Диссертация (1173741), страница 76
Текст из файла (страница 76)
При этом БДИПЧ ОБСЕ ссылается на решение ЕСПЧ по делу«СидоропулосvГреция»867,вкоторомподчеркивается,чтозапретнеправительственной организации может быть употреблен во зло, использован сцелью подорвать основы гражданского общества. БДИПЧ ОБСЕ также считает,79.[Электронныйресурс]URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/602/33/PDF/N0460233.pdf?OpenElement.866Борьба с терроризмом и защита прав человека. Руководство.
Бюро ОБСЕ подемократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Warsaw. БДИПЧ ОБСЕ, 2009. С.259.867Case of Sidiropoulos and Others v. Greece (57/1997/841/1047). Judgment. Strasbourg. 10 July1998. Para 41. [Электронный ресурс] URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng#{"fulltext":["Sidiropoulosand Others v. Greece"], "documentcollectionid2":["GRANDCHAMBER","CHAMBER"]}.359что сохранение за организацией легального статуса делает наблюдение за нейменее сложным868.Представляется, что запрет отдельных видов деятельности организации,уличенной в террористической активности, является полумерой, недостаточнымспособомборьбыстерроризмом.Любаяструктура,замеченнаявтеррористической активности, безоговорочно должна признаваться преступной,вся ее деятельность должна объявляться запрещенной.Единый перечень должен стать эффективным объемным правовыминструментом предупреждения и профилактики террористической преступнойдеятельностивмеждународныхмасштабах.Вэтихцеляхследуетконкретизировать последствия включения группировки в Единый перечень,рассмотретьвопрососпособахмеждународно-правовогомониторингасоблюдения государствами обязанностей по исполнению санкций СБ ООН вотношенииэтихсубъектов.Представляется,чтодоговорнойорган,вкомпетенцию которого будет входить вопросы исполнения антитеррористическихконвенцийсистемысформулированоранееООН,впредложениеработе,осозданииспособенстатькоторогобылоинституциональныммеханизмом, обеспечивающим реализацию данных правовых положений.Таким образом, в науке международного права, в актах международныхорганизаций не разрешен вопрос о правовом статусе террористическихгруппировок,ведущихактивнуювооруженнуюдеятельность.Подобнаянеопределенность создает для них беспрепятственные возможности ухода отвозмездия.
По словам Т. Отой, частные террористические организации,действующие в разных культурах, без учета границ, вопиюще подрывают нормымеждународного права, ускользают от ответственности международного права,парадигма которой государственно ориентирована869.868869Борьба с терроризмом и защита прав человека...
С. 259.Awotoye T. O. State responsibility as a panacea to international terrorism. Р. 40.360Традиция рассматривать преступное объединение как самостоятельныйсубъектдлямеждународнойответственностибылазаложенавовремяНюрнбергского процесса. Трибунал, в соответствии со ст. 9 Устава, рассмотрелвопрос о признании преступными организации германского фашизма, в том числегестапо, СД (служба безопасности рейхсфюрера СС), СС (охранные отрядынационал-социалистской рабочей партии Германии), СА (штурмовые отрядынационал-социалистской немецкой рабочей партии)870.Основой для вынесения приговора явилось то, что эти организацииучаствовали в совершении военных преступлений и преступлений противчеловечности, связанных с войной.Из статьи 10 Устава явствует, что решение о признании преступногохарактера обвиняемой организации является окончательным и не можетподвергаться оспариванию на любом последующем процессе по делу отдельныхчленов организаций.
В этой же статье предусматривается право национальныхвластей привлекать к суду лиц за принадлежность к группе или организации,которую Трибунал признает преступной871. В этом случае не требовалосьповторногодоказыванияинедопускалосьоспариванияустановленногоТрибуналом противоправного характера организаций.Все названные преступными организации обладали общей спецификой: ониявлялись официальными структурами фашистского государства, выполняли егоантичеловеческие задачи.
Кроме того, они представляли собой классическийвариант публичного юридического лица: имели организационное оформление,уставные документы, внутреннюю структуру и официальный правосубъектныйстатус по национальному праву. Это обстоятельство имеет важное значение, таккак позволило Трибуналу формально идентифицировать преступное поведениекак принадлежащее определенному реальному лицу – организации.
Тем не менееСуд870871в приговоре специальноакцентировал,что признание преступнойПриговор Международного Военного Трибунала. С. 1023, 1034, 1039.Приговор Международного Военного Трибунала. С. 1022.361организации не изменяет принципиальной основы принимаемого акта. Судуказал, что преступная виновность является индивидуальной и следует избегатьмассового наказания: «Преступления против международного права совершаютсялюдьми, а не абстрактными образованиями»872. В дальнейшем это правило былозакреплено в качестве Принципа I в «Принципах международного права,признанных статутом Нюрнбергского трибунала и нашедших выражение врешении этого Трибунала»: уголовной ответственности подлежат конкретныефизические лица873.Таким образом, признание преступными фашистских организаций неповлекло в Нюрнберге ни формирования конструкции их международно-правовойответственности, ни признания их субъектами преступлений.И.И.
