Диссертация (1173741), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Adopted at Warsaw, 24 June 2005 (CETS № 198).[Электронный ресурс] URL: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/198.htm.128Council of the European Union Council Regulation (EC) 2580/2001 of 27 December 2001 onspecific restrictive measures directed against certain persons and entities with a view to combatingterrorism. // Official Journal of the European Communities. EN.
28.12.2001. L. 344/70 – 75.129Framework Decision 2008/919/JHA, adopted on 28 November 2008. OJ L 330, 9.12.2008, Р. 21;Council of the European Union Council Framework Decision 2002/475/JHA of 13 June 2002 oncombating terrorism // Defining terrorism. COT Institute for Safety, Security and Crisis Management.Netherlands organization for Applied Scientific Research TNO. 2008 P.
149-150.130с 2011 г. – Организация Исламского Сотрудничества (ОИС).66Содружестве Независимых Государств (далее – СНГ)131. Все эти конвенциипредназначены для расширения сотрудничества в антитеррористической сфере,содержат различные конкретные меры, которые государства-члены должныпринять для борьбы с терроризмом, в том числе: активизация сотрудничестваправоохранительных органов, оказание друг другу взаимной правовой помощи повопросам борьбы с терроризмом и по предотвращению финансированиятерроризма. В 2002 г.
ОАГ приняла Межамериканскую конвенцию по борьбе стерроризмом132.Опыт борьбы с терроризмом показывает, что условием положительногорезультата являются совместные действия международных организаций игосударств. В основополагающем антитеррористическом документе СоветаБезопасности – резолюции 1373 (2001г.) − установлено, что именно государстваявляются основными участниками борьбы с терроризмом. Так, государстваобязаны осуществлять мерыпо привлечению к уголовной ответственноститеррористов, а также тех, кто их укрывает, помогает им и поддерживает.
Особаяроль государств – участников ООН в данной сфере неоднократно подчеркиваласьв докладах СБ ООН и Шестого комитета ГА ООН133. Таким образом, в настоящеевремя деятельность по предотвращению и расследованию преступлений131The Arab Convention on the Suppression of Terrorism. 1998. // International Instruments related tothe Prevention and Suppression of International Terrorism. Р. 178 – 194; Convention of theOrganization of the Islamic Conference on Combating International Terrorism.
1999.// InternationalInstruments related to the Prevention and Suppression of International Terrorism. Р. 198 – 220;Organization of African Unity (OAU) Convention on the Prevention and Combating of Terrorism.1999 // International Instruments related to the Prevention and Suppression of International Terrorism.Р. 220 – 234; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от15 июня 2001г.
// Собрание законодательства РФ. 2003. 13 октября 2003 г. № 41. Ст. 3947;Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств вборьбе с терроризмом от 04 июня 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 2006 г. № 22. Ст.2291.132Inter-American Convention Against Terrorism. AG/RES. 1840 (XXXII-O/02). [Электронныйресурс] URL: http://www.oas.org/xxxiiga/english/docs_en/docs_items/AGres1840_02.htm.133Доклад Шестого комитета. Меры по ликвидации международного терроризма.
19.11.2013.Doc.A/68/471. [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/terrorism/sixthcom.shtml;Доклад Совета Безопасности. 1 августа 2010 года — 31 июля 2011 года. Дополнение № 2. Doc.A/66/2.Р.209[Электронныйресурс]URL:un.org›Оон›Генеральнаяассамблея›…/sc/2011/a_66_2.pdf.67террористического характера, наказанию лиц, виновных в их совершении,продолжает быть частью суверенных государственных полномочий.На этом этапе предпринимаются попытки признать террористическиепреступления подсудными международным судебным учреждениям134.Подводя итог анализа четвертого этапа развития международно-правовойборьбы с терроризмом, отметим его наиболее значимые черты.
Во-первых,назовем преемственность в развитии исследуемого правового института.Сущностные характеристики, заложенные в 60-90-е гг., проявляются и насовременном этапе международно-правовой борьбы с терроризмом. Во-вторых,стала очевидной руководящая роль ООН и ее организаций в формировании иреализации норм международно-правовой борьбы с терроризмом. Основныминаправлениями деятельности ООН в этой сфере становятся разработкауниверсальной правовой модели борьбы с терроризмом, создание условий дляунификации национальных антитеррористических законодательств, мониторингмеждународной деятельности по вопросам безопасности и противодействияглобальной преступности. В-третьих, в антитеррористическую борьбу активновключаютсямеждународныерегиональныеорганизации.В-четвертых,начинается оформление международного институционального механизма борьбыс терроризмом.
