Диссертация (1173753), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Денежно-кредитная политика:теория и практика: учебное пособие. – М.: МФПА, 2011; Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г.Публичное банковское право. С.63-68153стабильность в развитии банковской системы непосредственно связана свмешательством в ее деятельность центрального банка и с ведением операций счастичным резервированием. Исторически одержала победу денежная школа ипервые центральные банки были начали создаваться в Европе, начиная ссередины 17 века.Первый центральный банк был создан в Швеции в 1654 году162. Это былStockholm Banco. Его основатель Й.
Палмстрюк, став директором основанного вконце 50-х годов 17 века стокгольмского банка, в 1661 году внедрил проект такназываемых кредитных далеров, которые признаются первыми в Европеобщегосударственнымибанкнотами.Вначалеэмитировалисьбанкнотыноминалом в 5 и 25 далеров, которые были обеспечены золотом на счетах, ноуже через некоторое время банк стал выпускать банкноты более крупногономинала, которые не имели покрытия в полноценной монете.
Формально банкоставалсячастнымучреждением,имевшим,темнеменее,прочныеэкономические и договорные связи с правительством: он кредитовалгосударственную казну, половина прибыли банка ежегодно поступала враспоряжение короны, министр финансов Швеции обладал полномочиямиопределять деятельность банка, через банк проходили все налоговые платежи.Но основной его вклад в развитие банковского дела состоял в том, что банк сталвыпускать полноценные банкноты (или кредитные ноты), которые былиобязательны к приему в течение определенного периода времени и обладалистатусом законного платежного средства. Так, в частности, они принималиськоролевскими сборщиками налогов.
Однако чрезмерный аппетит к кредитномуриску и зависимость от правительства сыграло плохую роль: уже в 1668 годубанк обанкротился. Привилегии, которые были у стокгольмского банка, в этомже году были переданы Riksens Standers Bank, который был выведен из-подконтроля короля и стал подотчетен парламенту. Отрицательный опыт StockholmBanco длительное время не позволял Riksens Standers Bank162Об историиRiksbank/History/центральногобанкаШвециисм.:эмитироватьhttp://www.riksbank.se/en/The-154банкноты. Это право ему было возвращено лишь в 1701 году. К этому временибанк вынужден был конкурировать в эмиссионной сфере с другими частнымибанками, однако он быстро занял лидирующие позиции, а том числе, в областикредитования и обслуживания внешней торговли. В 1866 году название банкабыло изменено на Sveriges Riksbank, это наименование он имеет и сегодня.
В1897 году Парламент Швеции принял первый закон, наделявшийSverigesRiksbank монопольным правом денежной эмиссии.Вторым по времени образования центральным банком является БанкАнглии 163 . В 1694 году Парламент Англии принял статут, который позволилсоздать акционерную компанию с названием Банк Англии. Эта компаниявыдала Правительству Англии кредит в размере 1,8 млн фунтов стерлингов, авзамен получила право напечатать банкноты на эту же сумму. В 1997 годукапитал Банка Англии был увеличен, одновременно расширены возможностиБанка по выпуску банкнот и предоставлено монопольное право на ведениегосударственных расчетов по бюджету, а также было признано недопустимымучреждение какого-либо иного банка путем издания парламентского статута.
Вто время в Англиии иные банки могли выпускать банкноты, однакопривилегии, которыми обладал Банк Англии, способствовали тому, чтобанкноты других банков были постепенно вытеснены из сферы денежногообращения. Со временем Банк Англии расширил круг своей деятельности, ставне только основным кредитором Правительства, но и осуществляя иныеоперациисгосударственнымисредствами,вчастности,управлениеправительственными счетами; через него шли расчеты по налогам. Затем БанкАнглии стал осуществлять операции с векселями, финансирование торговли иприем депозитов, а с 1928 получил монопольное право на эмиссию банкнот. В1946 году Банк Англии на основании закона был национализирован. В 1997году Парламент проголосовал за то, чтобы дать Банку операционную163ОбисторииБанкаhttp://www.bankofengland.co.uk/about/Pages/history/default.aspxАнглиисм.:155независимость и одновременно Парламент сформулировал цель деятельностиБанка Англии, которой назвал ценовой стабильностью.Банк Шотландии был создан как эмиссионный банк в 1695 году164.
