Диссертация (1173743), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Тимошина,которая проанализировала нормативные и распорядительные документы,исходящие из Устюжской чети и адресованные подчиненным городамСеверо-Западной Руси. Она считает, что тезис о том, что воевода являлся103связующим звеном между таможнями и курирующим приказом для данногорегиона не подтвержден фактами. «Комплексный анализ всего массиваисходящих из Устюжской четверти документов свидетельствует, чтотаможенные головы вели самостоятельную переписку с Москвой, получалиоттуда грамоты, адресованные непосредственно в таможню, минуя съезжуюизбу, и отправляли в столицу свои отписки»172.На настоящий момент достигнуты значительные успехи в изучениипроблем взаимодействия таможен, воевод и приказов территориальногоуправления, но многие вопросы по-прежнему нуждаются в дальнейшемнаучном изучении.Из представленного исторического очерка видно, что формированиетаможенной службы России происходило как одна из составляющихпроцесса оформления централизованного государственного механизма исистемыуездногоадминистративно-территориальногоуправления,важнейшее значение для начала организационного становления таможеннойсистемыимелиреформыцентральногоиместногоуправления,проводившиеся в правление Ивана Грозного.
В результате данныхпреобразований было положено начало централизации таможенной системы(хотя говорить об этом применительно к Московскому государству можнолишь со значительной степенью условности, так как таможни замыкались нена один, на шесть-восемь приказов). Кроме того, было положено началоформированию таможенной инфраструктуры, группировавшейся на уровнеуездавокругтаможеннойизбы.Таможеннаяизбаизначальнопозиционировалась как бюрократически оформленный орган, занимавшийопределенное место в системе центрального и местного управления.172Тимошина Л.А. Воеводское и таможенное управление в первой половине XVII в. //Торговля, купечество и таможенное дело в России в XVI–XVIII вв.
С. 259.1042.2. Таможенная изба как первый тип регулярного таможенногоучрежденияНесмотря на то, что уже в X в. начинает оформляться таможенное дело,в течение длительного времени был неясен правовой статус мытов итаможен, неопределенна их внутренняя структура. Лишь в Московскомгосударстве впервые появляется первый тип регулярного, бюрократическиорганизованного таможенного учреждения – таможенная изба. В настоящемразделеработыпредпринятапопыткараскрытьеговажнейшиеинституциональные и правовые характеристики. Различные аспекты этойпроблемы освещались в работах М.М. Шумилова, В.Н. Захарова, Б.Н.Флори173, исходя из задач исследований указанных авторов, однакоцелостной картины ими не сформировано.
В настоящем разделе работы намипредпринятакомплекснаяреконструкцияосновныхмоментов,раскрывающих особенности организации и деятельности таможенных изб.М.Б. Булгаков отмечает в Московском государстве наличие достаточносложной внутренней таможенной инфраструктуры. На уровне уезда онавключала главную таможню (таможенную избу), ее отделения (мытныеизбы), важни (контарни – крытые площадки, где производилось таможенноеоформление весчих товаров), конские площадки, гостиные дворы174. Помимоэтого, целовальники производили таможенное оформление сделок и запределами указанных мест – на специально определенных торговыхплощадках и торжках, функционировавших в определенное время (ввыходные дни и в дни, назначенные для проведения ярмарок).Ведущее место в местной таможенной инфраструктуре занималатаможенная изба, которую возглавлял таможенный голова.
Таможенная избаведала всеми таможенными и большинством других окладных сборов в173Шумилов М.М. История торговли и таможенного дела в России IX–XVII вв. СПб.,1999. С. 427–437; Захаров В.Н. Таможенные учреждения в России в XVII в. //Государственные учреждения России XVII–XVIII вв. С. 49–77; Флоря Б.Н. Сбор торговыхпошлин и посадское население в русском государстве (конец XV – начало XVII в.) //Исторические записки. Вып. 118.
