Диссертация (1173741), страница 23
Текст из файла (страница 23)
С практической точки зрения ограничениепризнаков международного варианта терроризма лишь объективными факторамиможет существенно осложнить поиск, расследование и предупреждениетеррористического преступления, создать препятствия для межгосударственногосотрудничества в правоприменительной сфере.Представляется, что выработка единообразных глобальных подходов копределению сущностных признаков международности терактов является однойизпервостепенныхзадачуниверсальнойконвенционнойбазы.Межгосударственная борьба с терроризмом преследует цель искоренения, преждевсего, именно его международной ипостаси как наиболее опасной и требующеймирового взаимодействия.
Дополнительным аргументом в пользу более четкогодоговорного закрепления признака «международности» можно назвать идеюпризнания международной юрисдикции в отношении актов интернациональноготерроризма. В Предварительном решении СТЛ от 16.02.2011 г. среди трехконструктивных признаков терроризма, подсудного данному органу, был названтранснациональный характер. В решении четко указано, что международный судвправе рассматривать дела, связанные с преступлением террористическогоСм.. например: Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.
(ст. 3), Конвенция оборьбе с финансированием терроризма 1999 г. (ст.4), Конвенция о борьбе с актами ядерноготерроризма (ст.3) Конвенция о заложниках 1979 г. (ст. 13).238104характера, только в том случае, если в нем присутствует транснациональныйэлемент239.Интерпол еще в 1984 г. своей резолюцией ввел в действие Руководство поборьбе с международным терроризмом, в котором предусмотрел следующие егопризнаки:- материально-техническая база преступников имеет транснациональныйхарактер (дословно: материально-техническое обеспечение группы исполнителейпреступления имеет зарубежное происхождение; постоянная или временная сетиматериально-технической поддержки преступлений затрагивают или находятсяболее чем в одном государстве; орудия или инструменты, используемые вдеятельности террористической организации, затрагивают более чем одногосударство);- субъект преступления, в том числе и коллективный, подпадает подюрисдикцию более чем одного государства (дословно: преступление совершенотеррористическойорганизацией,ранеепричастнойктеррористическимпреступлениям, имеющим международную значимость; одно или несколько лиц,причастных к преступлению, не являются гражданами государства, в котором оносовершено);-преступлениетерриториальнозатрагиваетнесколькогосударств(дословно: преступление начинается в одном государстве, а завершается вдругом; преступление планируется или готовится в одном государстве, аосуществляется в другом);- финансирование или операции по отмыванию денег террористическихорганизаций осуществляются в другом государстве;- цели террористической организации распространяются более чем на одногосударство;- ущерб, причиненный в результате деяния, носит международный характер(дословно:239ущерб,нанесенныйпреступлением,Interlocutory Decision on the Applicable Law...
Para 89, 91, 96.затрагиваетразличные105государства или международные организации либо предприятия с иностраннымучастием; жертвы преступления являются гражданами различных государств илилюдьми, связанными с деятельностью международных организаций) 240.Аналогичногоподходапоопределениюмеждународноститерактапридерживаются Ю.М. Колосов, Л.А. Моджорян, Дж. Левитт, С.И.
Грачев, В.Н.Лукин и Т.В. Мусиенко241.Ранее действующий отечественный Федеральный Закон № 130-ФЗ от25.07.1998г. «О борьбе с терроризмом» в статье 2 называл террористическуюдеятельность международной, если она осуществлялась:1) террористом илитеррористической организацией на территории более чем одного государства илинаносила ущерб интересам более чем одного государства; 2) гражданами одногогосударства в отношении граждан другого государства или на территории другогогосударства; а также в случае, если террорист и жертвы терроризма былигражданами одного (разных) государств, но преступление совершалось запределами этих государств242.Ю.М. Антонян, Э. Нарбутаев, Ф. Сафаев, согласные с выделенными вуказанном законе вариантами, дополнили их еще несколькими ситуациями: 1)террористический акт направлен против лиц, пользующихся международнойзащитой; 2) подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, аAGN-1984-RES-6 - Violent crime commonly referred to as terrorism.
[Электронный ресурс]URL:http://www.interpol.int/About-INTERPOL/Structure-and-governance/General-AssemblyResolutions/Resolutions-1980-to-1989/1984-AGN53 (Дата обращения 15.05.2014)241См., например: Прокофьев Н.В. Многосторонние международные договоры в сфере борьбыс международным терроризмом (Проблемы эффективности): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.С.20; Грачев С.И. Терроризм и контртеррористическая деятельность: вопросы теории. С.
42;Лукин В.Н. Мусиенко Т.В. Международный терроризм: проблемы концептуализации.[Электронный ресурс] URL: СПС «КонсультантПлюс»;242Федеральный закон № 130-ФЗ от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3808 (не действует).240106осуществляется в другом; 3) совершив террористический акт в одном государстве,террорист укрывается в другом и встает вопрос о его выдаче243.В научно-правовой в литературе высказаны иные точки зрения по поводухарактерных признаков международного варианта терроризма.
Так, А.И. Долговапишет, что «…о международной преступности судят по ее проявлению натерриториях разных стран, не всегда различая международную преступность,иностранную преступность, преступность мигрантов»244.Н.В. Прокофьев видит проявление международности в особом объектепосягательства, считает, что можно говорить о теракте как интернациональном,еслипричиненвредмеждународнымотношениям,международномуправопорядку, суверенитету государства, системе дипломатических связей,системе международных коммуникаций245.А.П.
