Диссертация (1173741), страница 80
Текст из файла (страница 80)
Суд счел, что сбор денежных средств ивербовка физических лиц для участия в вооруженном конфликте за рубежомдолжны квалифицироваться по нормам МГП, а не подпадать под «приготовлениек совершению преступления международный терроризм».В-третьих, современный вектор развития международно-правовой борьбы стерроризмом исходит из того, что МГП имеет автономный характер, деяния,наказуемые в рамках этой отрасли международного права не должныдублироваться как криминальные в международных актах, посвященных борьбе стерроризмом.Так, Координатор проекта Всеобъемлющей конвенции заявляла, чтоформулировки проекта конвенции тщательно согласовывались «...в их полномконтексте в свете правовых норм, регулирующих поведение в условиях912Interlocutory Decision on the Applicable Law... Para. 108.Bouyahia Maher Ben Abdelaziz CXXXI Il Foro Italiano (2005) 219-236.
Diritto e Giustizia 27April 2005. [Электронный ресурс] URL: http://www.dirittoegiustizia.it.913379вооруженных конфликтов, поскольку такие действия должны регулироваться непроектом конвенции» 914.В-четвертых,предполагается,чтовнастоящеевремяотсутствуетнеобходимость вносить какие-либо изменения в правовую базу МГП.
Об этомясноговорятотчетыСпециальногоКомитетапоразработкеПроектаВсеобъемлющей конвенции: «Главной задачей [в этом плане] было обеспечитьсвятость МГП, что не должно было повлечь ущемление проекта Конвенции.Проект Конвенции не предназначен для принуждения государств к стандартаммеждународного гуманитарного права, он не предназначен для замены такихобязательств, если они уже взяты государствами на себя. Координаторпредупредил, что Всеобъемлющая конвенция о международном терроризме недолжна изменить Право Женевы о вооруженных конфликтах».915 Аналогичнуюпозицию занимает МККК916.В связи с этим возможна следующая модель квалификации поведенияповстанческихгруппировок,находящихсяв«серойзоне»правовогорегулирования МГП.1.Допустимокомплексноеприменениенорммеждународногогуманитарного права и связанного с борьбой с терроризмом.2. Поведение повстанческих группировок регулируется нормами МГП, еслионо направлено против военнослужащих и соответствует стандартам МГП.3.
Случаи терроризирования гражданского населения и терактов противнего повстанческими группировками во время вооруженных конфликтовпредставляют вариант террористического поведения и должны оцениваться каквоенные преступления.Приложение III. Неофициальное резюме по обмену мнениями в ходе пленарных заседаний инеофициальных консультаций, подготовленное Председателем. Доклад Специальногокомитета, учрежденного резолюцией 51/210 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1996 года.16-я сессия (8–12 апреля 2013 г.). Doc. A/68/37.
П.п. 14,15.915Report of the Ad Hoc Committee established by General Assembly resolution 51/210 of 17December 1996 Thirteenth session (29 June to 2 July 2009). Annex II. Reports on the informalcontacts on the draft comprehensive convention on international terrorism. Doc A/64/37.
Para 5 (c, е).916Assessing Damage, Urging Action. Р. 65.9143804. Случаи вооруженного насилия со стороны группировок, не подпадающихпод правовые признаки легитимного участника вооруженного конфликта, либо вустановленномпорядкепризнанныхтеррористическимиорганизациямипредставляют вариант террористического поведения и должны оцениваться кактерроризм.5. В связи с тем, что МГП не предусматривает всего спектрапротиводействиятерроризму,нерегулируетвопросыквалификацииприготовления, содействия, создания условий для совершения уголовныхпреступлений террористического характера, их решение должно происходить врамках международного уголовного права и национального уголовного права.Подобная схема будет способствовать, по словам Генерального секретаряООН, «моральной ясности»917 в действии Всеобъемлющей конвенции.* * *Подведем итоги исследования данной части работы.
Международнаятеррористическая организация представляет собой организованное преступноесообщество, созданное в целях осуществления международной террористическойдеятельности, под которой следует понимать:- совершение террористических преступлений, направленных против прави интересов более чем одного государства и (или) прав и интересовмеждународной организации, международного сообщества в целом, религиознойили этнической группы, проживающей на территории другого (других)государств;- осуществление террористического преступления, включая подготовку кнему, на территории более чем одного государства.Приэтомвцеляхнедопущенияприданиясубъектногостатусамеждународной террористической организации, даже в ограниченных объемах, вSecretary-General, Addressing Assembly on Terrorism, Calls for «Immediate, Far-ReachingChanges» in un Response to Terror. 1 October 2001.
