Диссертация (1173741), страница 74
Текст из файла (страница 74)
C. J. Framing Refugee Protection in the New World Disorder // CornellInternational Law Journal. 2001. № 34. Р. 263.841Паулюс А., Вашакмадзе М. Ассиметричная война и понятие вооруженного конфликта... С.15.842Аветисян А. Защита прав лиц, вовлеченных в вооруженный конфликт немеждународногохарактера.
С. 28-29.843. Legal Consequences cf the Construction of a Wa11 in the Occupied Palestinian Territory. Para 91.350негосударственных субъектов, например в Сомали (1994 г.)844, Конго (2000-2002г.)845, Кот-д,Ивуар (2006 г.)846,в связи с образованием государств Израиль иПалестина (1948г.)847. Это позволило Институту международного права заключитьв ст. 5 резолюции (Берлин, 1999 г.) следующее: «Любое государство и любоенегосударственное образование, участвующие в вооруженном конфликте,связаны в отношении друг друга и международного сообщества в целомюридической обязанностью соблюдать международное гуманитарное право прилюбых обстоятельствах.
… Ни одно государство и ни одно негосударственноеобразование не имеет права уклониться от соблюдения этих обязанностей…»848.Аналогичной точки зрения придерживается Э. Давид849.Х.Даффипишетонеобходимостиширокогопризнанияпрямоймеждународной ответственности негосударственных субъектов, к которымпричисляет и террористические организации, за нарушения в области правчеловека, в том числе и в ходе вооруженных конфликтов850.Э.А.Ивановсчитаетнеобходимымпризнатьмеждународнуютеррористическую организацию самостоятельным субъектом преступлениямеждународного терроризма и ответственности по международному праву851.Кроме того, в научной литературе высказано предложение о наделениимеждународнойтеррористическойорганизациистатусомсубъектамеждународного права с функционально ограниченной правосубъектностью.Сторонником этого подхода, по мнению Э.А.
Иванова, является Л. Маммен,Резолюция 954 (1994) Совета Безопасности ООН от 4 ноября 1994 г. П. 7. [Электронныйресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/954(1994).845Резолюция 1316 (2000 Совета Безопасности ООН от 23 августа 2000 г. Преамбула.[Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1316(2000).846Резолюция 1721 (2006) Совета Безопасности ООН от 1 ноября 2006 г. П. 31.
[Электронныйресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1721(2006).847Резолюция 43 (1948) Совета Безопасности ООН от 1 апреля 1948 г. П. 2. [Электронныйресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/43(1948).848Цит. по: Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов.
С. 727.849Там же.850Duffy H. The «War on Terror» and the Framework of International Law. P. 61, 65-66, 68.851Иванов Э. А. Ответственность международных террористических организаций. М.:Юрлитинформ, 2013. С. 93.844351который считает, что такое решение позволит более корректно применятьгосударствам право на самооборону против подобных образований, выстраиватьверную стратегию в применении норм МГП в вооруженном конфликте с участиеммеждународной террористической организации, в полном объеме выполнятьважнейшие полномочия по поддержанию международного мира и безопасности852.Официальная позиция США, высказанная Госсекретарем Дж.
Керри 9апреля 2016 г. о начале мирных переговоров с движением Талибан и о призыве кталибам стать участниками мирного легитимного процесса853, говорит отревожной тенденции согласия государства США с правосубъектным статусом врамках международного права террористической организации, признаннойтаковой резолюциями СБ ООН.Элементы признания правосубъектности террористических организацийможно найти в актах Интерпола. Согласно п. 3 Устава Интерпола, этой структурезапрещеноприниматькакие-либомерыилиосуществлятькакую-либодеятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Всоответствии с резолюцией Интерпола AGN-1984-RES-6 «Насильственныепреступления, обычно называемые терроризмом»854, уголовное преследование зачленство в запрещенной организации признавалось политической мерой,подпадало под изъятия, предусмотренные ст. 3 Устава. Правда, после событий 11сентябряИнтерполпересмотрелсвоеотношенияктеррористическимпреступлениям. В резолюции AG-2001-RES-05 «Террористическая атака 11сентября 2001 г.» нападение на башни-близнецы было названо преступлениемпротивчеловечности,основаниемдлямеждународногополицейскогоИванов Э. А.
Ответственность международных террористических организаций. С. 87-89.Джон Керри призвал «Талибан» к мирным переговорам. 9 апреля, 19:24. [Электронныйресурс] URL: https://life.ru/t/195936.854Resolution № AGN-1984-RES-6 . Violent crime commonly referred to as terrorism. Р. 2.[Электронныйресурс]URL:http://www.interpol.int/About-INTERPOL/Structure-andgovernance/General-Assembly-Resolutions/Resolutions-1980-to-1989/1984-AGN53.852853352сотрудничества в отношении данного преступления855.
Тем не менее в критериях,разработанных Интерполомдля начала процедуры сотрудничества попреследованию террористической организации государству необходимо привестифакты, свидетельствующие, что террористический характер соответствующейорганизации выходит за рамки общей поддержки политических целей,выдвигаемых ею. Исключение составляют лишь группировки, включенные всписок террористических организаций, ведущийся ООН в соответствии срезолюциями 1267 и 1390 СБ ООН и его последующими резолюциями856.Идеяонаделениимеждународныхтеррористическихорганизацийчастичной правосубъектностью, прежде всего в связи с установлением ихсамостоятельной международно-правовой ответственности, прослеживается врезолюциях СБ ООН.Начиная с 1992 г., четырнадцатью резолюциями СБ ООН были созданысанкционныекомитетывсвязисситуациями,угрожающимимиру имеждународной безопасности.
