Диссертация (1173741), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Думается, чтоГлобальнаяконтртеррористическаястратегияООНкакуниверсальнаяЛазутин Л. А. Правовая помощь по уголовным делам как комплексное формирование вмеждународном уголовном и уголовно-процессуальном праве: автореф. дис. ... докт. юрид.наук: 12.00.10. Казань, 2008. С. 15.225Хлестов О.Н. Международный терроризм: угроза, меры противодействия, вопрос оликвидации терроризма // Российский ежегодник международного права. 1996. 1997. С.
254.22499международно-правоваяоснова,призваннаяукреплятьнациональные,региональные и международные усилия по борьбе с терроризмом226, способнастать базовым документом, в котором найдет закрепление понятие «терроризм».Отметим, что при формировании международно-правовой дефиниции«терроризм» необходимо учитывать обоснованное мнение Комитета ООН попредупреждению преступности и борьбы с ней (1990), что в целях уголовноправовой борьбы с проявлениями терроризма предпочтительно определить егоконкретные формы, неприемлемые с точки зрения международного сообщества, ивыработать меры реагирования на них227. Принципиальное положение уголовногоправа–возможностьосуждениятолькозаточноопределенное,бездвусмысленностей, признанное преступным деяние228, требует максимальнойконкретизации составов террористических преступлений. Общее определениетерроризма не соответствует этому требованию, не может стать основанием дляпривлечения к ответственности.
Думается, что понятие и виды террористическихпреступлений должны быть тщательным образом закреплены во Всеобъемлющейконвенции о международном терроризме.Предложенный подход по идентификации сущностных черт терроризмаявляется не единственным в юридической науке и практике. Так, например, Р.Янг выделяет пять характерных черт данного деяния: причинение вреда,противоречие закону (праву), запугивание или принуждение, жертвой признаютсяиндивид и (или) имущество, отсутствие специальных правил о мотиве229.
Этаточка зрения представителя юридической науки государства с правовой системойобщего права отражает принятый в прецедентной среде анализ преступногодеяния. В целом каждый из выделенных признаков объективен, имеет право насуществование. Но, как представляется, предложенная Р. Янгом системаСм.: Амиров А. Э. Указ. соч. С. 5.Подробнее об этом см.: Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный имеждународный контроль. С 41.228См.: Римский Статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. Ст.
22. п. 2 Doc.A/CONF.183/9. [Электронный ресурс] URL: un.org›ru/law/icc/rome_statute(r).pdf.229Young R. Op. sit. P. 54-59.226227100признаков фрагментарна, не полноценна. Кроме того, можно найти элементыпересечения, повтора в выделенных исследователем чертах. Так, например, вомногом перекликаются признаки «причинение вреда» и признание индивида иимущества «жертвой».В Предварительном решении СТЛ от 16.02.2011г.
выделяется триконвенционных признака терроризма, подсудного международному судебномуоргану: совершение преступного деяния или угроза такого акта, намерениепосеять страх среди населения, наличие транснационального элемента230. Помнению СТЛ, эти признаки отражают opinio juris, приобрели статус обычноймеждународной нормы231. В данном случае, думается, перечень выделенныхпризнаков носит субъективный характер. Представленный в данной работе анализдоказывает наличие более развернутой системы конвенционно согласованныхчерт терроризма. М. Джиллетт и М.
Шустер, оценивая Предварительное решениекак пример «ускоренного правосудия» (fast-track justice), выражают несогласие спредложенным Ливанским трибуналом подходом. Авторы говорят, что данныйвариант признаков – есть наименьший общий знаменатель согласованного в миреподхода к определению терроризма232.В правовых документах системы ООН и иных международных организацийпараллельно применяются два термина, смысловым образом связанные другом сдругом: «терроризм» и «международный терроризм». Однако ни в международноправовых документах, ни в доктрине международного права не предлагаетсясистемного видения отличительных признаков «международного терроризма»,которые бы позволили выстроить его четкую правовую модель.Вопросзакрепления в международном праве признака «международность» для деянийтеррористическогохарактераимеетзначениенетолькодляразвитиямеждународно-правовой науки, но и для решения вопроса соответствия230Interlocutory Decision on the Applicable Law...
