Диссертация (1173743), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Все лица,поступавшие на любую службу – духовную, военную, гражданскую,политическую, – должны были «руки прикладывать, чтобы впредь никтонигде неведением не отговаривался, и те подписки прислать и впредьприсылать в Сенат». Именно поэтому при поступлении на таможенную579Акопова С.Н.; Мещерякова А.В. Антикоррупционная политика в России: историкоправовой аспект // Закон и право. 2013. № 6. С. 27–29.580О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное: Именной указ от 24 декабря1714 г. // ПСЗРИ.
Т.V. № 2871. С. 136.581О наказании за взятки и лихоимства: указ Правительствующего Сената от 21 мая 1720г. // Т. VI. № 3586. С. 194.273службу соискатели должностей обязаны были ознакомиться с этими указамии подписаться в этом582.В XVIII веке в Российской империи Правительствующий Сенатисполнял широкий перечень функций, в том числе контрольно-надзорную.Вследствие этого, на него возлагалось расследование дел о должностныхзлоупотреблений чиновников всех органов и всех уровней власти. В случаевыявления фактов таких правонарушений, Правительствующим Сенатомформировался временный коллегиальный орган – следственная комиссия,которая проводила расследование.
Результаты расследования представлялисьв форме доклада Правительствующему Сенату. В фонде 248 РГАДА («Сенати его учреждения») сохранились материалы работы следственных комиссийпо расследованию злоупотреблений в таможне.Делопроизводство по каждому делу составляет несколько томов,причем эти архивные дела оформлены в виде книг, некоторые из которыхсодержат более тысячи листов.
Изучение этих дел позволит исследователямознакомиться с процедурными особенностями розыскного процесса покорыстным преступлениям, квалификацией деяний, наказанием за ихсовершения. Они содержат важную информацию о раннем этапе борьбы скоррупцией в России.В процессе подготовки работы были изучено несколько дел.1)ГенералитетскаякомиссияобывшемдиректореСанкт-Петербургской портовой таможни Сергее Меженинове. Расследованиепроходило в 1736–1740 гг. Обвинялся в несвоевременном взысканиитаможенных пошлин, их завышении. По результатам расследованияприговорен к денежному штрафу и ссылке на каторжные работы583.Примечательно, что это наказание не сломало карьеру Сергея Меженинова,профессионального таможенника, чье имя впервые встречается в списке«подьячих по указу», служащих в Санкт-Петербургской портовой таможне582583РГИА. Ф 138.
Оп. 6. Д. 1. Л. 567.РГАДА. Ф. 248. Оп. 5. Кн. 245. 261 л.274еще в 1723 году584. В 1730-е гг. он был назначен директором этой таможни, вотношении него велось расследование, которое было завершено к 1740 г.Трудно сказать, было ли наказание приведено в исполнение или он был сразуамнистирован в связи со сменой главы государства, но в правлениеЕлизаветы Петровны его карьера пошла вверх – он был назначен надолжность советника Коммерц-коллегии и являлся одним из разработчиковтаможенной реформы 1753–1755 годов585.2) Следственная комиссия о служебных злоупотреблениях служащихСанкт-Петербургской портовой таможни. Расследование проходило в 1744–1746 гг. по доносу бухгалтера таможни Ивана Васильева.
Обвинялись вицепрезидент Коммерц-коллегии Петр Мелисин, прокурор Коммерц-коллегииНиколай Самарин, унтер-инспектор Санкт-Петербургской портовой таможниЯков Федоров, обер-инспектор Грабов, контролер Иванов в том, что в 1742–1743 гг. не вносили в книги явленные товары с целью выноса их из пакгаузабез уплаты иностранцами таможенных пошлин; выдавали фальшивыевыписи на конфискованные товары, брали взятки деньгами, вещами ипродуктами586. Решение по делу отсутствует.3) Следственная комиссия поручика Семеновского полка АндреяСабуровапо(Соликамскийзлоумышлениямуезд,1735г.).откупщикаОбвинялсяМихаилавТурчаниновазавышенияхпошлин,представлении в Камер-коллегию неверных сведений. Решение по делуотсутствует587.4) Следственная комиссия о фальшивом клейме дрягиля СанктПетербургскойпортовойтаможниКузьмыБолохнина(1743-1745).Материалы следствия по нему составляют свыше трех тысяч листов588.Последнее дело является наиболее интересным, так как сохранило все этапы584РГИА. Ф.
138. Оп. 6. Д. 1. Л. 191.РГАДА. Ф. 397. Оп. 1. Д. 547. Л. 20 об.586РГАДА. Ф. 248. Оп. 5. Кн. 258. 321 л.587Там же. Оп. 15. Кн. 826. Л. 273–288.588Там же. Оп. 5. Кн. 257. 453 л; Оп. 6. Кн. 338. 254 л.; Кн. 339. 1510 л.; Кн. 340.
994 л.; Кн.341. 9 л.585275расследования, с момента формирования следственной комиссии довынесения приговора. Именно вследствие этого имеет смысл остановиться нанем подробнее. Это было одно из наиболее громких коррупционных делXVIII в., совершенных организованной группой из числа служителей СанктПетербургской портовой таможни и иностранных купцов по сговору.Санкт-Петербургская портовая таможня занимала особое местов таможенной системе Российской империи.