Кузнецов, Н.Н. Маршакова в качестве признаков международностивыделяютособыйкругобщественныхотношений,связанныхсмежгосударственными связями и международным правопорядком, причинениевреда мировому сообществу, направленность на достижение международноправовых целей246.Ю.И.Авдеевдефинитивноеназываетзначение,основными,признакамиимеющимиконцептуальное,международноготерроризма:международный правопорядок как специфический объект; международныйхарактер ущерба, наносимого террористами; международный характер действий,совершаемых террористами; принадлежность террориста и жертвы к разнымгосударствам; совершение насильственного акта на территории иностранногоАнтонян Ю.М.
Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.:Щит-М, 1998. С. 27; Нарбутаев Э., Сафаев.Ф. Курс международного уголовного права.Ташкент, 2006.244Долгова А И. Глобализация терроризма и проблемы борьбы с ним// Матер. междунар. науч.практ. конф. – СПб., 2001. С. 123.245Прокофьев Н.В. Многосторонние международные договоры в сфере борьбы смеждународным терроризмом (Проблемы эффективности): дис.
... канд. юрид. наук. М., 2005.Дипломатическая академия МИД РФ. С. 26.246Кузнецов А.П., Маршакова Н. Н. Международный терроризм в условиях глобализации//Юридический мир: Общерос. науч.-практич. правовой журнал. 2010. № 9 . С. 11-12.243107государства; происхождение из разных стран сил и средств террористическойгруппы247.У.Р. Латыпов, исследуя в 1988 г. государственные формы террористическойдеятельности, видел международность в наличии международно-правовых целейи посягательстве на международный порядок.248 Аналогичной точки зренияпридерживается А.Ю.
Пиджаков249.С.Э. Серкеров выделяет международный терроризм по целям, считаеттаковыми подрыв международных отношений, международного правопорядка;действия против государства, нации, международной организации. Исследовательобоснованно указывает, что акции, которые включают иностранный элемент, невсегда должны квалифицироваться как международные250. Тем не менееисследователь относит к международному варианту террористического актавторжение чеченского бандформирования в 1999 г. на территорию Дагестана всвязи с тем, что во время следствия была установлена цель их деятельности:изменение существующего государственного строя в России251.
Думается, что вданном случае нет оснований говорить о международности цели: попыткаизменениягосударственногостроя,осуществляемаявпределаходногогосударства, не несет в себе международного элемента, конструктивносоответствует признакам внутригосударственного преступления.А. Бергесен и О. Лизардо считают терроризм международным, еслиисполнитель, целевая группа – «жертва» принадлежат по крайней мере к двумстранам или событие (теракт) имеет языковой или национальный контекст.Авдеев Ю.И.
Особенности современного международного терроризма и некоторые правовыепроблемы борьбы с ним // The World Anticriminal and Antiterrorist Forum. ВсемирныйАнтикриминальный иАнтитеррористический Форум. [Электронный ресурс] URL:http://www.waaf.ru/index_ru.php?section=6¶graph=37&article=68.248Латыпов У.Р. К вопросу об определении международного терроризма // Советскийежегодник международного права. М., 1988. С. 139.249Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом.СПб.: Нестор, 2001. С.
17.250Серкеров С.Э. Криминологические проблемы международного терроризма: дис. ... канд.юрид. наук: 12.00.08: Махачкала 2004. С. 54, 60.251Серкеров С.Э. Указ. соч. С. 62, 64.247108Согласно позиции данных авторов, убийство А. Садата в 1981 г., совершенноеБратьями-мусульманами в Египте, противостояние между палестинцами иИзраилем – это примеры внутреннего терроризма, а атака Аль-Каиды 11 сентября,похищение и убийство израильских спортсменов во время мюнхенскойолимпиады 1972 г., убийство американских миссионеров в Йемене – это примерымеждународного терроризма252.Министерство иностранных дел Австралии предлагает считать терроризммеждународным, если он отличается экстремистской идеологией, глобальнымицелями и территорией распространения, сетевым характером, использованиемнетрадиционного оружия253.
Представляется, что данный подход объединяет какюридически значимые признаки исследуемого явления (цели, территорияраспространения), так и черты, характеризующие его политико-социальнуюсущность.Р.Э. Адельханян254 выделяет три достаточно спорных признака: во-первых,по его мнению, субъектом может быть только субъект международногопубличного права. Это существенно сужает круг лиц, способных нестиответственность за теракты в международном пространстве. Во-вторых, авторназывает основным признаком причинение вреда или угрозу такого причиненияинтересамобщественнойбезопасностидвухилиболеегосударств.Представляется, что такой подход служит необоснованным ограничителемобъекта преступного деяния, не учитывает всего потенциального многообразияобщественных отношений, способных претерпеть ущерб от исследуемого деяния.Третьим признаком предлагается считать обстоятельство совершения деяниялишь в мирное время.
В данном случае снова имеет место излишнее ограничение:террористическое преступление может состояться и во время военных действий, вBergesen A. J., Lizardo O. International Terrorism and the World-System… P. 39-40.Transnational Terrorism: The Threat to Australia. Commonwealth of Australia. AustralianGovernment.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