Лукашукписал, что концепция преступной организации имела целью облегчить органамнациональной юстиции уголовное преследование военных преступников 874.Представляется, что это положение обладает большой актуальностью всовременной ситуации для формирования международных правил борьбы стеррористическими группировками. По мнению Ю.А. Решетова, нюрнбергскийподход создал нормативные последствия для решения вопроса о субъектахмеждународных преступлений и их ответственности875.Решение вопроса об ответственности субъектов по международному праву,в том числе международных террористических организаций, по мнению Ю.А.Решетова, с которым стоит согласиться, тесно связано с вопросом о возможностиих признания субъектом международного правонарушения, в данном случае, всвязи с безусловной криминализацией любого проявления терроризма какпреступления международного характера.Приговор Международного Военного Трибунала. С.
992.Принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала инашедшие выражение в решении этого Трибунала.[Электронный ресурс] URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/principles.shtml.874Лукашук И.И. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004.
С. 123.875Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. M.,1983. С. 93.872873362Сначаланеобходиморазобраться,какимиюридическизначимымипризнаками должна обладать структура, чтобы ее можно было причислить кмеждународным террористическим организациям. Отметим, что, несмотря насуществующие на универсальном и региональном уровнях списки и перечниподобных группировок, понятие «международная террористическая организация»не нашло своего правового закрепления в международных актах.Пока только в Совете Европы принят документ – Дополнительный протоколк Конвенции СЕ о предупреждении терроризма, в котором предпринята попыткаопределенияассоциацииилигруппы,созданнойсцельюсовершениятеррористических преступлений (ст.
2). Единственным нормативно значимымпризнакомподобногообъединениядолжносчитатьсясоучастиевтеррористическом преступлении.Думается,чтомеждународномуправутребуетсяболеедетальное,объективное определение черт международной террористической организации. Вразличных научных работах предлагается множество системных определенийтеррористической организации, в том числе и международной876. Однакопрактически все исследователи анализируют данный феномен с социальнополитической точки зрения, не уделяют достаточного внимания его правовойсоставляющей.Можноназватьнесколькозначимыхчерт,позволяющихидентифицировать международную террористическую организацию.Прежде всего, необходимо сказать, что все они представляют собойустойчивые преступные сообщества.
В целях выстраивания оптимальногомеханизмаправовогопротиводействиятерроризмунеобходимопровестиразличие между официально созданными юридическими лицами (организациями)и преступным группировками, ведущими террористическую деятельность. ДляИванов Э. А. Ответственность международных террористических организаций. С. 44, 147;Лепешкин Н.Я. Психологические основы терроризма и антитеррористической деятельности всовременных условиях… С.
21-26; Душников А.В. Взаимосвязь внутренних вооруженныхконфликтов и международного терроризма // Вологдинские чтения. 2002. № 23. С. 37; ГрачевС.И. Терроризм и контртеррористическая деятельность: вопросы теории. С. 69-73; Neuman G. L.Humanitarian Law and Counterterrorist Force. Р. 289.876363пресечения противоправной активности этих видов субъектов требуются разныемеры реагирования; эти субъекты отличаются между собой по способамкриминального участия.В национальных законодательствах ряда стран, в том числе и в России,Франции, Германии, Испании, Перу, Мексики, Турции, установлена уголовнаяответственность за участие в любой группе или сообществе, созданных с цельюподготовки и (или) участии в террористическом преступлении.
По мнениюэкспертов Управления ООН по наркотикам и преступности (дадее – УНП ООН),концепция, реализованная в уголовных законах этих государств, облегчаетпривлечение к ответственности членов как организаций с иерархическойструктурой, так и горизонтально ориентированных группировок, пользующихсясущественной самостоятельностью и свободой инициативы877.Действующая Конвенция ООН против транснациональной организованнойпреступности в ст. 2 дает определения:- «организованной преступной группе», под которой понимается структурнооформленная группа в составе трех или более лиц, существующая в течениеопределенного периода времени и действующая согласованно с цельюсовершения одного или нескольких серьезных преступлений … с тем чтобыполучить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду;- «структурно оформленной группе», под которой понимается группа,котораянебыласлучайнообразованадлянемедленногосовершенияпреступления и в которой не обязательно формально определены роли ее членов,оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура 878.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