Doc. SG/SM/7977-Ga/9920/ [Электронныйресурс] URL: http://www.un.org/press/en/2001/sgsm7977.doc.htm.917381частипризнания ее субъектом ответственности, представляется вернымсохранитьпринципиндивидуальнойответственностизасовершенноепреступление в составе международной террористической организации. При этомсчитаем возможным включить Конвенцию ООН против транснациональнойорганизованной преступности в систему конвенций, посвященных международноправовой борьбе с терроризмом как эффективный инструмент предупреждения ипрофилактики террористических преступлений.В Едином сводном санкционном перечне СБ ООН необходимо выделить вотдельный список (блок) все международные террористические группировки –нелегальные объединения. Представляется некорректным с правовой точкизрения размещение в алфавитном порядке в рамках одного списка перечисленияреально существующих юридических лиц, организаций, органов власти ипреступных сообществ.
Список запрещенных террористических сообществдолжен способствовать формированию общей, согласованной международнойпозиции, обязательной для всех государств – членов ООН, о том, какиегруппировки должны признаваться террористическими. Включение их в Единыйперечень должноуголовно-правовыевлечь, прежде всего, специальные, повышенной суровости,последствиядляегоучастников,безусловную,преюдициальную, доказанность преступного характера этих группировок длягосударств, ведущих борьбу с ними.В целях предупреждения терроризма, создания международной среды,свободной от условий и предпосылок формирования терроризма, предлагаетсязапрещать не отдельные виды деятельности террористических группировок, а ихсуществование как таковых.
Они должны признаваться преступными, вся ихдеятельность должна объявляться запрещенной.В настоящее время созданы условия для проведения доктринальнойдифференциации правовых статусов террористической группировки, ведущейактивнуювооруженнуюдеятельность,иповстанческогоорганизованногодвижения. Предлагаем критерии, на основе которых возможно принятие решения382о признании / непризнании группировки (сообщества) террористическойструктурой: 1) объективное подтверждение, что оно представляет интересынарода или его части; 2) распространение своей политической власти наопределенной территории страны и в отношении определенной части населения;3) соблюдение в вооруженном противостоянии с государственной властьюзаконов и обычаев войны; 4) отсутствие террористических целей средиофициально декларируемых и фактически высказываемых позиций лидерамидвижения;5)совершениевоенныхдействийпротиввооруженныхсилпротивника, а не против мирного населения; 6) отсутствие масштабного и/илисистематическоготеррористическогоорганизованного,илиповедения,спланированного,илиосуществленного,подготовленноговилирамкахорганизации.Эти же признаки должны стать критериями для процедуры обжалованиявключения воюющей группировки в санкционные контртеррористические списки.Совершениепредставителямиповстанческихгруппировоктеррористических преступлений следует квалифицировать следующим образом:- Поведение повстанческих группировок регулируется нормами МГП, еслионо направлено против военнослужащих и соответствует стандартам МГП.- Случаи терроризирования гражданского населения и терактов против негоповстанческими группировками – комбатантамиво время вооруженныхконфликтов представляют вариант террористического поведения и должныоцениваться как военные преступления.- Случаи вооруженного насилия со стороны группировок, не подпадающихпод правовые признаки легитимного участника вооруженного конфликта, либо вустановленномпорядкепризнанныхтеррористическимиорганизациямипредставляют вариант террористического поведения и должны оцениваться кактерроризм.В связи с тем, что МГП не предусматривает всего спектра противодействиятерроризму, не регулирует вопросы квалификации приготовления, содействия,383создания условий для совершения уголовных преступлений террористическогохарактера, правовое осуждение лиц – членов террористических группировокдолжнопроисходитьсиспользованиеммеждународно-правовой борьбе с терроризмом.правовыхнорм,посвященных384ГЛАВА 7.
БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ КАК МЕРА ПОПОДДЕРЖАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ§ 1. Международно-правовая ответственность государствза террористические деянияПроблема государственной поддержки терроризма относится к разрядунаиболее острых дискуссионных и в науке международного права, и в практикеработы международных органов. Ее неразрешенность тормозит принятиеВсеобъемлющей конвенции о международном терроризме918. Неопределенностьсубъектного состава исполнителей и заказчиков террористических преступленийи существующая в связи с этим проблема ответственности государствсправедливо рассматривается как существенный недостаток современногокомплекса норм, посвященных международно-правовой борьбе с терроризмом919.Рассмотрим, можно ли считать государство субъектом терроризма,допустимо ли применять самооборону против него, если установлен факт егопричастности к террористической деятельности.В действующих антитеррористических конвенциях универсального ирегионального уровней проблема государственного терроризма не решена.Вопрос о недопустимости государственного терроризма традиционноподнимается в резолюциях ГА ООН и СБ ООН с середины 60-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
