Диссертация (1173733), страница 62
Текст из файла (страница 62)
110 Конституции РФ).II. Субъекты назначения уголовного наказания наделены установленнымизаконодательством соответствующими правами, обязанностями и законнымиинтересами в сфере назначения уголовного наказания.В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации осуществляет помилование.
В ст. 85 Уголовного ко690О статусе судей в Российской Федерации: ФЗ РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 (ред.от 25.11.2013)// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792. URL:http://base.consultant.ru/273декса Российской Федерации (далее – УК РФ) уточняется, что помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуальноопределенного лица, актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенноеему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. В результате сокращения или замены наказания более мягким видом фактически Президент РФ назначает новый вид наказания, т.
е. выступает в качествесубъекта назначения наказания. Исследуя институт помилования, Н. С. Таганцевуказывал, что «помилование или прощение исходит непосредственно (или, каквыражался Свод законов, «единственно») от верховной самодержавной власти иможет быть лишь действием монаршего милосердия. Оно ни в каком случае независит от суда, хотя, как я уже указывал ранее, суду предоставляется право ходатайствовать через министра юстиции перед Его Императорским Величеством опомиловании подсудимого, вовлеченного в преступление несчастным для негостечением обстоятельств»691.В целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по осуществлению помилования,обеспечения участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием,28 декабря 2001 г.
Президент РФ В. В. Путин издал Указ № 1500 «О комиссиях повопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации». Данным Указом были образованы на территориях субъектов Российской Федерациикомиссии по вопросам помилования, установлены основные их задачи, определенсостав и порядок утверждения комиссии по вопросам помилования, а также утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, включающее: 1. Общие положения; 2. Порядок представления ходатайств о помиловании692.691Таганцев Н.
С. Русское уголовное право. Т. 2. – Тула: Автограф, 2001. – С. 499.О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 53 (ч. 2). – Ст. 5149.
URL: http://base.consultant.ru/692274В юридической литературе отмечается, что «право Президента РоссийскойФедерации осуществлять помилование включает в себя правомочие: издать акт опомиловании; требовать исполнения данного акта органами государственной власти»693. На наш взгляд, в данном случае правильней говорить не о праве, включающем правомочие, а о правовом положении Президента РФ по осуществлениюпомилования, включающем определенные права, обязанности и законные интересы. В перечень элементов (прав, обязанностей и законных интересов), составляющих правовое положение Президента по осуществлению помилования, могутвходить: 1) право требовать от комиссий по вопросам помилования на территориисубъектов Российской Федерации, а также иных учреждений, органов, должностных лиц и граждан информацию о лицах, обратившихся с ходатайством о помиловании; 2) обязанность рассмотреть ходатайство осужденного о помиловании идать ответ по существу обращения; 3) право издать Указ о помиловании; 4) обязанность применять только те виды помилования, которые установлены в ст.
85Уголовного кодекса Российской Федерации; 5) возможность рекомендовать органам государственной власти восстановить осужденному часть его лишенныхправ, законных интересов и обязанностей694; 6) право требовать исполнения Указао помиловании органами государственной власти; 7) право отклонить ходатайство о помиловании осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Данные права, обязанности и законные интересы Президента РФ по осуществлению помиловании, в том числе затрагивающие и вопросы назначения наказания, целесообразно закрепить в ст. 85 УК РФ.Одним из субъектов назначения наказания также является ГосударственнаяДума Федерального Собрания Российской Федерации. Указанное положение вытекает из: 1) п. «е» ч.
1 ст. 103 Конституции Российской Федерации, согласно которой к ведению Государственной Думы относится объявление амнистии; 2) ч. 1ст. 84 УК РФ, в соответствии с которой амнистия объявляется Государственной693Саженков Ю. В. Правовые проблемы помилования в России / Ю. В. Саженков, В. И.Селиверстов. – 2-е изд., доп. – М.: ИД «Юриспруденция», 2008. – С.34.694Указанная возможность не предусмотрена действующим законодательством ипредлагается нами в целях совершенствования института помилования в качестве одного изэлементов правового положения Президента РФ.275Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ «лица, осужденныеза совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом,либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания». Врезультате сокращения или замены наказания более мягким видом Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, в сущности, назначаетновый вид наказания, т. е. выступает в качестве субъекта назначения наказания.П. И. Люблинский писал, что «амнистия есть акт верховной государственной власти, предусматривающий прекращение судебных и административных действий,направленных к применению мер репрессии по отношению к известной категориизапрещенных деяний и издаваемых ради достижения каких-либо более высокихзадач государственного властвования»695.Порядок применения Постановления об объявлении амнистии устанавливается Государственной Думой отдельным постановлением.
Вместе с тем в настоящее время в действующем законодательстве не определяются права, обязанностии законные интересы Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации по осуществлению амнистии. Указанные обстоятельства не позволяютэффективно применять амнистию. На наш взгляд, в целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Государственной Думы поосуществлению амнистии целесообразно предусмотреть перечень элементов(прав, обязанностей и законных интересов), составляющих ее правовое положение. Указанный перечень может включать: 1) право требовать от законодательных(представительных) органов субъектов Российской Федерации, а также иныхкомпетентных учреждений, органов и должностных лиц, информацию о лицах,подлежащих амнистии; 2) обязанность рассмотреть проект акта об объявленииамнистии; 3) право издать Постановление об объявлении амнистии; 4) обязанность применять только те виды амнистии, которые установлены в ст.
84 Уголов695Люблинский П. И. Право амнистии: историко-догматическое и политическоеисследование. – Одесса, 1907. – С.137.276ного кодекса Российской Федерации; 5) возможность рекомендовать органам государственной власти восстановить осужденным часть их лишенных прав, законных интересов и обязанностей696; 6) право требовать исполнения Постановленияоб объявлении амнистии органами государственной власти; 7) право отклонитьходатайства об объявлении амнистии осужденных или лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость. Указанные права, обязанности и законные интересы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по осуществлению амнистии, в том числе затрагивающие ивопросы назначения наказания, целесообразно закрепить в ст.
84 УК РФ.В истории современной России (до 2001 г.) был период, когда существовалиправовые нормы, позволяющие осуществлять помилование и амнистию субъектам Российской Федерации697. В Конституциях Республики Башкортостан и Республики Татарстан право на помилование было закреплено за президентами Республик698, а в Республике Дагестан – Государственному Совету699. Нельзя такжене отметить, что в 1996 г. в Республике Башкортостан был принят Закон «О помиловании лиц, осужденных судами Республики Башкортостан»700. В 2001 г. Верховным Судом РФ существовавшая практика помилования в Республиках Дагестан, Башкортостан701, Татарстан была признана не соответствующей Конститу696Указанная возможность не предусмотрена действующим законодательством ипредлагается нами в целях совершенствования института амнистии в качестве одного изэлементов правового положения Государственной Думы.697Более подробно см.: Марогулова И. Л.
Амнистия и помилование в российскомзаконодательстве. – М.: ЗАО «Бизнес-школа “Интел-Синтез”», 1998. – С. 81; Саженков Ю. В.Правовые проблемы помилования в России / Ю. В. Саженков, В. И. Селиверстов. – 2-е изд.,доп. – М.: ИД «Юриспруденция», 2008. – С. 31 и др.698См.: п. 11 ст. 3 Конституции Республики Башкортостан (в ред. Закона РБ от03.11.2000 г. № 94-З); п. 16 ст. 111 Конституции Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (вред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
