со днявступления в силу решения Банка России об отзыве лицензии уведомитьстрахователей об отзыве лицензии, о досрочном прекращении договоровстрахования, договоров перестрахования и (или) о передаче обязательств,принятых по договорам страхования (страхового портфеля), с указаниемстраховщика, которому данный страховой портфель может быть передан.
При400этом уведомлением признается, в том числе, опубликование указаннойинформации в периодических печатных изданиях, тираж каждого из которыхсоставляет не менее 10 тысяч экземпляров и которые распространяются натерритории осуществления деятельности страховщика (п.6 ст.32.8 Закона оборганизации страхового дела). Проблема состоит в том, что в реальностипередача страхового портфеля в случае отзыва лицензии не осуществляется и неможет быть осуществлена при нынешнем положении дел в силу того, чтодействующие страховые организации отказываются обсуждать такую передачупри отсутствии дополнительного финансирования.Законодательство с точки зрения мер принуждения достаточно лояльноотносится к субъектам страхового дела, не учитывая их роль в финансовойсистеме и на финансовом рынке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
