Диссертация (1173727), страница 50
Текст из файла (страница 50)
55.3 Бюджетного кодекса Республики Татарстан от 29 мая 2004 г. № 35-ЗРТ (с последн.изм. от 17 октября 2015 г.) (Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2004. № 4–5, ст. 238).527222регионах урегулированы отдельные вопросы, касающиеся формирования инвестиционного фонда. Так, в Республике Бурятия и Краснодарском краепредусмотрено, что формирование регионального инвестиционного фондаосуществляется за счет средств республиканского (краевого) бюджета, включая субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных инвестиционных проектов530. Пунктом 4 Порядка формирования и использованиябюджетных ассигнований инвестиционного фонда Свердловской областипредусмотрено, что инвестиционный фонд формируется за счет ассигнований,планируемых для реализации государственных программ тех главных распорядителей средств областного бюджета – инициаторов инвестиционных проектов, чьи проекты прошли отбор в установленном порядке.
В большинствесубъектов РФ в соответствующие подзаконные акты включается лишь отсылочная норма, указывающая на то, что бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда формируются в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.Следует отметить, что региональный инвестиционный фонд не являетсяпо своей природе целевым бюджетным фондом (правовой режим которых закреплялся в утратившей силу ст. 17 БК РФ). Следовательно, региональный инвестиционный фонд не может иметь закрепленных за ним доходов и иных источников строго целевого назначения. Расходы данного фонда будут в силу ст.35 БК РФ покрываться общей суммой доходов и иных поступлений в бюджетсубъекта РФ.
В связи с этим представляется правильной и достаточной формулировка ряда законов субъектов РФ о том, что объем бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда устанавливается законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.См.: п. 3 Положения об инвестиционном фонде Республики Бурятия, утвержденноеПостановлением Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2013 г. № 514 «ОбутвержденииПоложения об инвестиционном фонде Республики Бурятия» (Бурятия. 2013.
8 октября); п. 2.1 Порядкаформирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Краснодарского края,утвержденное Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 г.№ 1244 (с последн. изм. от 29 июня 2015 г.) «О Порядке формирования и использования бюджетныхассигнований инвестиционного фонда Краснодарского края» (Официальный сайт администрацииКраснодарского края. – Режим доступа: http://admkrai.krasnodar.ru, 13 октября 2016 г.).530223Более детально в законах субъектов РФ и нормативных правовых актахподзаконного уровня урегулирован порядок использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда.
При этом во многих субъектахРФ определены формы бюджетных ассигнований инвестиционного фонда, соответствующие установленным бюджетным законодательством направлениямбюджетных ассигнований и выплат по источникам финансирования дефицитабюджета. Чаще всего в указанных нормативных правовых актах установленыследующие формы расходования средств регионального инвестиционногофонда:1) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта РФ, включая финансирование разработки проектной документации на указанные объекты капитального строительства, в том числе создаваемые и (или) реконструируемые в рамках концессионных соглашений531;2) субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (в том числе на софинансирование разработки проектной документации на указанные объекты капитального строительства)532;3) бюджетные инвестиции юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты и не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприя-531См., например: Об инвестиционном фонде Республики Мордовия: Закон Республики Мордовия от8 августа 2013 г.
№ 51-З // Известия Мордовии. 2013. 9 августа; Об инвестиционном фонде Амурской области:Закон Амурской области от 26 апреля 2013 г. № 181-ОЗ // Амурская правда. 2013. 7 мая; Об утвержденииПорядка формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Еврейскойавтономной области: постановление правительства Еврейской автономной области от 3 июня 2014 г. № 267пп // Биробиджанская звезда. 2014. 4 июля.532См., например: Об Инвестиционном фонде Республики Калмыкия: Закон Республики Калмыкияот 26 декабря 2012 г. № 398-IV-З // Хальмг унн.
2012. 27 декабря; Об инвестиционном фонде Воронежскойобласти: Закон Воронежской области от 8 июня 2012 г. № 67-ОЗ // Собрание законодательства Воронежскойобласти. 2012. № 16, ч. 1, ст. 565; Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнованийинвестиционного фонда Сахалинской области: постановление Правительства Сахалинской области от 20ноября 2013 г. № 656 (с последн. изм. от 4 апреля 2014 г.) // Губернские ведомости. 2013. 27 ноября.224тиями, с возникновением права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридическихлиц533.В ст.
