Диссертация (1173741), страница 13
Текст из файла (страница 13)
О терроре и терроризме. М., Изд-во МГСА. 2001. С. 5-7.Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г. // Собраниезаконодательства РФ. 2003. № 3. Ст. 202.102Например: Резолюция 32/147 Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1977г. Doc.A/RES/32/147. [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/ga/32/docs/32res.shtml.103Венская декларация и программа действий от 25 июня 1993 г.
Doc. A/CONF.157/24 (Part1) P.19-48. [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/events/hrconf1990-_1999.shtml104Сурмава Л.Р. Принципы правового регулирования международного сотрудничества вобласти борьбы с терроризмом // Россия и Грузия: диалог и родство культур: сборникматериалов симпозиума. Вып.
1 / под ред. В.В. Парацвания. СПб.: Санкт-Петербургскоефилософское общество, 2003. С.328.105Saul B. Definition of «Terrorism» in the UN Security Council: 1985–2004. Р. 142.10010159уточняя при этом какие именно действия позволяют дать именно такуюквалификацию, почему они не могут считаться актом международной агрессии 106.В дальнейшем США и Великобритания неоднократно и безуспешно пыталисьдоказать связь между правительством Ирака и Аль-Каидой107. Таким образом,анализ документов этого периода позволяет сделать вывод о политизированномзаказном характере ряда антитеррористических резолюций СБ ООН108.На этом этапе предпринимаются попытки придать терроризму статуспреступления, подсудного международным уголовным трибуналам109.Вэтовремяантитеррористическиепоявляютсядоговоры.первыеНа волнемеждународныерегиональныенасильственныхвыступлений,прокатившихся по Латинской Америке на рубеже 60−70 гг., была принятаКонвенция Организации Американских государств (ОАГ) о предупреждении инаказании актов терроризма (1971)110.
В Европе первая региональная и, по мнениюИ. Димитриу111, самая успешная попытка создания документа, посвященногоСм., например: Резолюция 687 Cовета Безопасности ООН от 3 апреля 1991г. Doc. S/RES/687.П. 32. [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/sc/documents/resolutions.107См.: Saul B. Definition of «Terrorism» in the UN Security Council: 1985–2004. Р.
146-147.108Подробный анализ правотворческой деятельности СБ ООН, направленной на борьбу стерроризмом, диссертант дала в статьях: Чернядьева Н.А. Роль Резолюций Совета БезопасностиООН в совершенствовании антитеррористического права // Вестник Пермского университета.Юридические науки. 2015. Вып.2 (28). С. 176 – 184; Чернядьева Н.А. Нормотворческиеперспективы Совета Безопасности ООН в антитеррористической сфере // Международноеправо и международные организации / International Law and International Organizations. 2015.
№3. С.306-312.109В послевоенный период КМП были подготовлены три проекта Кодекса преступлений противмира и безопасности человечества (1950г., 1954 г., 1991 г.). В каждом имелись нормы,устанавливающие ответственность за терроризм. Их анализ содержится в одной из следующихглав диссертационной работы. См.: Draft Code of Offences against the Peace and Security ofMankind.UNGAResolution36/106(1981).[Электронныйресурс]URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m= A/RES/36/106 Draft Code of Crimes against the Peaceand Security of Mankind: Report of the Working Group on the question of an international criminaljurisdiction - reproduced in Yearbook.
Doc. A/CN.4/L.471 N.Y. 1992. Vol.2. Art. 11, 104; Saul B.Defining Terrorism in International Law . P. 176-178.110Organization of American States Convention to Prevent and Punish the Acts of Terrorism Takingthe Form of Crimes Against Persons and Related Extortion that are of International Significance,1971// International Instruments related to the Prevention and Suppression of International Terrorism.United Nations. New York. 2008. Р.
159-162111Dumitriu E. The E.U.’s Definition of Terrorism: The Council Framework Decision on CombatingTerrorism.// German Law Journal. 2004. №5. Р. 585.10660борьбе с терроризмом, – это Европейская Конвенция о пресечении терроризма(1977 г.).112 Также отметим конвенцию Ассоциации регионального сотрудничествастран Южной Азии (СААРК) о пресечении терроризма (1987г.)113.Подводя итог развития международно-правовой борьбы с терроризмом наэтом этапе, отметим его наиболее значимые черты.