Емубылозапрещеновыдаватькредитыправительству,егополномочияограничивались эмиссией банкнот, которые Банк Шотландии выпускает исегодня. Формально Банк Шотландии является частным коммерческим банком;кроме него в Шотландии вправе выпускать банкноты и иные банки.Во Франции эмиссионный банк был учрежден в 1800 году по директивеНаполеона Бонапарта165. Изначально он был наделен более узкимиполномочиями чем Банк Англии. В частности, он обладал правом денежнойэмиссии, но это право не являлось монопольным, поскольку эмиссию быливправе осуществлять и другие банки. На составителей Устава и Программыдействия Банка Франции во многом оказывал влияние финансовый кризис воФранции, который разразился в начале 18 века из-за деятельности финансистаДжона Ло (Banque generale), который выпускал бумажные деньги, необеспеченные золотом и серебром. Отсутствие обеспечения, по мнению Ло,должно было способствовать деловой активности и обогащению нации.Спекулятивный ажиотаж на акциях компании, вызванный чрезмерной эмиссиейбанковских билетов, привели к краху всех инициатив этого дельца, который былвынужден бежать из Франции у Геную.Вместе с тем, основатели Банка Франции считали, что недовериеобщества к бумажным деньгам может быть преодолено, если их эмиссия будетпоручена институту, независимому от правительства.
Поэтому Банк Франциибыл основан как акционерное общество, одним из учредителей которого былсам Бонапарт. Уже через несколько лет Банк Франции получил правоосуществлять монопольную эмиссию. С 1808 года банкноты Банка Франциистали законным средством платежа. В этом же году был утвержден устав Банка,164Об истории Банка Шотландии см.: http://www.bankofscotland.co.uk/HelpCentre/aboutbank-of-scotland/default.asp?srnum=3165Об истории Банка Франции см.: https://www.banque-france.fr/en/banque-defrance/history.html156который просуществовал до 1936 года.
Во времена империи Банк постоянносталкивался с трудностями, вызванными недостатком золотого обеспечения длявыпуска банкнот. Эти трудности были ощутимы и в дальнейшей деятельностибанка, так что после переворота 1848 года банкноты Банка Франции сталипринудительным средством платежа: их обязали использовать при совершениисделок, но в тоже время ограничили максимальный объем выпускаемыхбанкнот.Отличие Банка Франции состояло (и состоит) в том, что он обладаетвесьма широкой филиальной сетью, и, как следствие, активным участием вфинансировании экономики. В течение 19 века Банк выдавал кредиты поддостаточно низкие процентные ставки. Формально национализация банкапроизошла лишь в 1936 году, когда он стал независимым от правительствафинансовым институтом.В США166длительное время с большим недоверием относились ксозданию центрального банка.
Первый банк Соединенных Штатов был создан в1791 году по инициативе Александра Гамильтона на основании решенияКонгресса как частный банк, но с 20-процентным участием государства. Банкполучиллицензию,котораягарантировалаемумонопольныйстатусобщенационального на 20 лет. Банкноты банка подлежали размену наметаллические деньги по первому требованию, а также принимались пономиналу в качестве уплаты налогов.Правительство США должно былодержать свои средства именно в этом банке. Банк имел отделения во многихштатах.
Начиная с самого создания, банк стал активно предоставлять кредитыПравительству США, что повлекло за собой значительную инфляцию. Все егоюридические и фактические привилегии привели ктому, что в 1811 годуКонгресс отклонил законопроект о продлении лицензии банка, и последнийпрекратил свое существование.
Однако чрезмерная активность частных банкови отдельных штатов при выпуске ценных бумаг заставила федеральное166Об истории развития центрального банка США см.: Поллард А.М., Пассейк Ж.Г.,Эллис К.Х., Дейли Ж.П. Банковское право США. Пер. с англ. – М., 1992157правительство вернуться к идее создания единого эмиссионного центра. Вапреле 1816 года обе палаты Конгресса приняли законопроект о созданииВторого Банка Соединенных Штатов.
Ему, как и Первому, лицензия былапредоставлена только на 20 лет. Банк достаточно активно начал осуществлятькредитование коммерческих банков, то есть фактически стал одним из первыхцентральных банков, которые начали осуществлять рефинансирование частныхбанков. Банк активно эмитировал бумажные деньги, которые первоначальнообменивались на металлическую монету, однако этот обмен был прекращен в1818 году из-за резкого сокращения резервов золота. В 1829 году ПрезидентСША Эндрю Джексон объявил о намерении прекратить деятельность Второгобанка Соединенных Штатов, и двумя годами позже наложил вето на закон,принятый обеими палатами Конгресса о продлении лицензии Банка. Джексон,как первый президент-демократ, считал, что Банк действует только в интересахкрупныхфинансистовипредполагалперевестиэмиссиюбанкнотвказначейство. Определенную роль сыграло то, что 80 процентов капитала Банкабыло выкуплено частными лицами во многом за счет тех средств, которыевложило Правительство США в уставный капитал Банка, и которыевпоследствии были выданы в качестве кредитов частным лицам.В 1833 году Джексон вывел средства Правительства из Второго банкаСоединенных Штатов в частные банки США, и Второй банк вынужден былполучить лицензию в штате Пенсильвания, сохранившись в истории как «БанкСоединенных Штатов, Пенсильвания».Фактически после этого наступила эра «свободных банков», которуюсменила «эпоха национальных банков».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