27-1 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» помимо указанных выше форм предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда предусмотрены следующие:1) бюджетные ассигнования в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в том числе путем участия в их учреждении;2) предоставление государственных гарантий республики по кредитамкоммерческих организаций, привлекаемым на реализацию инвестиционныхпроектов534.В Законе Кировской области «О бюджетном процессе в Кировской области» содержится норма, устанавливающая, что из инвестиционного фондаобласти местным бюджетам могут предоставляться субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающихв рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве535.В ряде регионов установлен открытый перечень форм бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, при этом в соответствующихправовых актах указано, что бюджетные ассигнования инвестиционного фондамогут предоставляться и в иных формах, предусмотренных законодательством536.См.
например: Об инвестиционном фонде Амурской области: Закон Амурской области от 26апреля 2013 г. № 181-ОЗ // Амурская правда. 2013. 7 мая; Об Инвестиционном фонде РеспубликиБашкортостан: Закон Республики Башкортостан от 1 июля 2013 г. № 701-з // Ведомости ГосударственногоСобрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2013. № 21 (423), ст. 949.534О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике: ЗаконКабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г.
№ 11-РЗ (с последн. изм. от 28 ноября 2014 г.) //Официальная Кабардино-Балкария. 2011. 18 февраля.535См. ч. 2 ст. 17 Закона Кировской области от 24 октября 2013 г. № 336-ЗО (с последн. изм. от 23декабря 2014 г.) «О бюджетном процессе в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовыхактов органов государственной власти Кировской области.
2013. № 6 (150), ст. 5353).536См., например: Об инвестиционном фонде Воронежской области: Закон Воронежской области от8 июня 2012 г. № 67-ОЗ // Собрание законодательства Воронежской области. 2012. № 16, ч. 1, ст. 565;Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 29 мая 2004 г. № 35-ЗРТ (с последн. изм. от 17 октября 2015 г.)// Ведомости Государственного Совета Татарстана.
2004. № 4–5, ст. 238.533225Следует приветствовать закрепленный в большинстве субъектов РФ конкурсный отбор инвестиционных проектов, подлежащих поддержке за счетсредств регионального инвестиционного фонда, а также принципы и критерииотбора инвестиционных проектов. Так, в Кабардино-Балкарской Республике,Вологодской области, Удмуртской Республике, Ставропольском крае отбор инвестиционных проектов осуществляется на основе следующих принципов:1) обеспечение равных условий доступа к процедуре предоставлениябюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;2) соответствие проектов установленным критериям;3) безубыточность проектов;4) распределение рисков государства и инвесторов;5) учет государственных и частных инвесторов537.В качестве критериев отбора инвестиционных проектов, как правило, выступают:1) наличие инвестора, подтвердившего готовность к участию в проекте иотвечающего определенным установленным требованиям;2) соответствие видов деятельности, осуществляемых в рамках регионального инвестиционного проекта, приоритетным направлениям инвестиционной деятельности конкретного субъекта РФ;3) достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;4) обоснование невозможности реализации регионального инвестиционного проекта без участия бюджетных ассигнований инвестиционного фонда;5) стоимость региональных инвестиционных проектов должна составлятьопределенную сумму;См.
соответственно: О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-БалкарскойРеспублике: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г. № 11-РЗ (с последн. изм. от 28ноября 2014 г.) // Официальная Кабардино-Балкария. 2011. 18 февраля; О бюджетном процессе в Вологодскойобласти: Закон Вологодской области от 19 февраля 2008 г.
№ 1758-ОЗ (с последн. изм. от 22 октября 2015 г.)// Красный Север. 2008. 23 февраля; Об инвестиционном фонде Удмуртской Республики: Закон УдмуртскойРеспублики от 3 апреля 2013 г. № 14-РЗ (с последн. изм. от 8 июля 2015 г.) // Известия УдмуртскойРеспублики. 2013. 9 апреля; О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнованийинвестиционного фонда Ставропольского края: постановление Правительства Ставропольского края от 28марта 2014 г. № 114-п // Ставропольская правда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