Во-первых, в созданиемеждународных антитеррористических норм активно включается ООН. Терактысистематически осуждаются в резолюциях ГА ООН. Формируется системауниверсальныхантитеррористическихконвенций.Во-вторых,отмечаетсядогоняющая модель международно-правовой борьбы с терроризмом.
Какправило,вседокументыпринимаютсявответнаужесовершенныетеррористические преступления. В-третьих, все антитеррористические конвенцииносят секторальный характер. В-четвертых, обращает на себя внимание, что наэтом этапе у международного сообщества отсутствует четкое пониманиеправовой природы терроризма. В связи с этим пока не сформулированапрограмма действий по борьбе с ним, не ведется работа по выявлению его причини условий. Отметим, что все выявленные специфические черты проявляются и насовременном этапе его развития.Четвёртый этап (начало 90-х гг.
ХХ в.– настоящее время) отмечается,прежде всего, масштабной и многоплановой деятельностью в сфере борьбы стерроризмом. В ООН продолжается работа по принятию универсальныхантитеррористических конвенций и протоколов к ним. В последние несколько летбылиподписанынесколькихмеждународныхдоговоров,имеющихнепосредственное отношение к борьбе с терроризмом114.
Сейчас находятся наЕвропейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) ETS N 090 //Собрание законодательства РФ. 20 января 2003 г. № 3. Ст. 202.113South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) Regional Convention on Suppressionof Terrorism, 1987 // International Instruments related to the Prevention and Suppression ofInternational Terrorism. Р. 174-178.114Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 16 декабря 1997 г.//Собрание законодательства РФ.
27 августа 2001 г. № 35. Ст. 3513; Международная конвенцияо борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2003. № 12. Ст. 1059; Международная конвенция о борьбе с актами11261стадии сбора необходимых для вступления в силу ратификаций Конвенция овзаимной правовой помощи и выдаче в целях борьбы с терроризмом (2008 г.),Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международнойгражданской авиации (Пекинская конвенция, 2010 г.), Протокол, изменяющийКонвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на бортувоздушных судов (Монреаль, 2014 г.)115.
Указанные соглашения либо направленына борьбу с терроризмом, либо создают правовые механизмы для оптимизациимежгосударственного сотрудничества.Необходимость межгосударственного взаимодействия дляборьбы стерроризмом стали хорошо осознаваться международным сообществом. Запоследние два десятилетия подавляющее большинство государств взяли на себяобязательство принять конвенционно предусмотренные меры по борьбе стеррором. Всего, как это отмечается в докладе 2012 года Шестого (правового)комитета ГА ООН, «в систему международно-правовых документов по борьбе сядерного терроризма от 13 апреля 2005 г.
// Собрание законодательства РФ. 18 августа 2008 г.№ 33. Ст. 3819; Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала от 8 июля2005 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 15 августа 2016 г. № 33. Ст. 5159;Протокол 2005 г. к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности морского судоходства (далее – Протокол к Конвенции 1988г.) [Электронныйресурс] URL: http://www.un.org/russian/terrorism/instruments.shtml; Протокол 2005 г.
к Протоколуо борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ,расположенныхнаконтинентальномшельфе.[Электронныйресурс]URL:http://www.un.org/russian/terrorism/instruments.shtml; Протокол, дополняющий конвенцию оборьбе с незаконным захватом воздушных судов от 10 сентября 2010 г. [Электронный ресурс]URL: http: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv2010.shtml.115Конвенция о взаимной правовой помощи и выдаче в целях борьбы с терроризмом от 16 мая2008 г.
[Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/extradition_mutlegal_assist. shtml; Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношениимеждународной гражданской авиации от 10 сентября 2010 г. [Электронный ресурс] URL:http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1067; Протокол, изменяющий Конвенцию опреступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов,совершенный в Монреале 4 апреля 2014 г. Doc 10034. [Электронный ресурс] URL:https://www.icao.int/secretariat/legal/Administrative%20Packages/Montreal%20Protocol%202014_RU.pdf.62терроризмом включены более 170 стран мира, что способствует целямэффективного осуществления положений этих документов»116.На современном этапе СБ ООН рассматривает борьбу с терроризмом какодно из важных направлений своей деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