С. 330–350.174Булгаков М.Б. О составе таможенных книг первой половины XVII в. // Торговля,купечество и таможенное дело в России в XVI–XVIII вв. С. 240.105пределахуезда,фактическиэтобылорганместногофинансовогоуправления.В работе А.И. Шемякина приводится следующее описание уезднойтаможенной избы в Угличе, где небольшие торги производились ежедневно,а более серьезные дважды в неделю – в среду и пятницу: «А на площадитаможня да кружечный двор… А таможенная изба на подклете, в ней образСпасов да Пресвятой Богородицы да Иоанна Предтечи обложены серебром…Да в таможне ж четыре уставные государевы грамоты, двенадцать печатеймесячных серебряных, аршин да орел, чем меры пятнают, да межное жпятно, да орел маленький и ковшевой безмен, да контарь подъемный натридцать на восемь пуд.
Изба выборная на подклети, промеж изб сени. Анбарпомерный, в нем две меры полосминных, два четверика окованы железом,четыре полуосминные, восемь четвериков. Важня, в ней двои двери створныена крюках, засовы железные, двери окованы железом на цепях, гирь весовыхтридцать шесть пуд, тридцать пять гривенок, два котла железных ветхийконтарь да двенадцать пуд с полпудом»175.Из этого видно, что собственностью таможенной избы являлсяопределенныйинвентарь,предназначенныйдляееэффективногофункционирования, он принимался и передавался служителями по описи привступлении в должность и прекращении службы.В описи имущества таможни при гостином дворе Великого Новгорода,приводимой Б.Б.
Кафенгаузом, упоминалось следующее: три стола; тришандала для свечей; четыре окна застекленных; три решетки; казенная«коробья деревянная», окованная железом с тремя замками; дубовый ящик,окованный железом; десять ящиков для сбора мелочных пошлин на улицах;двенадцать месячных печатей из серебра; четыре железных клейма дляклеймения скота; аршин, весы и гири; два медных кувшина. Помимо этого,при таможне было помещение для взвешивания – «важня», в которой было17572.Цит по: Шемякин А.И. История таможенного дела в России и Ярославский край.
С. 71–106двое весов с железными коромыслами и цепями, четыре створчатые двери,палатка с печью и тремя окнами, имеющими решетки176.Перечень инвентаря конкретных таможенных изб мог варьироваться, взависимости от номенклатуры оформляемых товаров. Но, как видно изсравнения двух описей, необходимой принадлежностью избы былиследующие предметы:– уставная таможенная грамота данного торга и другие нормативныедокументы;– двенадцать месячных печатей, выдававшихся из курирующегоприказа;– ларь, окованный железом с двумя-тремя замками для хранениясобранных средств;– несколько ящиков для сбора мелочных пошлин;– инвентарь, предназначенный для определения размеров таможенногообложения товаров (весы и гири, аршины, меры сыпучих продуктов).Оформление могло осуществляться непосредственно при таможеннойизбе в померном амбаре, однако могли быть и отдельные объектытаможеннойинфраструктуры–площадкаконеваядляклейменияпродаваемых лошадей; важня для производства взвешивания сыпучихтоваров.Таможенная изба в крупном городе располагалась на гостином двореили в непосредственной близости к нему, именно поэтому гостиные дворытакжеможнорассматриватькакважныйэлементтаможеннойинфраструктуры того периода.Практика создания торговых подворий была широко распространена вСредневековьевподавляющембольшинствестран,гдеониорганизовывались по типу землячеств.
Это было удобно для иноземных ииногородних купцов, так как при прибытии в чужой город перед ними176Кафенгауз Б.Б. Очерки внутреннего рынка России первой половины XVIII в.: поматериалам внутренних таможен. М., 1958. С. 14.107традиционно вставал ряд организационных проблем – где складироватьтовар, где торговать, где жить самому купцу и его приказчикам. В гостиныхдворах существовали амбары, предназначенные для хранения товаров,торговые лавки, жилые помещения.Практика компактного заселения иноземных купцов была удобна нетолько для них, но и для государства, так как при этом было легче следить заих поведением, а также организовывать таможенное обложение внутреннихторговых операций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
