Диссертация (1173733), страница 84
Текст из файла (страница 84)
А. Стручков, рассматривая содержание уголовного наказания, отмечал,что при лишении свободы «конкретно изоляция выражается в ограничении свободы передвижения и общения с другими лицами, как находящимися на свободе,так и в исправительно-трудовом учреждении»827.Следует заметить, что согласно ст. 129 УИК РФ в колониях-поселенияхосуждённые к лишению свободы:– содержатся без охраны, но под надзором администрации колониипоселения; в часы от подъёма до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колониипоселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределахмуниципального образования, на территории которого расположена колонияпоселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо всвязи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себеденьги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки,передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;– проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.
Осуждённым, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колониипоселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колониипоселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осуждённые обязаны являться для регистрациив колонию-поселение до четырёх раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения.
Жилые помещения,Курочка Е. В. Проблемы наказания в уголовном праве России: дис. … канд. юрид.наук. – Саратов, 2000. – С.55.827Наташев А. Е. Основы теории исправительно-трудового права / А. Е. Наташев, Н. А.Стручков. – М.: Юридическая литература, 1967. – С.19.826377в которых проживают осуждённые, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения.Кроме того, осуждённым, содержащимся в колонии-поселении, разрешаетсязаочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.Учитывая вышеизложенное, можно с уверенностью утверждать, что отдельные права, обязанности и законные интересы осуждённого к лишению свободы в колонии-поселении могут не испытывать карательного воздействия.
Представляется, что в дальнейшем указанная коллизия будет устранена, путём введения в систему наказаний нового вида наказания – содержание в колониипоселении828. Следует заметить, что против признания колоний-поселений местами лишения свободы также высказывались С. Ф. Милюков829, А. Е. Наташев,Н. А. Стручков830, К. А. Сыч831 и др.II. Некоторые права, обязанности и законные интересы осуждённого, определённые судом для испытывания карательного воздействия, в соответствиис изменяющимися условиями подлежат корректировке.Например, в качестве одного из объектов отбывания наказания в виде исправительных работ выступают материальные права осуждённого.
В ч. 3 ст. 37Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за трудбез какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральнымзаконом минимального размера оплаты труда832. Осуждённый к исправительнымработам в данном праве ограничен.
В соответствии с ч. 3 ст. 50 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) (в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 106-ФЗРанее см.: Сундуров Ф. Р. Проблемы совершенствования системы уголовныхнаказаний / Ф. Р. Сундуров, И. А. Тарханов // XXVII съезд КПСС и укрепление законности иправопорядка. – М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1987. – С. 146 – 150.829См.: Милюков С.
Ф. Российская система наказаний. – СПб., 1998. – С.16.830Наташев А. Е. Основы теории исправительно-трудового права / А. Е. Наташев,Н. А. Стручков. – М., 1967. – С.145.831Сыч К. А. Уголовное наказание и его состав: теоретико-методологические аспектыисследования: дис. … докт. юрид. наук. – Рязань, 2001. – С. 253.832Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(ред. 30.12.2008 г.) // Российская газета.
– № 7. – 21.01.2009.828378«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регламентации отбывания осуждёнными наказания в виде исправительных работ»833) «из заработной платы осуждённого к исправительным работампроизводятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов».
До редакции Федеральногозакона от 03.06.2009 № 106-ФЗ в ч. 3 ст. 50 УК РФ указывалось, что «из заработкаосуждённого к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов»834.Нельзя не отметить, что понятие заработной платы раскрывается в ст.
129«Основные понятия и определения» Трудового кодекса Российской Федерации от30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 01.01.2014), в соответствии с которой заработнаяплата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационногохарактера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии ииные поощрительные выплаты)835.Заменив «заработок» на «заработную плату» законодатель значительно сузил карательное содержание исправительных работ, при этом необходимость указанной замены в юридической литературе обосновывается весьма не убедительно.Так, в кратком комментарии ФЗ от 03.06.2009 г.
говорится, что «устраняются проО внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ:Федеральный закон от 03.06.2009 № 106-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 23.
–Ст. 2761.834Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.835Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.01.2014)// Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3 (с изм. и доп.);http://base.consultant.ru833379тиворечия в отдельных законодательных актах РФ в части регламентации правоотношений, связанных с отбыванием осужденными наказания в виде исправительных работ.
Изменения внесены в Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1“О занятости населения в Российской Федерации”, в Уголовный кодекс РФ, вУголовно-исполнительный кодекс РФ, в Федеральный закон от 2 октября 2007года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”. В частности, в части третьейстатьи 50 УК РФ слова “Из заработка осужденного” заменены словами “Из заработной платы осужденного”, поскольку определение “заработок” трудовое законодательство не содержит»836. Заметим, что трудовое законодательство не содержит ряд определений, закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве, но это отнюдь не является веским основанием для их замены или изменения.
Втеории уголовно-исполнительного права понятия «заработок» и «заработная плата» использовались на протяжении ряда лет. Еще в 1973 г. Н. П. Кукушкина отмечала: «Заработок – более широкое понятие, чем заработная плата. Наряду с основной заработной платой по должностным окладам, тарифным ставкам, сдельным расценкам и т.п. в него включаются также все виды доплат и надбавок к заработной плате (в том числе единовременные вознаграждения за выслугу лет),денежные и натуральные премии, оплата за сверхурочную работу, а также за работу в праздничные и выходные дни, вознаграждение за общие годовые итоги работы предприятия, оплата труда по совместительству и др.»837.В настоящее время законодательная новелла противоречит отдельным нормам Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ). Так, согласно ч.
4ст. 44 УИК РФ удержания не производятся из пособий, получаемых осужденнымв порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний (выделено курсивом – В.О.). Ежемесячные страУголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. По состоянию на 1 октября2009 года.
Комментарий последних изменений. – М.: Издательство Юрайт, 2009. – С. 3.837Кукушкина Н. П. Условия отбывания наказания в виде исправительных работ безлишения свободы. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1973. – С.9.836380ховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не охватываются понятием заработная плата, а следовательно, в ч. 4 ст. 44 УИК РФ содержатся противоречия ч. 3 ст. 50 УК РФ. Следует заметить, что право граждан на ежемесячныестраховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено п.
1 ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»838. Данное правоограничение введено в УИК РФ ч. 4 ст. 30Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г.№125-ФЗ, до этого момента оно не применялось. Эффективность данного правоограничения вызывает сомнения, поскольку осужденный в результате несчастного случая или профессионального заболевания нуждается именно в материальнойпомощи, в которой он огранивается.
На наш взгляд, во избежание судебных исковсо стороны осужденных необходимо немедленно привести в соответствие с Федеральным законом от 03.06.2009 № 106-ФЗ ч. 4 ст. 44 УИК РФ, регламентирующую порядок удержаний при исполнении уголовного наказания в виде исправительных работ, в частности, необходимо исключить из ч.
4 ст. 44 УИК РФ положение «за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Заметим, что планомерное снижение карательного содержанияуголовного наказания в виде исправительных работ, которое осуществляется в течение ряда лет, может привести и к изменению места данного наказания в системеуголовных наказаний, определенного в ст. 44 УК РФ.К объектам отбывания уголовного наказания в виде исправительных работотносится также регламентируемое ч. 5 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
