Диссертация (1173741), страница 20
Текст из файла (страница 20)
International Criminal Law. Oxford: Oxford University Press. 2005. P. 127.90* * *Таким образом, подводя итоги исследования в данной части работы, можносделать вывод, что конвенционные признаки терроризма не унифицированы, вних вкладывается разный правовой смысл. В Приложении представлены всеварианты конвенционных подходов в определении исследуемого понятия.Ряд договоров используют прием перечисления конкретных деяний,признаваемых террористическими в данных соглашениях. Такой подход нельзяпризнать абсолютно правильным.Определение явления не может бытьсформулировано посредством сложения его отдельных проявлений. Болееплодотворной будет выработка общей дефиниции, построенной на основевыделения сущностных свойств данного явления.Проведенный анализ позволяет выделить четыре относительно единыхпризнака терроризма, закрепленных в конвенциях: насилие, причинение ущерба,наличие жертв – частных лиц, политическая цель деяния.Всеконвенциинеуделяютдостаточноговниманиясубъективнымэлементам терроризма, акцентируя внимание в диспозиции лишь на егообъективныхпризнаках.профилактическуюсилуПодобныйупрощенныймеждународно-правовойподходборьбысослабляеттерроризмом,свидетельствует о способности международного права реагировать лишь на еговнешние, наиболее явные и грубые проявления205.Терроризм как сложное социально-политическое и правовое явление всегдацелеобусловлен.
Важно подчеркнуть, что основополагающие цели деятельноститеррористов всегда лежат в политической плоскости. Это не исключает наличияиных, «материальных», побуждений в их практике, но они носят ситуативный,локальный характер, не определяют сущности исследуемого феномена.Представляется правильным различать цели терроризма как феномена ицели конкретного террористического преступления. Они представляют собой два205См.: Антипенко В.Ф. Указ. соч.
С. 126-127.91взаимосвязанных уровня побуждения к действию в соотношении «стратегия» и«тактика». Стратегический уровень (цель терроризма) – есть сущностныйпризнак, позволяющий дифференцировать феномен от смежных явлений,раскрывающий природу терроризма. Цель терроризма предлагается определитькак– воздействиена субъектов политических правоотношений дляпринуждения их к определенному поведению (политическая цель) и создание вобществе обстановки страха, паники, ужаса (идеологическая цель).По мнению диссертанта, данные цели имеют универсальный характер, водинаковой мере могут быть характерны как для национального, так и длямеждународного вариантов терроризма.Стратегические цели должны бытьуказаны в определении терроризма.Тактический уровень (цель террористического преступления) позволяетпровести более объективную правовую квалификацию субъективной стороныконкретного деяния, установить истинные намерения террористов.
Тактическиецели отличаются поливариантностью (демонстрация своей власти, провокация,месть,физическоеустранениенеугодных,эскалациясоциальных,конфессиональных, этнических конфликтов, создание максимального уровнядискомфорта в обществе, чувства паники, неуверенности, страха и т.п.).С правовой точки зрения отсутствие конвенционного консенсуса в ответе навопрос о целях терроризма можно рассматривать как серьезное упущение всистеме антитеррористических договоров.
Представляется, что во всех нихнеобходимопредусмотретьединообразнуюформулировкуцелитеррористического преступления.§2. Понятие «терроризм» в науке международного праваДефинитивная неясность в сфере борьбы с терроризмом считается одной изцентральныхитрадиционныхпроблем,препятствующихуспешноймеждународно-правовой борьбе с терроризмом. Исследователи относят понятие92терроризма к наиболее неоднозначным и многоплановым, отмечая большиетрудности, связанные с выработкой его адекватного теоретического определения,объясняя это сложностью феномена терроризма, его многоаспектностью иисторической изменчивостью. Современная жизнь не позволяет мировомусообществу осуществлять поиск приемлемого для всех сторон понятийногоаппарата, механизмов противодействия в спокойном режиме. Мир постоянноживет в ожидании террористической угрозы206.Международноеюридическоесообществоопределениенепонятийможетокончательно«терроризм»,согласовать«террористическоепреступление», «террористический акт».
В вопросе основных понятий мы будемисходить из того, что в международном праве должны быть закрепленысамостоятельные понятия «терроризм» и «террористическое преступление».Нельзя согласиться с высказанной в научной литературе позицией, согласнокоторой определение феномена «терроризм» не имеет правового содержания207.А.Х. Абашидзе пишет, что «… любая модель, любая конвенция по борьбе стерроризмом при отсутствии единого подхода государств по понятийномуаппарату и категориям, употребляемым в этих моделях и конвенциях,превращаются в фикцию»208.В этом плане показательно ранжирование приоритетности реальных угроз национальнойбезопасности РФ российским руководством, в которой международный терроризм последниенесколько лет занимает одно из первых мест.