В-пятых, международное сообщество осознает необходимостьпредупреждения терроризма и его профилактики и предпринимает попыткисоздания соответствующих международно-правовых норм.* * *Таким образом, подводя итоги параграфа, отметим, что международноправовая борьба с терроризмом насчитывает более чем столетнюю историю. Заэтот период разработан масштабный механизм противодействия терроризму,который и в настоящее время продолжает совершенствоваться и развиваться.Этому направлению международно-правовой борьбы с терроризмом посвящена отдельнаяглава настоящей диссертации.13468Диссертант предлагает выделить четыре этапа развития международно-правовойборьбы с терроризмом.Социально-политическая изменчивость и многовариантность феноменатерроризма, сложность историко-политической обстановки, распространениеполитики двойных стандартов обусловили неравномерный и условно успешныйвектор формирования норм, связанных с международно-правовой борьбой стерроризмом.
Проведенный анализ показал, что постепенно международноесообществонакапливаетэмпирическийопытборьбыстерроризмом,вырабатывает сначала узкоспециализированные, а потом и более универсальныемеханизмы борьбы с ним. Можно сказать, что постепенно складывается opiniojuris в отношении правовой природы терроризма, правовых механизмовпротиводействия ему.Навсехэтапахсвоейисториимеждународно-правоваяборьбастерроризмом традиционно включает в себя деятельность в двух основныхнаправлениях:посвященныхнеоднократныемеханизмаво-первых,созданиемежгосударственныхотдельнымвопросамборьбыпопыткисозданиямеждународногопривлечениякответственностисзатерроризмом;соглашений,во-вторых,уголовно-правовоготерроризм(либокаксамостоятельное преступление, либо как военное преступление, либо какпреступление против человечности).На универсальном уровне роль регулятора антитеррористической сферывзяла на себя ООН.
Сейчас создана система антитеррористических конвенций,(всего 15 конвенций и четыре протокола к ним), ведется работа по созданиюВсеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Остается нерешённойважнейшая проблема– согласование международно-правовой дефиниции«терроризм». Отсутствие таковой влечет за собой проблемы в международнойкриминализации террористических преступлений, препятствует систематизациисуществующего антитеррористического международно-правового комплекса.69Особая роль в создании антитеррористической правовой базы принадлежитСовету Безопасности ООН, который уполномочен принимать меры противгосударств,отдельныхлицигруппировок,вслучаеихучастиявтеррористической деятельности. Кроме того, СБ ООН вправе обязыватьгосударства совершать конкретные антитеррористические мероприятия.Помимо универсального уровня, международный антитеррористическиймеханизм включает в себя разветвленную систему региональных структур имежгосударственных соглашений.Всего на февраль 2018 г.
действует 37международных конвенций (универсальных и региональных), предметом которыхявляется борьба с терроризмом. В целом можно сделать вывод, что все ониформируют единую международную правовою систему борьбы с терроризмом,представляют собой звенья общего антитеррористического правового механизма.70ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ «ТЕРРОРИЗМ» В МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОЙ НАУКЕ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ КОНВЕНЦИЯХ ООН§1. Признаки терроризма в антитеррористических конвенциях системыООНВ универсальных антитеррористических конвенциях отсутствует единствово взглядах на содержательные характеристики понятия «терроризм».
Тем неменее представляется возможным выделить наиболее характерную, частовстречающуюся группу признаков данного явления. О возможности и научнойприемлемости такого вывода в свое время говорил еще Б. Дженкинс в 1974 г.:«приблизительный консенсус в вопросе о содержании терроризма возможен и безкакого-либо международного соглашения о точной его дефиниции» 135.Р. Янг считает, что можно установить смысловое ядро терроризма,представляющеесобой«минимальноесодержаниемеждународногоопределения… оно вытекает из анализа антитеррористических конвенций ирезолюций и, … можно говорить о широком консенсусе в отношенииюридического понятия «терроризм»136.В Предварительном решении о применимом праве от 16.02.2011г.Специальный трибунал по Ливану (далее – СТЛ) отметил, что «…несмотря на то,что не существует общепринятого для мирового сообщества определениятерроризма, … при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что такоеопределение постепенно сформировалось.
Ряд договоров, резолюций ООН,законодательная и судебная практика государств стали выражением opinio juris,что свидетельствует о появлении обычной нормы международного права,посвященной преступлению «международный терроризм», по крайней мере, вJenkins B.M. International terrorism… P. 16.Young R. Defining Terrorism: The Evolution of Terrorism as a Legal Concept in International Lawand Its Influence on Definitions in Domestic Legislation // Boston College International andComparative Law Review. Vol.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