В том числе две резолюции: 1267(1999г.) и 1988(2011г.)857 направлены против Аль-Каиды и Талибана как самостоятельныхсубъектов.Созданныевсоответствиисэтимирезолюциямикомитетыуправомочены создавать санкционные списки запрещенных организаций ифизических лиц, деятельность которых связана с Аль-Каидой, У. Бен Ладеном,Талибаном и ИГИЛ.
Основные мероприятия, предусмотренные этими списками, –это заморозка финансового оборота средств этих субъектов, запрет ихAG-2001-RES-05. RESOLUTION. Terrorist attack of 11 September 2001. [Электронный ресурс]URL:http://www.interpol.int/About-INTERPOL/Structure-and-governance/General-AssemblyResolutions/Resolutions-2000-to-2009/2001-AGN70.856AG-2005-RES-05. RESOLUTION.
The United Nations Security Council's request to Interpol toassist the UN's anti-terrorism fight. [Электронный ресурс] URL: http://www.interpol.int/AboutINTERPOL/Structure-and-governance/General-Assembly-Resolutions/Resolutions-2000-to2009/2005-AGN74; Noble R.K. Terrorism and the Law: The Global Challenge. Para 8.; Обзор дел отерроризме. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2010 г. С.
31-32. П. 73.857Резолюция 1267 (1999) Совета Безопасности ООН от 15 октября 1999 г. [Электронныйресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents /ods.asp?m=S/RES/1267(1999); Резолюция 1998(2011) Совета Безопасности ООН от 17 июня 2011 года. [Электронный ресурс] URL:http://www.un.org/ru/documents /ods.asp?m=S/RES/1998(2011)855353передвижения, недопущение сделок с оружием и связанных с ним материалов. Д.Моэкли называет созданную СБ ООН систему санкций против отдельных лиц игруппировок, предположительно причастных к терроризму, «уникальной» 858.В ноябре 2014 – декабре 2015 г.
по решению СБ ООН был реформированпорядок ведения всех санкционных перечней и создан Единый сводныйсанкционный перечень СБ ООН, в который вносятся все физические лица иорганизации, подпадающие под действие мер, введенных СБ ООН. Этонововведение, согласно информации на официальном сайте СБ ООН, призваносодействовать осуществлению санкционных мер859. Список лиц, в отношениикоторых установлен режим санкций, состоит из двух групп: физические лица (636человек) и юридические лица и другие группы (395 организаций)860.
В каждойгруппе использован алфавитный порядок размещения.Обращает внимание, что в группе юридических лиц размещены субъекты,обладающие различными правовыми характеристиками, в том числе:- государственные и муниципальные органы (Примеры: стр. 173 Перечня:KPe.031 Генеральное разведывательное бюро. Адрес: Пхеньян, КорейскаяНародно-Демократическая Республика.
Дата внесения в перечень: 2 марта 2016.Прочая информация: Генеральное разведывательное бюро является ведущимразведывательным учреждением КНДР; Стр. 148 Перечня: IQe.001. Центральныйбанк Ирака. Адрес: ул. Рашид, Багдад, Ирак Дата внесения в перечень: 21 ноября2003. Прочая информация: Вид деятельности: Центральный банк (эмиссионныйбанк и контроллер банковской системы); Стр. 146 Перечня: IQe.017. Багдадскиймуниципалитет. Адрес: Khulafa Street, Khulafa Square, Багдад, Багдад, Ирак Датавнесения в перечень: 26 апреля 2004);858Moeckli D.
The Emergence of Terrorism as a Distinct Category of International Law. P. 161.Единый сводный санкционный перечень Совета Безопасности Организации ОбъединенныхНаций [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/un-sc-consolidatedlist.860По данным на 26 июня 2016 г.859354- государственные и частные организации, осуществляющие коммерческуюдеятельность(Примеры:стр.156Перечня:KPe.005.«ГОНКОНГЭЛЕКТРОНИКС». Адрес: Sanaee Street, остров Киш, Iran. Дата внесения вперечень: 16 июля 2009; Стр. 151 Перечня: IQe.033. Государственная компания попроизводству тонковолокнистых тканей.
Адрес: P.O. Box 2, Хилла, Ирак Датавнесения в перечень: 26 апреля 2004; Стр. 145 Перечня: IQe.013.Арабскаядеревообрабатывающая компания. Адрес: P.O. Box 293, Ниневия, Ниневия, Ирак.Дата внесения в перечень: 26 апреля 2004; Стр. 147 Перечня: CDe.002. БУТЕМБОЭЙРЛАЙНЗ (БАЛ). Адрес: Бутембо, Демократическая Республика Конго. Датавнесения в перечень: 29 марта 2007. Прочая информация: Частная авиакомпания,функционирующая из Бутембо);- повстанческие группировки – участники вооруженных конфликтов(Примеры:стр.151Перечня.CDe.005.ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕСИЛЫОСВОБОЖДЕНИЯ РУАНДЫ (ДСОР).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