См: Стратегия национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утв. Указом Президента РФ № 537 от 12.05.2009г. (в ред.01.07.2014). Пп. 36, 37 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.207См., например: Гассер Х.-П. Террористические акты, «терроризм» и международноегуманитарное право // Междунар. ж. Красного Креста. Вып. № 845-847. 2002 С. 244; ЛазутинЛ.А. К вопросу о понятиях и формах международного терроризма // Российский юрид. журнал.2000.
№ 2. С. 58; Моисеев А.И. Обоснование невозможности создания конкретного текстовогоопределения терроризма и отсутствия необходимости в таковом // Актуальные проблемыроссийского права. 2015. № 4. С. 210-216; Sassoli M. Terrorism and War // J. of InternationalCriminal Justice. 2006. № 4, P. 960; Jenkins B.M. International terrorism: a new kind of warfare.Santa Monika, Califonia. 1974.
Р. 8; Attempts to reach a fixed, universally accepted definition ofinternational terrorism have been frustrated both by changes in terrorist methodology and the lack ofany precise definition of the term terrorism. U.S. Department of State, Patterns of Global Terrorism.[Электронный ресурс] URL: http://www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/2002/html/19997.htm.208Абашидзе А.Х. Борьба с терроризмом, международный уголовный суд и РоссийскаяФедерация // Российский ежегодник международного права.
Специальный выпуск. 2003. С. 37.20693Являясь сложным социально-политическим явлением, терроризм, по своейприроде, преступен во всех своих проявлениях. Это его качество неоднократноотмечалось в документах ООН209. Его антагонистическое противоречие правовымосновам нашего общества, принципам международного права – есть основнаяпричинаформированияюридическойдефиниции.Четкоепониманиеюридических свойств терроризма – это необходимая предпосылка выстраиванияцелостной системы мер по предупреждению и противодействию ему.Итак, каким образом должно быть сформулировано понятие «терроризм» вмеждународной правовой науке. Этой теме посвящено достаточно большоеколичество научных исследований210.Признаки терроризма как особого явления в системе международноправовых отношений неоднократно устанавливались в антитеррористическихконвенциях ООН и региональных организаций, в резолюциях СБ ООН.
Например,в резолюции СБ ООН 1566 (2004) сказано, что никогда не могут бытьоправданными «… преступные акты, в том числе против гражданских лиц,совершаемые с намерением причинить смерть или серьезный ущерб здоровьюили захватить заложников с целью вызвать состояние ужаса у широкойобщественности, или группы людей, или отдельных лиц, запугать население илиРезолюция Генеральной Ассамблеи ООН 40/61 от 9 декабря 1985 г. Doc.
A/RES/40/61.[Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/ga/40/docs/40res.shtml; Резолюция ГенеральнойАссамблеи ООН 49/61 от 9 декабря 1994 г. Doc. A/RES/49/60. [Электронный ресурс] URL:http://www.un.org/ru/ga/49/docs/49res.shtml.210См., например: Галенская, Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе спреступностью. Ленинград: Международные отношения, 1978; Ляхов Е. Г. Попов А.В.Терроризм: национальный, региональный и международный контроль.
М.: Ростов н/Д: РЮИ,1999. Ahipeaud E. Etat du debat international autour de ladefenition du terrorisme international.//Terrorisme et droit international ( Terrorism and InternationaL Law). Martinus Njihoff Publishers.Leiden/Boston, 2008. Р. 129-156; Burns, L. Toward a Contemporary Definition of Terrorism.[Электронный ресурс] URL: http://www.mendeley.com/research/definition-terrorism; Cassese, A.Terrorism is also Disrupting Some Crucial Legal Categories in International Law.// European Journalof International Law. 2001.
Vol. 12, № 5.P. 993 – 1001; Defining terrorism. COT Institute for Safety,Security and Crisis Management. Netherlands organization for Applied Scientific Research TNO.2008; Moeckli D. The Emergence of Terrorism as a Distinct Category of International Law... ; YoungR. Defining Terrorism: The Evolution of Terrorism as a Legal Concept in International Law and ItsInfluence on Definitions in Domestic Legislation.// Boston College International and ComparativeLaw Review. 2006. Vol. 29.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