В Санкт-Петербург приходиликорабли из Англии, Голландии, Швеции, немецких торговых городов, к1740 г. в этом порту в год обслуживалось от 400 до 500 торговых судов589.Такой размах торговли не мог не привести отдельных служителей таможни кмысли увеличить свои личные доходы за счет государственных – многие изних не гнушались получать «в почесть» небольшие подношения590. Однакорассматриваемое нами дело выбивалось из общего ряда частных случаеввысокимуровнеморганизованностиизначительнымчисломлиц,вовлеченных в преступную схему. Именно вследствие этого Сенатскоерасследование злоупотреблений в Санкт-Петербургской портовой таможне1742–1743 гг.
приобрело значительный резонанс. Особую сложностьситуации придавало то обстоятельство, что в преступную деятельность быливовлеченыиностранныекупцы,подданныеразличныхевропейскихгосударств.Расследование было начато по заявлению флейщика591 СанктПетербургской портовой таможни Петра Власова, поданному в Коммерцколлегию 17 ноября 1742 г. и на первом этапе носило ведомственныйхарактер. Позже, учитывая масштабы вскрытых злоупотреблений, дело былопередано в Сенат, где была сформирована специальная следственнаякомиссия в составе генерал-лейтенанта князя Василия Репнина, обермейстераЯкова Хитрова, статского советника Петра Самарин, действительного589Таможенная служба Санкт-Петербурга (1703–2003).
С. 20.Семенова Л.Н. Контрабанда в Петербургском порту XVIII в. // Этнография Петербурга– Петрограда. Кн. 3. СПб., 1994. С. 10.591Флейщик – рабочий портового склада.590276статского советника князя Михаила Белосельского, капитана флота АртемияТолбухина, лейб-гвардии капитана Семеновского полка Мануйлова592.Первоначально донос был сделан в отношении дрягиля СанктПетербургской портовой таможни Кузьмы Болохнина, который обвинялся втом, что у него есть «воровское» (поддельное) таможенное клеймо.Должность дрягиля означала бригадира пакгаузных грузчиков, которыедолжныбыли«свивать»(упаковывать)товарыпослетаможенногооформления.
Грузчики не входили в состав штатных служителей, а работалипо договору с собственником товара, который оплачивал им их работу593.Этот порядок был определен законодательно, на протяжении десятилетий онизменялся незначительно. Таким образом, должность дрягиля в пакгаузеделала его незаметной, но необходимой фигурой в таможенном оформлении.Как выяснилось в ходе следствия, еще в 1736 г. «иноземец» купец ИоганнВанглер впервые склонил Болохнина к преступной деятельности.
В тот разБолохнин помог тайно переправить два ящика с «неявленными товарами»594.О том, что это были очень ценные вещи, возможно, запрещенные к ввозу,свидетельствует тот факт, что за эту услугу он единовременно получил 100руб. (в дальнейшем расценки его преступных услуг составляли от 10 до 20руб.) После этого купец Ванглер свел Болохнина с другими иноземнымикупцами, которым он оказывал различные услуги, сперва сам, а затем «сотоварищи».Постепенно преступная деятельность Болохнина приобрела ещебольший размах – от разовых услуг отдельным купцам он перешел ксозданию организованной группы. Для этого ему потребовались пособники втаможне из числа штатных служителей, прежде всего, досмотрщики, которые592РГАДА. Ф.
248. Оп. 5. Кн. 257. Л. 20 об., 23–24.См.: О бытии в городе Архангельском дрягилям у весов и об исправлении ими работы,довольствуясь добровольной оплатой: Именной указ от 4 апреля 1680 г. // ПСЗРИ. Т. II.№ 816. С. 263.594РГАДА. Ф. 248. Оп. 5. Кн. 257. Л. 189 об., 191 об.593277способствовали тайному выносу из пакгаузов товаров. Всего по делупроходило десять таможенников различных должностей595.Год от года размах преступной деятельности все более ширился.В конце 1741 г. Болохнин выкрал у степльмейстера (хранителя печатей)годовое клеймо со знаком «741» и за выкуп передал его купцу ИоганнуВанглеру.
Степельмейстер умолчал о пропаже, боясь должностногорасследования. В течение всего 1742 г. иностранные купцы пользовалисьпросроченным клеймом, что защищало их от уплаты пошлин. КогдаБолохнин был арестован, Ванглер утопил клеймо в Неве, однако нашлисьсвидетели, подтвердившие эти факты злоупотреблений.Помимо этого Кузьма Болохнин свел дружбу с «монетчиками»(работниками государственного монетного двора) Иваном Федоровым иЕмельяном Нагибиным, которые за 10 руб. изготовили ему «воровскую»(поддельную) печать пакгауза Санкт-Петербургской портовой таможни.С этого момента можно говорить об оформлении организованнойпреступной группы.
Иностранные купцы, войдя в сговор с досмотрщиками,являли в пакгаузах товары низкого качества, облагаемые небольшимипошлинами, а «лучшие» товары, вынесенные из пакгаузов, утаивали вчастных домах. Ночами в эти дома приходил Болохнин и утаенный товарнезаконно клеймил, за услугу он брал от 10 до 20 рублей.Раскрыта деятельность этой преступной группы была вследствиеобычной семейной ссоры.
Флейщик Петр Власов начал подозревать своегоначальника в преступной деятельности летом 1742 г., когда у КузьмыБолохнина, находившегося в подпитии, выпала печать. Зайдя осенью кМатрене Болохниной, Власов подговорил ее показать ему печать, которуюмуж хранил под сундучком. Козьма Болохнин, узнав об этом, «бил ее пощекам».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