Para 88-90.Interlocutory Decision on the Applicable Law. Para 99, 100, 102.232Gillett M., Schuster M. Fast-track Justice. The Special Tribunal for Lebanon Defines Terrorism. //Journal of International Criminal Justice. № 9. 2011. Р. 1008-1009.231101национального уголовного права международным стандартам, в том числе и всвязи с тем, что с 2016 г. в России была введена самостоятельная уголовнаяответственность за акты международного терроризма233.Как показывает проведенный анализ различных научных взглядов,большинствоисследователейпризнаютмеждународныйтерроризмсамостоятельной формой. В частности, авторы выделяют его характерные черты,которые, по их мнению, могут стать правовой основой для самостоятельнойкриминализации актов международного террора.
На диссертационном уровненеоднократно защищались положения, связанные с предложением установить вотечественномУКспециальнуюстатью«Международныйтерроризм»234.Высказаны аналогичные предложения и в научной литературе235. Достаточнораспространеннымвюридическойтранснациональныеактынаукеявляютсяможносчитатьмнение,чтопродолжением внутригосударственноготерроризма, не требуют специальной квалификации236. Российское уголовноеправо до недавнего времени придерживалось аналогичного подхода, непредусматривалоспециальнойответственностизамеждународныетеррористические акты.Рассмотрим,какиеподходыпредлагаютсядляопределениямеждународности исследуемого явления.
На международном уровне вопрос оФедеральный закон № 375-ФЗ от 06.07.2016г. «О внесении изменений в Уголовный кодексРоссийской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в частиустановления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественнойбезопасности». Ст. 1 (27).
[Электронный ресурс] URL: http://www.pravo.gov.ru, 07.07.2016.234Мурадян С.В. Международно-правовые основы борьбы с финансированием терроризма нарегиональном уровне: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М. 2011. С. 23-24; СеркеровС.Э. Криминологические проблемы международного терроризма: дис. ... канд. юрид. наук:12.00.08: Махачкала, 2004.
С. 129, 130, 160.235Кузнецов А.П., Маршакова Н. Н. Международный терроризм в условиях глобализации//Юридический мир: Общерос. науч.-практ. правовой журнал. 2010. № 9. С. 11-12.236Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы // США: экономика, политика, идеология.1991. №1. С. 40; Кабанов П.А. Политический терроризм как политико-криминологическаякатегория и ее содержание // Российский следователь. 2008. № 3. С. 32; Карпец И.И.Преступления международного характера. М.: Юридическая литература. 1979. С. 64-98.233102специфических признаках международного терроризма пока не нашел единогорешения.В некоторых антитеррористических конвенциях системы ООН длявыделения международной формы терроризма предлагаются два объективныхпризнака: территория совершения преступления и государственно-правоваяпринадлежность субъекта.
Так в Токийской конвенции 1963 г. устанавливаетсяправило,согласнокоторомугосударство,неявляющеесягосударствомрегистрации воздушного судна, вправе осуществлять юрисдикцию в отношениипреступления, совершенного на борту, в случаях если: а) преступление имеетпоследствия на территории такого государства; b) преступление совершеногражданином или в отношении гражданина такого государства либо лицом,постоянно проживающим в таком государстве, или в отношении такого лица; с)преступление направлено против безопасности такого государства;d)преступление заключается в нарушении действующих в таком государстве любыхправил или регламентов, относящихся к полету или маневрированию воздушныхсудов; е) осуществление юрисдикции необходимо для обеспечения выполнениялюбого обязательства такого государства по многостороннему международномусоглашению237.ВКонвенцииоборьбесбомбовымтерроризмом(1997г.),вМеждународной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.), вМеждународной конвенции о борьбе с захватом заложников (1979 г.) и некоторыхиных конвенциях установлено единое правило, согласно которому правилаконвенций не применяются: когда преступление совершено в пределах одногогосударства; когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданамиКонвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушныхсудов от 14 сентября 1963 г.
Ст. 4. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М.,1990.237103одного государства; когда предполагаемый преступник находится на территорииэтого государства238.Обеспечивают ли предложенные конвенциями признаки необходимыйуровень защиты от транснационального терроризма? Закрепленный в указанныхсоглашениях подход ограничивает международность двумя объективнымикритериями: территорией совершения преступления и субъектом деяния.Зарамками правовой идентификации остались такие элементы, как цели, характерпричиненного ущерба, государственно-правовая принадлежность жертв. Данныекритерии, как представляется, имеют большое значение при определениилегальнойприродыявлениятерроризма,такжемогутвыражатьинтернациональность данного деяния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
